高校教師延遲退休意愿及影響因素研究——以咸陽市為例公共管理專業(yè)

1、摘 要由于計(jì)劃生育，從1981年起我國就已步入老齡化時(shí)代，并且，在不斷地發(fā)展中，一躍成為老齡化程度最高的國家。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式越來越不足以承擔(dān)養(yǎng)老重任，使得更多社區(qū)社會(huì)組織參與其中，在社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。本文將現(xiàn)實(shí)意義與理論意義結(jié)合，并且結(jié)合了國內(nèi)外對此的研究，反映出社區(qū)社會(huì)組織對推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老所做出的努力及貢獻(xiàn)，最后以榆林市溫家灣社區(qū)為例，通過閱讀大量文獻(xiàn)，實(shí)地調(diào)研，從社區(qū)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)類型，參與養(yǎng)老方式等方面出發(fā)，研究目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)養(yǎng)老的情況及障礙，提出在政府、社區(qū)社會(huì)組織、個(gè)人的共同努力下，為社區(qū)社會(huì)組織的養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；社區(qū)社會(huì)組織；多方參與；

2、現(xiàn)狀；對策AbstractDue to the impact of family planning, since 1981 China has entered the era of an aging population, became the world's highest national population aging. The traditional way of providing for the aged is not enough to bear the burden of the old, which makes the participation of the co

3、mmunity social organizations more and more, which plays an indispensable role in the community pension. This paper from the two aspects of theoretical and practical significance, reflecting the importance of community social organizations to participate in community endowment, and combined with the

4、research status at home and abroad, the connotation of community social organizations and the community are described, Wen Jiawan community of Yulin city as an example, by reading a lot of literature and on-the-spot investigation. From the community social organization structure types, participate i

5、n the endowment of research community social organizations to promote the situation and problems of community endowment, the participation of government, community organizations and individuals, and give full play to the role of the three parties, to provide more possibilities for community pension

6、business.Keywords:Community social organization;Community endowment ;Joint participation ;Present situation ;Countermeasure目 錄TOC o "1-3" h z u 摘 要 IAbstract II目 錄 III一、緒論 1（一）研究背景及意義 1（二）研究內(nèi)容及方法 1（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2二、社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)養(yǎng)老問題概述 3（一）社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及分類 3（二）社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵及意義 3三、社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析以榆林市溫家灣社區(qū)為例

7、 4（一）榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀 4（二）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢 5（三）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的不足及其原因 6四、利用社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)勢，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的建議 7(一)增強(qiáng)政府對社區(qū)社會(huì)組織的投入 7（二）構(gòu)建綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái) 7（三）建立有效的監(jiān)督機(jī)制 8（四）發(fā)展志愿者隊(duì)伍，提高專業(yè)化水平 8參考文獻(xiàn) 9致 謝 10一、緒論（一）研究背景及意義1研究背景近年來，高齡、獨(dú)居老人在逐漸增加，以前的養(yǎng)老方式在這種情況下，慢慢的就照顧不了這么多老人的養(yǎng)老問題，有點(diǎn)力不從心?，F(xiàn)在的養(yǎng)老方式又顯得比較單薄，出現(xiàn)許多弊端。面對其現(xiàn)狀我們需提出更多解決養(yǎng)老的

8、新途徑，在一定程度上去滿足老年人的物質(zhì)生活需求和精神需求。其次，目前我國社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的非?？欤鋵?shí)到許多社區(qū)內(nèi)，它的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不斷簡化，并進(jìn)行優(yōu)化，服務(wù)的方向也朝向更多方面，社區(qū)服務(wù)逐步完善。對我國的養(yǎng)老問題能有很大的幫助，成了解決我國社區(qū)養(yǎng)老問題的重要一環(huán)。2研究意義從現(xiàn)實(shí)意義來講，“百善孝為先”，“孝”自古以來就是我國的主流文化，如果我們能夠發(fā)動(dòng)全國人民參與到養(yǎng)老的事業(yè)中，就能有效防止人口老齡化的惡化。本文通過對社區(qū)社會(huì)組織的作用研究，發(fā)揮其自身功能，探索出更多促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的新途徑，為老年人營造一種溫馨和諧的生活氛圍。從理論意義來講，以前的研究都忽略了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的不足，使得提出的

