貴池區(qū)十二五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、貴池區(qū)十二五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目    錄 一、總論二、貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（二）貴池區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題三、貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的SWOT分析（一）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的機遇與環(huán)境分析（二）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險分析（三）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢與有利因素分析（四）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的自身劣勢與不利因素分析四、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展原則（三）發(fā)展目標五、貴池區(qū)工業(yè)布局（一）貴池區(qū)工業(yè)布局架構(gòu)（二）中心城鎮(zhèn)工業(yè)布局六、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（一）非金屬礦產(chǎn)業(yè)（二）冶金及機械

2、制造產(chǎn)業(yè)（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)七、加快貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的保障措施（一）牢固確立和實施“工業(yè)強區(qū)”主戰(zhàn)略（二）加強項目組織和建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁（三）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺（四）積極拓寬工業(yè)融資渠道，努力實現(xiàn)投資主體多元化（五）重點發(fā)展特色經(jīng)濟，提升工業(yè)發(fā)展競爭力。（六）建立大中小型企業(yè)分工協(xié)作的工業(yè)組織結(jié)構(gòu)（七）立足技術(shù)進步促進工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升 一、總論 未來5年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵階段。制定和實施適應(yīng)新形勢的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20112015年)，明確在這一時期工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點，

3、積極推動技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，對于推進貴池區(qū)經(jīng)濟整體素質(zhì)提高，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)目標，具有重要的戰(zhàn)略意義。貴池區(qū)的工業(yè)發(fā)展經(jīng)過了成長、壯大、滑坡與回升的過程。1978年以前，貴池工業(yè)發(fā)展速度緩慢，主要特點是國營企業(yè)占絕對多數(shù)，沒有民營企業(yè)和私營企業(yè)，只有少量的集體企業(yè)。企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)值低，能數(shù)得上的也只有化肥廠、紅旗鐵礦、柴油機廠等企業(yè)。至1978年，貴池大小企業(yè)107家，全年完成工業(yè)產(chǎn)值4689萬元（1990年不變價），占工農(nóng)總產(chǎn)值的31%。改革開放以后，隨著以小水泥廠、輪窯場、礦山開采為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，集體企業(yè)和個體私營企業(yè)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量中占重要地位，特別是后期企

4、業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革開始，貴池工業(yè)得到了較快發(fā)展。1985年全縣工業(yè)產(chǎn)值首破億元大關(guān)，1986年初7個上海后方小三線工廠移交貴池接管，貴池工業(yè)產(chǎn)值大增。1988年全縣工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值達3.17億元,首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，步入全省十強縣行列。1992年以后還出現(xiàn)了5家股份制和3家中外合資企業(yè)。1994年，貴池企業(yè)達301家，工業(yè)產(chǎn)值15.7億元（1990年不變價），貴池發(fā)電廠、貴池鋼廠產(chǎn)值均超7千萬元。1995年以后，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，以及國有工業(yè)長期積累問題的顯現(xiàn)，貴池工業(yè)出現(xiàn)了嚴重的滑坡。首先，部分國有集體企業(yè)由于多種原因，紛紛停產(chǎn)倒閉，如池州化肥廠、貴池鋼廠、紡織廠等。

5、其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因管理水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量及營銷水平不適應(yīng)時代發(fā)展，受金融體制改革等諸多因素影響，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)，導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量存在下降趨勢。再次，工業(yè)經(jīng)濟所有制開始轉(zhuǎn)型，其歷史標志是1997年，貴池市開展以股份制、股份合作制為主的首輪300多家國有集體企業(yè)改制工作。1999年第二輪企業(yè)改制全面推開，主要目標是國有集體資本退出，職工身份置換，屬地民營，為此轟轟烈烈的企業(yè)改制在我區(qū)全面展開，但工業(yè)經(jīng)濟主要指標有所下降。2000年，貴池工業(yè)總產(chǎn)值11.36億元 (1990年不變價)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4億元。2000年以來，貴池區(qū)堅持以“加快發(fā)展、富民強區(qū)”為主題，大力實施項目

