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文檔簡介
1、晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報告晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報告2001-09-11一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況“八五”以來,河北省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署,采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了百名專家調(diào)研,制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案,縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動,并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合河北實際,相繼制定民河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)
2、件。去以來,省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神,結(jié)合組織實施“十五”計劃,又制定下發(fā)了關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的意見、(關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見、河北省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實施辦法、河北省國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案、河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見、關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定,的實施意見等多個配套文件,為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。到 2000 年,河北省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 5076 億元,是 1995 年的 1.76 倍。按可比價格計算年均
3、增長 11。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 7560 元,由 1995 年的居全國第 13 位上升到 11 位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995 年的 22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000 年的 16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快,林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快,冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高,一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展,初步形成了行業(yè)
4、門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要推動力量。河北省有關(guān)部門認(rèn)為,河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化,但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”:一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多,動密集型產(chǎn)品多,而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260 種最具競爭力的居民主要消費品中河北僅有 3 種,新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為 3,低于全內(nèi) 2.1 個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大,約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 58.8 。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá) 64.5 ,電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的 0.7 。第二產(chǎn)業(yè)整體
5、水平不高,新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟(jì)增長的推動力不強(qiáng)。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小,集約化程度低,對經(jīng)濟(jì)的帶動作用山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早,從 70 年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入 90 年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。 1996 年省委七屆二次全委會通過了中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見,提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 1978 年的 20.7:58.5:20.8 調(diào)整到 1998 年的 12.9:53.5:33.6 。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍
6、存在突出的問題:一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低,產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化,煤炭、冶金所占比重過高;三是與沿海發(fā)達(dá)省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失,新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成,好的不大,大的不好,缺乏新經(jīng)濟(jì)增長點,國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三,到 1986 年變化為二一三, 1992 年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力 500 萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效,培育了一批在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)
7、業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升,旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。 2000 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 22.6:47:30.4 。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路1、河北產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心,解放思想,更新觀念,以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整;充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府的推動作用,抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)這個關(guān)鍵,突出重點,有所為有所不為,積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式,提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度;
8、加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度,培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán);通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),積極培育主導(dǎo)未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢,堅持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”,不斷提高對內(nèi)對外開放水平,全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。力爭經(jīng)過 5-10 的艱苦努力,全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,使產(chǎn)品檔次明顯提高,整體競爭力顯著增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實現(xiàn)進(jìn)位,全省綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng),逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持的原則:一是市場運(yùn)作與政府推動相結(jié)
9、合。既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,在市場競爭中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段,從實際出發(fā),因地制宜,綜合運(yùn)用計劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段,積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力和適應(yīng)市場變化的能力,加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。要堅持突出重點,明確方向,選準(zhǔn)重點,率先突破,以此帶動和促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是;以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體,以產(chǎn)
10、業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點,鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè),改造提高工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),重點抓好 15 個龍型經(jīng)濟(jì),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革,完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系,多渠道增加投入,加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)田本建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實施種子工程,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為核心,改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力,
11、加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向,以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo),積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境,改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點抓好 15 個龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì),即以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)勢企業(yè)(市場或中介組織 ) 為龍頭,以利益關(guān)系為紐帶,形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展龍型經(jīng)
12、濟(jì)的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟(jì)的特點 - 市場化、規(guī)?;?、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式 - 公司、基地 +農(nóng)戶,市場 +基地 +農(nóng)戶,市場 +企業(yè) +農(nóng)戶,市場 +中介組織 +農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì) - 河北經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處 - 降低市場交易成本,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;抵御市場風(fēng)險,增強(qiáng)綜合競爭能力;科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)集約化經(jīng)營;解決城鄉(xiāng)分割的矛盾,增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么- 省政府 4 次開會專題研究,確定從 15 個方面重點突破,即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、
13、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15 條龍,省長、副省長已明確分工,各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化,制定方案,落實措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施:一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,深化企業(yè)內(nèi)部改革,使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加大技術(shù)開發(fā)資金投入,加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才,重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人員,吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能,
14、清理各種不合理收費,切實減輕企業(yè)壓力,為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設(shè),大力發(fā)展中介組織,加強(qiáng)市場管理,建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制,為結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設(shè),為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。2、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是:堅持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點,大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,全力培育新經(jīng)濟(jì)增長點,突出戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,再造山西優(yōu)勢,提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅持的原則:堅持有所為、
15、有所不為的原則,集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則,大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅持培育新經(jīng)濟(jì)增長點的原則,努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系,以增量調(diào)整起步,通過增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動存量調(diào)整。處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系,既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用,又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向:培育“增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,也是經(jīng)濟(jì)增長的“亮點”。培育
16、新經(jīng)濟(jì)增長點,既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點,也是各項經(jīng)濟(jì)工作的重點。“三優(yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的,體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級,新的增長點的形成,主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”,就必然會出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體,帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長,從而帶動山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。重點培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是,市場前景廣闊,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益好,能支撐和帶動山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢
17、,在今后一段時間內(nèi),山西將重點培育和扶持 7 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。為了加快山西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,確保實現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步,兩年入軌,三年初見成效”的目標(biāo),省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向,在企業(yè)申報、部門審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上,于 2000 年 11 月編制了山西省 2000 年“361”,工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃。“ 361”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃,即 2000 年省重點扶持 36 個重點調(diào)產(chǎn)項目,省政府籌措 6 億元貼息入股資金,帶動銀行貸款及社會資金100 億元。省級扶持資金由省
18、政府從省級預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排,按現(xiàn)有的資金管理渠道,主要從基建、技改煤炭和財政預(yù)算資金中籌措。2000 年6 億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25 億元,支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點調(diào)產(chǎn)項目;省計委安排1 億元,支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點調(diào)產(chǎn)項目;省煤炭局安排25 億元,支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點調(diào)產(chǎn)項目;省長基金中安排0.5 億元,用于支持動態(tài)調(diào)整的省重點調(diào)產(chǎn)項目?!?361”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0 大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點
19、,具有標(biāo)志性的里點項目有50 萬噸不銹鋼、40 萬噸電解鋁、80 萬噸高濃度化肥、2000 萬噸機(jī)焦、5000 噸高性能磁材、55 萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36 個項目均已經(jīng)國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項,投資基本落實,產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好,企業(yè)實行改制,前期工作比較扎實,有的已經(jīng)開工,有的已基本具備開工條件。項目總投資 104 億元,其中銀行貸款61 億元,上市募集 13.5 億元,發(fā)行企業(yè)債券 1.5 億元,配股資金 6.1 億元,利用外資 3.5 億元,企業(yè)自籌 18.4 億元。全部達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計新增銷售收入 155.7 億元,利潤 25.6 億元、稅金 11.3 億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品
20、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)山西優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次,培育出一批技術(shù)含量高、成長性好的高新技術(shù)產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 7。3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15 :35。第一,鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位,增加農(nóng)業(yè)投人,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持力度,保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)
21、能力的前提下,以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物,調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革,穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。第二,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場競爭力。以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和深加工,拉長產(chǎn)品鏈條,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g,河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè):以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè),以建設(shè)全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè),以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè),以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè),以造紙、
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