9、建議具有一定的局限性，本文能夠從多方面出發(fā)拋磚引玉促進(jìn)更多專業(yè)人士對這一問題進(jìn)行全面、深刻的研究，并在一定程度上，能夠引起我國人民對社區(qū)養(yǎng)老的關(guān)注，對解決養(yǎng)老問題爭取到很大的各方面投入。（二）研究內(nèi)容及方法1研究內(nèi)容本文主要闡述了在人口老齡化及社區(qū)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的背景下，通過對社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及障礙進(jìn)行分析，探討出社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的對策。用了四個(gè)章節(jié)。第一個(gè)章節(jié)結(jié)合了國內(nèi)外的研究，并簡單說了采用到的方法，然后結(jié)合研究背景、意義去敘述。第二章節(jié)是對論文中提到的相關(guān)概念進(jìn)行闡述，解釋了社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及類型，并且介紹了社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵及意義。第三章節(jié)以榆林市溫家灣社區(qū)為例，

10、研究了溫家灣社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，以及對社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)其社區(qū)的障礙進(jìn)行研究。第四章節(jié)主要是激勵(lì)充分利用社區(qū)社會(huì)組織，多方出力，提出建議，激勵(lì)人們?yōu)樯鐓^(qū)養(yǎng)老的服務(wù)提升做貢獻(xiàn)。2.研究方法文獻(xiàn)研究法。是在資料庫中查找和本次寫作有關(guān)的資料，把有價(jià)值的資料篩選出來，使對此次研究現(xiàn)狀有自己的看法，再結(jié)合起來開始創(chuàng)作。實(shí)地調(diào)查法。根據(jù)論文需求，對榆林市溫家灣社區(qū)進(jìn)行一系列實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，掌握溫家灣社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老的真實(shí)資料，記錄并進(jìn)行整理，并根據(jù)這些資料進(jìn)行研究，為本文后面的論點(diǎn)提供重要依據(jù)。訪談法。進(jìn)入榆林市溫家灣社區(qū)，和社區(qū)社會(huì)組織的管理人員和居民口頭交流，知道他們對此的態(tài)度，還有各自的看法，記錄

11、下來再具體研究。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外目前對社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的研究國外學(xué)者對此研究較早，并且比較深入與廣泛，提供了多方面的研究資料。80年代開始，英國開始重視市場的積極作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展并參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，從而打破傳統(tǒng)上由國家掌控的養(yǎng)老福利思想。1這一方法運(yùn)作起來和英國與美國相似，都是政府負(fù)責(zé)制定相關(guān)的政策，由各種社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)具體的操作，從而形成了典型的“合作主義”模式。在國外合作方式等方面，羅伯特·伍德·約翰遜設(shè)立了一個(gè)社區(qū)合作養(yǎng)老計(jì)劃，該項(xiàng)目主要是用以搭建社區(qū)組織、非盈利機(jī)構(gòu)、家庭、政府之間的合作平臺(tái)，在更高水平上尊重老年人的自主選擇權(quán)，以滿足多樣

12、化的服務(wù)需求。2由此看出，國外對于這一方面的研究已經(jīng)有了一定的成效，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，可以為我國的社區(qū)社會(huì)組織對社區(qū)養(yǎng)老的作用研究提供有益的借鑒。2.我國目前對社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的研究在國內(nèi)的研究中，宋言奇（2012）認(rèn)為，為滿足老年人多樣化的服務(wù)需求，政府、社會(huì)組織、社區(qū)、市場以及老年人群體自身等各個(gè)主體之間應(yīng)當(dāng)相互配合和協(xié)調(diào)，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。3張創(chuàng)新，陳樹文等（2005年）認(rèn)為社會(huì)公共服務(wù)包括社區(qū)服務(wù)的提供不必全部依靠政府，社會(huì)組織能在一定程度上彌補(bǔ)政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的不足，并可以發(fā)揮在養(yǎng)老服務(wù)方面獨(dú)特的功能。4同時(shí)又有研究表示，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既是當(dāng)前老年人的呼