6、帶動，狠抓招商引資和園區(qū)建設(shè)，取得了工業(yè)經(jīng)濟“一年一大步，一年一個新臺階”的可喜成績。但由于工業(yè)比重小，且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，仍以傳統(tǒng)資源高能耗、低產(chǎn)出的初級產(chǎn)品加工業(yè)為主，經(jīng)濟增長方式粗放，高附加值的產(chǎn)品比例偏低，企業(yè)效益普遍較低，以及受金融危機影響等原因，貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如何在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面小康，是擺在貴池區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，更是一個長期的戰(zhàn)略問題。積極尋求新的發(fā)展模式，加快發(fā)展高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)并改善資源和環(huán)境的制約，提高經(jīng)濟效益和區(qū)域發(fā)展勢位，是貴池區(qū)當(dāng)前亟待解決的戰(zhàn)略任務(wù)。二、貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）貴池區(qū)

7、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀十一五以來，貴池區(qū)工業(yè)經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，基本已形成了以金屬和非金屬深加工、機械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造為支撐的工業(yè)體系。一批具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)品不斷成長，各具優(yōu)勢和特色的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，成為貴池區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。1、工業(yè)總量不斷擴大2006年以來，全區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模迅速壯大，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，截止到2009年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的44戶發(fā)展到126戶，完成工業(yè)產(chǎn)值44.35億元，工業(yè)增加值 12.67億元，分別比2005年增長 355.8、304.8；全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資43.1億元，其中技術(shù)改造投資22.2億元，分別比20

8、05增長6倍、20倍以上。2、工業(yè)調(diào)整步伐加快“十一五”期間，通過對重點企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的培育，貴池工業(yè)基本形成了金屬和非金屬礦深加工、機械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。2009年, 四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)累計完成產(chǎn)值29.8億元，增長87%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68%。其中：以東方鈣業(yè)、升化碳酸鈣等為骨干的金屬和非金礦深加工產(chǎn)業(yè)中，共有各類企業(yè)近200家，主要產(chǎn)品涉及水泥、氧化鈣、氫氧化鈣、碳酸鈣（輕、重）、鉬酸銨、焊劑等，預(yù)計到2010年，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)可完成產(chǎn)值20億元。以池州家機、邁思特軸承為骨干的機械制造及零部件加工產(chǎn)業(yè)中，共有各類企業(yè)40余家，主要產(chǎn)品涉及多功

9、能工具機、臺式車床、鉆銑床、車銑床、木工機床、軸承、起重鏈條、塊式制動器、微型電機等。預(yù)計到2010年，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)可完成產(chǎn)值10億元。以“兩酒”、美思佳油脂為骨干的食品加工產(chǎn)業(yè)中，共有各類企業(yè)100余家，主要產(chǎn)品涉及白酒、啤酒、食用植物油、休閑食品等，預(yù)計到2010年該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)可完成產(chǎn)值8億元。    依托長江岸線資源優(yōu)勢，船舶制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了零的突破，目前已投產(chǎn)企業(yè)一戶，預(yù)計到2010年，該產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)可完成產(chǎn)值達2億元以上。3、園區(qū)建設(shè)長足發(fā)展   “十一五”期間，按照非均衡發(fā)展的思路，全區(qū)先后啟動建設(shè)

10、了貴池工業(yè)園區(qū)和前江、烏沙、梅龍、梅里、涓橋、梅村6個鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)。截止2009年底，貴池工業(yè)園區(qū)拉開框架面積10平方公里，建成區(qū)面積5平方公里。前江工業(yè)集中區(qū)、貴池船舶工業(yè)基地等6個鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.72億元，征地1.2萬畝，修建道路9.1公里，引進落戶企業(yè)72家，其中46家已建成投產(chǎn)；2009年實現(xiàn)產(chǎn)值17.1億元，稅收4895萬元。4、節(jié)能降耗縱深推進“十一五”期間，全區(qū)通過加強領(lǐng)導(dǎo)、擴大宣傳、完善政策、落實措施、強化督查等多種途徑，全力推進節(jié)能工作，圓滿完成單位GDP能耗下降20%的目標。成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)節(jié)能辦公室），制定貴池區(qū)單位GDP能耗考核

