可持續(xù)發(fā)展的交通規(guī)劃

1、可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需求， 又不損害后代人，滿足其需 求能力的一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展模式。 可持續(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)，同 環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，將自然環(huán)境的保護(hù)和 社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大 成就，人民的生活水平得到很大提高，但同時(shí)資源的過度消耗和環(huán)境 的破壞問題也日漸突出，我國(guó)人口基數(shù)大，人均自然資源不足，經(jīng)濟(jì) 技術(shù)水平相對(duì)落后，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)的社會(huì)發(fā)展。1994年，我國(guó)政府制定了中國(guó)21世紀(jì)議程，從具體國(guó)情和人口、資源、環(huán)境的 關(guān)系出發(fā)，提出了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)法案。因 此，轉(zhuǎn)變當(dāng)前發(fā)展模式

2、，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，是我們當(dāng)前面 臨的緊迫任務(wù)。城市交通和城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境都有著密切的關(guān)系。一方面， 城市交通滿足人們的出行需求，提高人民的生活水平和工作效率，實(shí) 現(xiàn)城市貨物流通，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但另一方面，城市交通也引 起了一系列環(huán)境問題和資源消耗的問題，如大氣污染、噪聲污染、土 地占用、能源消耗等，使得我們的交通是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。 因此我們就必須優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，在提供足夠的交通供給的同時(shí)， 注重環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約利用。城市交通規(guī)劃是對(duì)城市交通系統(tǒng) 的設(shè)計(jì)和安排組織，因此城市交通規(guī)劃能通過優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)合理利用有限的空間資源和環(huán)境資源、 協(xié)調(diào)城市交通供需關(guān)

3、系，引 導(dǎo)城市交通建設(shè)對(duì)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，探索出一條城市交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城 市的交通需求量急劇上升，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，城市建設(shè) 部門加大投入，對(duì)城市交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)， 我國(guó)大多數(shù)城市基 本建成初具規(guī)模的城市道路網(wǎng)和相應(yīng)的交通配套設(shè)施，但是在傳統(tǒng)的交通規(guī)劃理論的指導(dǎo)下建設(shè)的城市交通系統(tǒng)并沒有實(shí)現(xiàn)人們的初衷 安全、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適，相反卻普遍出現(xiàn)了城市道路擁擠、交 通污染嚴(yán)重、能源消耗嚴(yán)重等現(xiàn)象，城市交通問題日趨嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)的交通規(guī)劃理論中的規(guī)劃目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法在 可

4、持續(xù)發(fā)展這種新發(fā)展模式下暴露出不足，使得在這種規(guī)劃理論指導(dǎo) 下的交通規(guī)劃很難滿足科學(xué)發(fā)展的需求，往往對(duì)城市的資源和環(huán)境帶 來很大的負(fù)效應(yīng)，使得城市的交通出行環(huán)境惡化。 傳統(tǒng)的交通規(guī)劃方 法主要有以下不足：（1）、傳統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)主要集中在解決城市交通問題、滿足不 斷提高的交通需求，是面向交通需求的規(guī)劃，沒有引入交通發(fā)展和土 地利用的反饋過程，其典型特征是將城市道路建設(shè)作為交通規(guī)劃的核 心目標(biāo)，道路網(wǎng)絡(luò)貪大，盲目追求高等級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)、注重交通設(shè)施的 數(shù)量而對(duì)交通設(shè)施的功能重視不夠，不僅限制了交通規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是造成了國(guó)家土地資源的浪費(fèi)。（2）傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃沒有考慮環(huán)境、資源和交通需求之

5、間的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而不能建立起支持可持續(xù)發(fā)展的道路交通綜合系統(tǒng)，不能提供合理使用自然資源、有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通服務(wù)基礎(chǔ)條件。（3）“四階段”交通需求預(yù)測(cè)方法是經(jīng)典的交通需求預(yù)測(cè)方法， 其建模思想和大部分定量分析模型是在上世界 5060年代完成的，當(dāng) 時(shí)城市居民出行是建立在社會(huì)尚未信息化基礎(chǔ)上的。雖然我國(guó)在引進(jìn) 該方法時(shí)對(duì)模型做了修正，但并沒有擺脫其思維方式的束縛。（3）目前城市交通規(guī)劃落后于社會(huì)的信息化發(fā)展，城市交通規(guī)劃過程中，交通信息的采集手段依然以第一代手工采集為主，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的新的技術(shù)并沒有在規(guī)劃過程中得到體現(xiàn)。此外信息技術(shù)對(duì)居民的出行目的，出行方式、出行距離和時(shí)耗以及路