13、聲，也是我國步入老齡化社會(huì)的必然要求。5如果不發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，將極大的阻礙社會(huì)的良性有序發(fā)展。 6如今，我國對于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的研究比國外的研究相對較少，認(rèn)知程度處于摸索階段，一是因?yàn)槲覈谌丝诶淆g化背景下社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的比較慢，使我國各層面對于社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)知也比較緩慢；二是當(dāng)下社會(huì)各層面還沒有了解社區(qū)社會(huì)組織對社區(qū)養(yǎng)老的重要性。所以如果要在國內(nèi)提高社區(qū)社會(huì)組織對社區(qū)養(yǎng)老作用的認(rèn)知，不僅需要政府相關(guān)制度的大力支持，也應(yīng)該加大學(xué)術(shù)界的研究，從而引起更多的社會(huì)關(guān)注。因此，我國社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)乃至整個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的作用研究還有待進(jìn)一步深入。二、社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)養(yǎng)老問題概述（一

14、）社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及分類1.社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵盡管社區(qū)社會(huì)組織這類組織形態(tài)的稱呼仍存在一定的爭議，但不管是社區(qū)民間組織、社區(qū)中介組織、社區(qū)社團(tuán)組織還是社區(qū)社會(huì)組織，其研究對象基本一致。7國內(nèi)的學(xué)者對于這種對象的研究，基本都是以社會(huì)組織為參照，以社區(qū)社會(huì)組織區(qū)別于社會(huì)組織的不同為突破口，對其內(nèi)涵做出相關(guān)規(guī)定，有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)社會(huì)組織是指由社會(huì)組織或個(gè)人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民不同需求的民間自發(fā)組織，應(yīng)該包括正式登記的具有合法身份的社區(qū)民間組織和不具有合法身份的社區(qū)民間組織（社區(qū)準(zhǔn)民間組織）兩類”。8而本文給出的定義主要是基于社區(qū)社會(huì)組織的基本特征社區(qū)地

15、域性。也就是說，社區(qū)社會(huì)組織是以社區(qū)內(nèi)居民作為參與人員，并且活動(dòng)的場所都是在社區(qū)里，盡可能的達(dá)到社區(qū)居民的多方面要求，而形成的一種處在居民個(gè)體與社區(qū)正式組織中的組織。2.社區(qū)社會(huì)組織的主要類型陳洪濤、王名（2009）依照各類社會(huì)組織不同的活動(dòng)內(nèi)容，將社區(qū)中社會(huì)組織分為：社區(qū)文體組織、社區(qū)居民權(quán)益維護(hù)組織、志愿活動(dòng)組織，以及配合政府工作的組織等。9在這里，我們主要從不同的層面去把它分為以下五種類型。文體活動(dòng)類。它能夠豐富居民的文化生活，并且這一類活動(dòng)它的運(yùn)作成本較低，對活動(dòng)的場所有一定的局限性，如社區(qū)舞蹈團(tuán)、歌唱隊(duì)等。社區(qū)事務(wù)類。這一類型它主要是把政府的事務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)事務(wù)中，由政府資金購買，然后

16、運(yùn)作，如社區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)等。社區(qū)服務(wù)類。它是根據(jù)服務(wù)對象的不同，設(shè)立的一些滿足居民多樣化需求、便民利民的服務(wù)型組織，如就業(yè)服務(wù)中心、家政服務(wù)中心等。社區(qū)維權(quán)類。這一類型主要是從上到下設(shè)立，由政府下達(dá)設(shè)立，專人負(fù)責(zé)管理，如老年人協(xié)會(huì)等。慈善救助類。這種類型的組織主要的服務(wù)對象為社區(qū)內(nèi)的困難群眾，以公益或收取少量資金的方式運(yùn)行，為老年人提供服務(wù)，如愛心超市等。（二）社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵及意義1社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵英國社區(qū)照顧白皮書指出，“社區(qū)照顧”是指“在老年人擁有最大自主權(quán)的基礎(chǔ)上，為其提供各方面的支持和養(yǎng)老服務(wù)，以保障其能夠有效掌握自己的生活，也為其家人提供力所能及的幫助?！?0而國內(nèi)對于社區(qū)養(yǎng)老的概念尚不明確

