江南大學行政法學大作業(yè)答案全3頁

1、江南大學現(xiàn)代遠程教育 考試大作業(yè)考試科目:行政法學一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：一、列舉四項活動，其中一項為行政管理活動，三項為非行政管理活動。（5分）答：行政管理活動：工商管理局對食品的安全監(jiān)督。非行政管理活動：私營企業(yè)對自己員工的管理。公司對于自己內(nèi)部員工的管理。住宅小區(qū)物業(yè)對小區(qū)的管理。二、什么是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）答：抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。其本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念，行政訴訟法提出了“具體行政行為”后，理論上就更

2、多地將抽象行政行為和具體行政行為作為對行政行為的基本分類。從動態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。從靜態(tài)方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。目前有關行政機關制定抽象性規(guī)則的主要法律法規(guī)是，2000年發(fā)布的立法法，2001年發(fā)布的行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制定程序條例）。三、“行政管理就是收費”你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什么？（200字）（15分）答：錯誤。行政管理是運用國家權(quán)力對社會事務的一種管理活動。也可以

3、泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。行政管理手段：是國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預經(jīng)濟生活的經(jīng)濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、紀律手段和思想教育手段。收費是行政管理行政手段具體手段之一四、行政管理的準備工作有哪些，以實例說明之。（5分）答：1、負責安排正/副總裁工作日程、計劃及出差行程，并準備相關事項；2、負責上傳各部門（分子公司）的呈報文件；下達公司以及正/副總裁審批、簽

4、批、簽發(fā)的文件并對文件的執(zhí)行情況進行跟進；3、組織安排總裁辦公會議和公司各種例會并做好秘書工作；4、負責公司印鑒和用印管理；5、負責公司日常運作信息的收集和整理，并向相關領導匯報；6、負責公司對外接待、公共關系和公司發(fā)言人工作,以保證公司良好的運行環(huán)境和對外形象；7、負責公司網(wǎng)站的建設以及組稿、編輯、維護等工作；8、負責制訂、報批、確認公司文件以及除財務部門外文件的打印、復印管理；9、負責公司管理制度的擬訂、審核、發(fā)布、貫徹、實施、監(jiān)督；10、負責公司辦公用品的計劃、采購、保管和發(fā)放；11、負責公司物業(yè)和辦公設施設備管理（網(wǎng)絡系統(tǒng)）；12、管理公司文件檔案（人事檔案除外），并對其安全、保密性負

5、責；13、負責對公司各項規(guī)章制度、公司級會議紀要、工作紀律的執(zhí)行情況進行行政監(jiān)察；14、負責公司辦公行為及禮儀的規(guī)范管理；15、負責公司安全保衛(wèi)和消防工作；16、負責公司各種證照的審檢和各種報刊雜志的訂閱；五、行政處罰的方式有哪些？（5分）答：行政處罰種類，是指行政處罰外在的具體表現(xiàn)形式。根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1.警告。2.罰款。3.沒收違法所得、沒收非法財物。4.責令停產(chǎn)停業(yè)。5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。6.行政拘留；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。六、行政程序的作用？（5分）答：1）促進行政民主；2） 提高行政效率；行政行為的效率

6、取決于行政方式的適當選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。3）行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運行的作用。4）監(jiān)督與控制行政權(quán)；主要表現(xiàn)在兩個方面：A：行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件；B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段；5）保護行政相對人的合法權(quán)益；七、如果在行政管理發(fā)生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）答：緩解沖突的方法(1)審慎地選擇要處理的沖突問題。(2)評估沖突當事人。(3)分析沖突原因和根源

7、。分為三類：一是溝通差異。溝通不良容易造成雙方的誤解，從而引發(fā)沖突。人們往往傾向于認為沖突大多數(shù)是由于缺乏溝通造成的。角色要求、決策目標、績效標準和資源分配等不同而產(chǎn)生的立場和觀點的差異。人格差異。其結(jié)果使得有些人表現(xiàn)出尖刻、隔離、不可信任、不易合作，導致沖突。(4)采取切實有效的策略解決沖突的策略：回避、冷處理。強制、支配。也就是以犧牲一方為代價而滿足另一方的需要。遷就、忍讓。折中、妥協(xié)。合作、協(xié)同。八、分析行政合同與民事合同的區(qū)別（50分）1、主體上的區(qū)別？主體上區(qū)別：行政合同的當事人必有一方是行政主體，享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標而簽訂的，因此，當事人中必有一方主

8、體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加，但并不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。行政機關具有雙重身份：行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同，如與家具廠簽訂的購買辦公設備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。2、目的上的不同？行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能，維護公共利益，而不是為了自身的經(jīng)濟利益。民事合同是為了實現(xiàn)雙方的經(jīng)濟利益。3、主體權(quán)利上的不同？行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標，維護公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。民事合同當事人雙方在法律上是平等的，任何一方不享有此等權(quán)利。4、主體義務上的不同？行政管理的相對人如果自愿同行政主體締結(jié)合同就意味著相對人要服從行政機關的管理和監(jiān)督。普通民事合同雙方