大理州救災(zāi)資金管理規(guī)定

1、YOUR LOGO大理州救災(zāi)資金管理規(guī)大理州救災(zāi)資金管理辦法第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)撥 付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi) 區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)云南省救災(zāi)資金管理辦法的 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的救災(zāi)資金，是指由各級財(cái)政安排的自然 災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支 出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個(gè)人 捐贈(zèng)的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。第三條救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：（-）分級負(fù)擔(dān)。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入 財(cái)政預(yù)算，以縣（市）為主籌集救災(zāi)資

2、金，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)， 根據(jù)災(zāi)害和損失情況，州級給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時(shí)， 爭取上級資金支持。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突岀重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等 因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，對受災(zāi)的貧困地區(qū)給予 適當(dāng)照顧。（三）專款專用，專人專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡預(yù)算 和發(fā)放工資，不得平均分配或截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不 得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項(xiàng) 目撥款。（四）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開， 接受社會(huì)監(jiān)督。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 及時(shí)決定或者批復(fù)救災(zāi)資金使用方案，督促有關(guān)部門及時(shí)安排下達(dá)

3、資金，嚴(yán)格管理使用。第五條 州抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在州民政局）綜合協(xié) 調(diào)全州除地震恢復(fù)重建工作外的救災(zāi)工作，會(huì)同州級有關(guān)部門統(tǒng)籌 安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；州抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在州規(guī) 劃建設(shè)局）綜合協(xié)調(diào)全州地震恢復(fù)重建工作，會(huì)同州級有關(guān)部門統(tǒng) 籌安排地震恢復(fù)重建資金?？h（市）民政和建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門 統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對救災(zāi) 資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。第六條救災(zāi)資金的來源：（一）上級財(cái)政及各部門補(bǔ)助的救災(zāi)資金。（二）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他資金。（三）各級財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金。（四）各級民政部門和財(cái)政部門接受的捐贈(zèng)資金。

4、（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入。（六）其他救災(zāi)資金。第七條救災(zāi)資金主要用于以下方面：（一）解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等方面 的支出。（二）因?yàn)?zāi)毀損民房的修復(fù)或重建。（三）按恢復(fù)重建計(jì)劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項(xiàng)目。（四）救災(zāi)物資的儲備。（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用。（-）救災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn) 移、安置、醫(yī)療等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定 的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重

5、建項(xiàng)目，實(shí) 行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)， 解決因?yàn)?zāi)帶來的生活困難問題。（五）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安 排，用于儲備救災(zāi)物資。（六）救災(zāi)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者 的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng) 籌安排使用。救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用。第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的用途和具體使用范 圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金所規(guī)定的用途使 用。第十條救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（-）救災(zāi)捐贈(zèng)資金由各級民政部門和紅十字會(huì)按照規(guī)

6、定統(tǒng)一 接收，其他各部門不得直接接收捐贈(zèng)，但政府間的捐贈(zèng)可以根據(jù)捐 贈(zèng)者的意愿由財(cái)政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈(zèng)資金統(tǒng)計(jì)并按救災(zāi) 資金的用途安排使用。（二）政府間的捐贈(zèng)資金繳入財(cái)政國庫，納入預(yù)算管理，其他 單位和個(gè)人的捐贈(zèng)資金，繳入同級財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條 線”管理（已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入救災(zāi)專戶，未開設(shè)救災(zāi)資 金專戶的，可通過同級財(cái)政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時(shí) 由民政部門提出初步安排意見，商同級財(cái)政部門報(bào)同級人民政府批 準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。（三）紅十字會(huì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，由紅十字會(huì)按照中華 人民共和國紅十字會(huì)法及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級紅十字會(huì) 對上級紅十字會(huì)安排的

7、救災(zāi)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)向上級紅十字會(huì)報(bào)送使用 情況和決算報(bào)表。各級紅十字會(huì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金的收支情況報(bào)同 級民政部門備案。第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：（-）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級民政、財(cái)政部門提出資 金安排方案，報(bào)同級人民政府審批后，由同級財(cái)政、民政部門聯(lián)合 下達(dá)。（二）各級財(cái)政安排用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由建設(shè)部 門提出初步安排意見，商同級財(cái)政、民政部門報(bào)同級人民政府批 準(zhǔn)，由同級財(cái)政、建設(shè)、民政部門聯(lián)合下達(dá)。（三）各級財(cái)政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由同 級民政部門提出初步安排意見，商同級財(cái)政部門同意后報(bào)同級人民 政府批準(zhǔn)，由同級財(cái)政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。（四）納入恢復(fù)重

8、建計(jì)劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān) 規(guī)定程序分別下達(dá)，嚴(yán)格按照恢復(fù)重建計(jì)劃確定的項(xiàng)目安排使用。（五）根據(jù)政府的決定，財(cái)政部門可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同 時(shí)抄送相關(guān)部門。第十二條救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求（-）救災(zāi)應(yīng)急資金，州級應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定和收文后 2日下達(dá)，縣（市）應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或?yàn)?zāi)民。（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi) 民的救濟(jì)資金，除上級有明確的時(shí)間要求外，州級應(yīng)在收文后10 日內(nèi)下達(dá)，縣（市）級應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。（三）災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí) 施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。第十三條各級人民

9、政府負(fù)責(zé)制定本級的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ) 助計(jì)劃。上級安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，各級應(yīng)當(dāng)在上級確定的補(bǔ)助數(shù) 額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)?；謴?fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超 前建設(shè)。第十四條各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來源渠 道分別抄報(bào)上級財(cái)政、民政、建設(shè)及其他對口部門，并抄送同級審 計(jì)部門。第十五條 各級民政和建設(shè)部門要對救災(zāi)資金實(shí)行專人、專賬 管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng) 當(dāng)按國庫集中收付程序支付。第十六條 各級財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年2月 5日前分別將上年安排的救災(zāi)資金使用情況逐級上報(bào)上級財(cái)政、民 政、建設(shè)及相關(guān)對口部門。第十七

10、條災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊 為主，縣（市）人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣（市）建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。恢復(fù)重建涉及的各對口上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督恢復(fù)重建 資金的管理。第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)， 分別與相關(guān)職能部門和下一級人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀， 層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金規(guī)范管理。第十九條 各級民政、建設(shè)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān) 督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為，及時(shí)采取措施予以糾 正，并向上一級民政、建設(shè)、財(cái)政部門和同級人民政府報(bào)告。其他 有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題 及時(shí)整改。第二十條 各級監(jiān)察、審計(jì)部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查，對資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進(jìn)行 監(jiān)察和審計(jì)，定期向同級人民政府和上級監(jiān)察、審計(jì)部門報(bào)告監(jiān) 察、審計(jì)結(jié)果。第二十一條各地各部門對救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì) 監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅(jiān)持民主評議、登記造冊、張榜公布、公 開發(fā)放。民政部門對捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，意向 性捐贈(zèng)資金應(yīng)同時(shí)將使用情況向捐贈(zèng)者反饋。第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變