17、，實(shí)踐也不到位，大家普遍的認(rèn)知也就是：社區(qū)養(yǎng)老是存在于社區(qū)內(nèi)，以家庭為單位，然后依靠專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，去解決社區(qū)內(nèi)老年人的生活需求，并提供多樣化服務(wù)。其內(nèi)容涉及到很多方面：最基本的生活照料和其他方面的需求等。并結(jié)合了眾多服務(wù)形式，如舉辦敬老院、老年服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等去滿足養(yǎng)老服務(wù)需求?？偨Y(jié)一下可以大概得出社區(qū)養(yǎng)老也就是：根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的不同要求，在政府相關(guān)制度下，聯(lián)系我們國內(nèi)的各方人士等一起參與，給老年人送去溫暖。2.社區(qū)養(yǎng)老的意義有利于建設(shè)溫馨社區(qū)。尊老愛幼是我國的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)老是對這一美德的繼承與發(fā)展，能夠把這兩者結(jié)合起來，給社區(qū)的老年人形成一種樂觀積極的思想，并且上升到對自我的認(rèn)可，

18、建設(shè)起溫馨的社區(qū)相處模式。從而，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有利于豐富社區(qū)生活。我們可以成立一些老年合唱團(tuán)，或者其他的公益活動(dòng)，去傳播些關(guān)于養(yǎng)老的正能量知識(shí)，將社區(qū)知識(shí)建設(shè)與養(yǎng)老工作緊密結(jié)合，使老年人能夠積極參加到各類活動(dòng)中，通過這樣的形式，安享晚年生活。有利于提升其社會(huì)價(jià)值。人在老年階段他們所擁有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)才是我們的寶貴財(cái)富，這是在長期的工作中積累到的。不能因?yàn)槟昙o(jì)去否認(rèn)一個(gè)人的價(jià)值，我們應(yīng)該鼓勵(lì)老年人去參與他們所擅長的領(lǐng)域活動(dòng)，如教育科研等，尊重老年人的自我價(jià)值取向，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，由社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)為他們創(chuàng)建更好的平臺(tái)，去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三、社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析以榆林市溫家灣社區(qū)為例（

19、一）榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀通過對榆林市溫家灣社區(qū)的實(shí)地調(diào)查，了解到，目前社區(qū)內(nèi)居民約540人。由于政府在老年人60歲開始就有養(yǎng)老補(bǔ)貼，本社區(qū)共有102位居民享受著不同層次的補(bǔ)貼。具體數(shù)據(jù)如表1所示。表1 社區(qū)內(nèi)60歲以上（含）的老年人數(shù)及參與社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量年齡（歲） 人數(shù)（人） 參加社區(qū)社會(huì)組織人數(shù)（人）6070歲（含60歲） 48 447080歲（含70歲） 27 238090歲（含80歲） 19 1590歲以上（含90歲） 8 5合計(jì) 102 87由圖表可知，其中60歲70歲（含60歲）的老年人為參與的主力軍，他們一般都是剛退休的工人，身體康健，能夠自主選擇并積極參與到各類社會(huì)組織

20、中。（二）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢通過從該社區(qū)的相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的資料中獲取了該社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的情況，該社區(qū)從2010年開始社區(qū)社會(huì)組織落實(shí)到社區(qū)的養(yǎng)老工作，目前已取得顯著成效，已有17家社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，其中社區(qū)養(yǎng)老方面相關(guān)機(jī)構(gòu)已有9家，逐漸發(fā)展為社區(qū)養(yǎng)老的一支主力軍。1.社區(qū)社會(huì)組織機(jī)制不斷完善近年來，溫家灣社區(qū)社會(huì)組織對于自身的相關(guān)管理制度逐漸完善。他們主要從組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部人員的配置上下手，選取了社區(qū)內(nèi)比較德高望重的居民去進(jìn)行管理，讓居民對其有一定的信任度，這些被選中的居民負(fù)責(zé)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，結(jié)合老年人自身或家屬的意愿去制定養(yǎng)老規(guī)劃，社區(qū)內(nèi)的老