6、徑 的選擇等都會(huì)有明顯的影響，但是傳統(tǒng)的交通規(guī)劃對(duì)此都沒有反映。（4）傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃缺少對(duì)消耗環(huán)境影響分析的規(guī)范化方法，城市交通在為居民的出行的活動(dòng)提供必要條件的同時(shí)， 也存在著 負(fù)效應(yīng)，最主要的就是不可再生能源的消耗和環(huán)境的污染， 但是傳統(tǒng) 的城市交通規(guī)劃過程中對(duì)此沒有涉及、 成果中沒有體現(xiàn)、對(duì)能源消耗 和環(huán)境影響的控制也沒有真正被列入規(guī)劃目標(biāo)體系。（5） 傳統(tǒng)的交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由技術(shù)評(píng)價(jià)、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社 會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)，但是后者由于缺乏對(duì)能源消耗、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化 評(píng)價(jià)方法，無法對(duì)規(guī)劃方案的社會(huì)、環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。（6）沒有做到“以人為本”，在傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃中，人們更 注重機(jī)

7、動(dòng)車交通。但是如果從“以人為本”的觀點(diǎn)出發(fā)，行人交通和 自行車交通理應(yīng)給予充分的重視，規(guī)劃中不應(yīng)該只體現(xiàn)汽車使用者的 舒適和方便。鑒于傳統(tǒng)的交通規(guī)劃存在以上不足，因此無法滿足可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)現(xiàn)代城市交通的發(fā)展要求，因此我們應(yīng)該提倡面向可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃，以解決傳統(tǒng)交通規(guī)劃理論在實(shí)踐過程中遇到的問題。 可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃就是優(yōu)化有限的時(shí)間資源和空間資源，通過對(duì)城市土地合理利用和對(duì)交通系統(tǒng)的合理規(guī)劃以及交通需求 管理，來減少交通需求和交通資源的消耗， 提高整個(gè)城市交通系統(tǒng)的 運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)土地資源友好交通模式、能源友好交通模式、環(huán)境友 好交通模式、居民出行友好交通模式的有機(jī)結(jié)合， 最終達(dá)

8、到城市交通 的3個(gè)可持續(xù)性目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性（機(jī)動(dòng)性）目標(biāo)、社會(huì)可持續(xù) 性（可達(dá)性）目標(biāo)和環(huán)境可持續(xù)性目標(biāo)，從而使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán) 境和交通均衡發(fā)展在我國(guó)城市中貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展城市交通規(guī)劃具有一下約束 因素：（1）交通擁擠，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快， 城市交通需求急劇增長(zhǎng)，而交通設(shè)施的建設(shè)速度則相對(duì)緩慢， 使得交 通供給難以滿足交通需求，這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長(zhǎng)期形成 的城市混合交通導(dǎo)致了交通擁擠。（2）交通結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)城市交通結(jié)構(gòu)不合理是普遍現(xiàn)象。所有出行方式中，步行約占三分之一，公交出行比例低，很多城市公 交出行比例在10%以下，公交出行分擔(dān)率低。（3）機(jī)動(dòng)

9、化趨勢(shì)明顯，伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和居民收入水平、 生活水平的提高，各城市出現(xiàn)了不同程度的機(jī)動(dòng)化出行趨勢(shì)， 在出行 機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)中，個(gè)體機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，給城市交通帶來巨大壓力（4）城市交通系統(tǒng)資源消耗嚴(yán)重，城市交通系統(tǒng)所消耗的不可 再生資源很重要有兩大類：城市用地和能源。我國(guó)的交通用地比例低 于國(guó)外的水平，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量的快速增長(zhǎng)， 預(yù)計(jì)我國(guó)的城市 交通用地比例會(huì)逐年提高，而占用大量土地資源。交通運(yùn)輸中能源消 耗也是非常高的，隨著我國(guó)道路交通的逐步機(jī)動(dòng)化， 交通系統(tǒng)消耗的 資源會(huì)逐年增加，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)下世紀(jì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）環(huán)境污染。交通產(chǎn)生汽車尾氣，有一氧化碳

10、、碳?xì)浠衔铩?氮氧化合物造成了生態(tài)環(huán)境污染，此外交通產(chǎn)生的噪音、振動(dòng)、電磁 波等嚴(yán)重危害著人的生理和心理健康、 影響著人們的正常的生活和學(xué) 習(xí)。推行可持續(xù)發(fā)展的城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃，可以有一下措施：（1）拓寬城市發(fā)展空間，調(diào)整松散的土地利用模式和高度集中 的城市結(jié)構(gòu)，將城市土地和城市空間規(guī)劃和城市交通規(guī)劃相結(jié)合。（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通，壓縮個(gè)體交通需求，盡快建立起完善 的體制保障公共交通的發(fā)展，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、新技術(shù)引進(jìn)、資金扶 持、使之實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（3）建立地鐵、輕軌等交通方式為骨架的大、中、低運(yùn)量俱全 的城市交通網(wǎng)絡(luò)和快速交通走廊，實(shí)行長(zhǎng)短距離、快慢交通的分離， 提高城市交通整體運(yùn)作效率。（4）改建交通換乘樞紐，實(shí)行常規(guī)公交、自行車交通和快速交 通的便捷換乘；加強(qiáng)次干道、支路和不行街道的建設(shè)，確定不同主體的