21、年人會(huì)因?yàn)橄嗍斓木用褚]積極參與到他們所喜歡的活動(dòng)中。而這些組織也會(huì)因?yàn)槔夏耆说姆e極性更好的去策劃、開展活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的組織由此得到社區(qū)內(nèi)老年人的認(rèn)可。社區(qū)社會(huì)組織由此全面指導(dǎo)落實(shí)社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老活動(dòng)，形成了機(jī)制完善、職責(zé)分布明確、組織活動(dòng)井然有序的管理體系。2.社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展步伐逐漸變快據(jù)調(diào)查，在信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的情況下，社區(qū)內(nèi)很多家庭已經(jīng)配備了電腦、無線網(wǎng)絡(luò)等，老年人都選擇在家看歌舞表演或戲劇節(jié)目。但近年來，由于黨和政府的支持，并且有了相關(guān)政策的約束與管制，社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們根據(jù)老年人所喜歡的節(jié)目形式去策劃活動(dòng)，成立了社區(qū)老年合唱團(tuán)，并逐漸成立了老年活動(dòng)中心以及老年服務(wù)中心等。使

22、老年人的生活也不再僅限于家居范圍內(nèi)，更多的老年人期望能夠參與到他們喜歡的活動(dòng)中，去增添生活情趣，滿足他們更高的精神需求。3.社區(qū)社會(huì)組織的效果逐漸顯現(xiàn)從2010年溫家灣社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)建立到發(fā)展至今，除卻其自身的發(fā)展比較迅速，它還不斷地深入到居民生活的各個(gè)層面，滲透到老年生活的各方面，從居家養(yǎng)老發(fā)展到參與各式養(yǎng)老活動(dòng)。這幾年來，溫家灣社區(qū)已經(jīng)舉辦過近百場合唱團(tuán)表演，并與其他社區(qū)內(nèi)的合唱團(tuán)進(jìn)行過比賽，都獲得了不錯(cuò)的成績。還開展過多種形式的公益活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的老年人都很積極參與，對社區(qū)社會(huì)組織好評如潮。（三）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的不足及其原因1.政府保障制度匱乏2010年，社區(qū)社

23、會(huì)組織試點(diǎn)進(jìn)入溫家灣社區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，它在發(fā)揮其自身作用時(shí)，有能自我約束的員工守則。但在具體的活動(dòng)保障方面，溫家灣社區(qū)所屬政府尚未建立這一方面的制度，政府對于養(yǎng)老的認(rèn)知只停留在每個(gè)月的養(yǎng)老最低生活保障，沒有形成有效的機(jī)制為社區(qū)社會(huì)組織的養(yǎng)老活動(dòng)作保障。在一定程度上阻礙了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展以及其對社區(qū)養(yǎng)老的作用發(fā)揮。根據(jù)我對于社區(qū)社會(huì)組織管理人員的訪談?dòng)涗?，我發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題的主要原因，其實(shí)他們也曾向政府方面提出建立相應(yīng)制度的建議，但并未得到回復(fù)，主要是因?yàn)檎X得老年人已經(jīng)有了最低生活保障，這些活動(dòng)對養(yǎng)老并沒有任何作用，在向上級反映情況時(shí)，就沒有提到相關(guān)的事項(xiàng)，所以一直都沒有下來具體的相關(guān)制度

24、。使得社區(qū)社會(huì)組織在參與養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，自身力量薄弱，又沒有制度的指引保護(hù)，顯得縮手縮腳。加上目前，社區(qū)社會(huì)組織登記注冊的準(zhǔn)入門檻高，也在一定程度上阻礙了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供。112.活動(dòng)資金短缺資金問題是制約社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的很大瓶頸，當(dāng)前，社區(qū)社會(huì)組織的主要經(jīng)費(fèi)來源可分為三類：一是政府撥款、二是慈善收入、三是提供服務(wù)的收入。12溫家灣社區(qū)社會(huì)組織成立至今已有幾年，舉辦的活動(dòng)也不少，對社區(qū)養(yǎng)老起到了很大的作用，但實(shí)際上，社區(qū)社會(huì)組織還是有經(jīng)濟(jì)方面的問題存在。根據(jù)通過工作人員得到的他們近幾年活動(dòng)的記錄，我發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會(huì)組織在開展活動(dòng)時(shí)都選擇的是費(fèi)用較少，容易開展的服務(wù)，比如合唱表

25、演，它所需要的舞臺(tái)是社區(qū)內(nèi)居民自己搭建，音響設(shè)備是社區(qū)內(nèi)一位居民自家提供，去其他社區(qū)參與比賽所需路費(fèi)由居民平攤資助。在舉辦活動(dòng)的時(shí)候，資金問題已經(jīng)影響到了活動(dòng)的質(zhì)量與成效。然后我就這一問題對工作人員進(jìn)行了深度訪談，根據(jù)其工作人員的表述得知了其原因，他們表示，其實(shí)社區(qū)社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)出現(xiàn)很久了，因?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，都是由參與活動(dòng)的居民募捐經(jīng)費(fèi)，但長久以來并沒有經(jīng)濟(jì)收入，由于缺少資金，很多養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目擱淺，無法實(shí)施。其實(shí)，我們都知道，充足的資金才是開展養(yǎng)老活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。除卻自身經(jīng)濟(jì)收入薄弱，政府對于這類活動(dòng)的資金補(bǔ)助較少，使得社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的活動(dòng)舉步維艱。3.缺乏

26、專業(yè)人才社區(qū)社會(huì)組織本來就是近年來才發(fā)展起來的社會(huì)組織，相關(guān)專業(yè)人才較少。據(jù)我對溫家灣社區(qū)工作人員訪談發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會(huì)組織在2010年進(jìn)入溫家灣社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作時(shí)，人員較少，其中只包括了5名專業(yè)社區(qū)社會(huì)組織管理人才。而目前基層的工作人員，他們并不是專業(yè)的社區(qū)管理人員，而是社區(qū)內(nèi)的居民。在根據(jù)老年人的喜好策劃活動(dòng)后，在實(shí)施過程中不懂得有序開展并進(jìn)行管理，使活動(dòng)的隨意性較大，后續(xù)問題不斷涌現(xiàn)，很難長久的發(fā)展下去。這主要是因?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織在擴(kuò)大它們自身規(guī)模時(shí)，不斷開始招聘社區(qū)內(nèi)青少年或中年居民任職，由于專業(yè)人員工作繁忙沒有時(shí)間，并未對就職人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得下層工作人員不夠?qū)I(yè)。并且這幾年在舉辦活動(dòng)人手

27、不足時(shí)，還會(huì)招募不少的大學(xué)生志愿者，他們也不具備專業(yè)的技能知識(shí)，很難了解舉辦活動(dòng)的流程，也不清楚活動(dòng)的宗旨及目的。然后又沒有專業(yè)的技術(shù)人才，去建立正規(guī)的管理系統(tǒng)，使得增加了管理難度，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展不夠?qū)I(yè)化。四、利用社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)勢，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的建議(一)增強(qiáng)政府對社區(qū)社會(huì)組織的投入社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，舉辦的活動(dòng)一般都收取少量費(fèi)用，但其實(shí)它在開展活動(dòng)的時(shí)候必須有資金方面的支持。所以完全可以將這一類型的支出納入政府的財(cái)政預(yù)算中，建立相關(guān)的評估機(jī)制，保障資金的使用公平、合理。政府應(yīng)該完善相關(guān)財(cái)政政策，并設(shè)立專項(xiàng)基金，對于不同程度的養(yǎng)老活動(dòng)給予不同程度的資金補(bǔ)貼，保證活動(dòng)能夠順利進(jìn)行下去，不會(huì)因?yàn)橘Y金問題而停滯不前。其次，政府也應(yīng)該向社區(qū)社會(huì)組織提供非資金的支持，主要表現(xiàn)在出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度。社區(qū)社會(huì)組織的大多養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)往往缺少制度保障，所以就會(huì)需要政府完善相關(guān)政策，對社區(qū)社會(huì)組織的注冊、登