11、體系方案，將節(jié)能工作納入對各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，實行問責(zé)制和“一票否決”制。嚴格對貴航金屬等企業(yè)執(zhí)行差別電價政策，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施強制淘汰制度，加快關(guān)閉拆除落后立窯水泥生產(chǎn)線，共淘汰落后水泥產(chǎn)能49萬噸。以實施十大重點節(jié)能工程為重點，加大政策扶持力度，大力推廣余熱余壓利用、建筑節(jié)能、電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、綠色照明、沼氣綜合利用等先進成熟的節(jié)能技術(shù)。5、企業(yè)改制成效顯著   “十一五”期間，按照分類指導(dǎo)、重點突破、全面推進的原則，全區(qū)列入改革目標的42戶企業(yè)已有33戶完成了產(chǎn)權(quán)制度改制，改制面達78.5%，9000多名職工得到妥

12、善安置。通過推進國有企業(yè)改革改制，完善企業(yè)改革的配套政策，推進跨地區(qū)、跨行業(yè)的資產(chǎn)重組，盤活了國有資產(chǎn)。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到根本改善，民營企業(yè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體。全區(qū)126戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)共有121戶，占96%。（二） 貴池區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題1、工業(yè)化程度低，增長速度緩慢三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值占GDP比重不高，工業(yè)化進程尚處于初級階段。工業(yè)不僅規(guī)模小，而且發(fā)展速度相對較低，2009年，規(guī)上工業(yè)增加值增幅與皖江城市帶內(nèi)蕪湖、銅陵、安慶等城市所在區(qū)相比居于下游地位，在同期市改區(qū)中也僅處于中游水平。2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體質(zhì)量水平不高一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)

13、企業(yè)資源性特征比較明顯，總體上仍未擺脫依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的格局，全區(qū)126戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，采礦及礦產(chǎn)資源加工類企業(yè)60戶，占比達到47.6%。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品層次低，大多是原料性產(chǎn)品，缺乏互供上下游關(guān)系的終端產(chǎn)品。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌。3、企業(yè)單體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)的帶動力不強2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均銷售收入僅為3000萬元，7家企業(yè)銷售收入過億元，2家企業(yè)納稅超過了千萬元，按現(xiàn)行企業(yè)劃分標準，全區(qū)沒有一家大型工業(yè)企業(yè)。企業(yè)大多單打獨斗，較少與地方其他企業(yè)形成產(chǎn)品鏈條或聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，影響

14、了企業(yè)的發(fā)展壯大，對地方經(jīng)濟帶動作用有限。貴池區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有良好的資源優(yōu)勢，但產(chǎn)品以糧、油、白酒等初級產(chǎn)品加工為主，而且企業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒有形成合理的經(jīng)濟規(guī)模。貴池區(qū)礦山軸承是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，但截至目前，仍局限于邁思特公司一家企業(yè)，未能在當(dāng)?shù)匦纬梢粋€相互協(xié)作、互聯(lián)、互動的供應(yīng)鏈合作關(guān)系。4、園區(qū)建設(shè)起步較晚，現(xiàn)有企業(yè)布局分散，發(fā)展空間有待進一步改善工業(yè)園區(qū)的規(guī)模較小,設(shè)施配套起點不高，相關(guān)扶持政策還不盡完善，對企業(yè)聚集吸引能力不強；各工業(yè)園區(qū)定位不夠明確，產(chǎn)業(yè)雷同、特色不明顯；工業(yè)園區(qū)未能統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各自為政，造成工業(yè)區(qū)之間存在互相爭項目、爭投資的內(nèi)耗現(xiàn)象。綜上，貴池區(qū)工業(yè)依賴自然資源為

15、基礎(chǔ)，企業(yè)間各自為政，單體規(guī)模小，研發(fā)能力弱，布局分散，“小、散、低、重”特征明顯，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，所有制結(jié)構(gòu)不良，工業(yè)布局不合理的問題，有待調(diào)整和優(yōu)化。三、貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的SWOT分析結(jié)合貴池區(qū)的實際情況分析其目前工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展中所存在的優(yōu)勢和不足，分析其未來一段時間面臨的內(nèi)外發(fā)展機會、機遇和可能遇到的威脅、風(fēng)險，制定符合自身實際的競爭戰(zhàn)略，為確定中長期發(fā)展目標提供參考依據(jù)，將會使規(guī)劃更具科學(xué)性、合理性和前瞻性。（一）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的機遇與環(huán)境分析首先，經(jīng)濟全球化帶來了第三次發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化推動了全球范圍內(nèi)的資源配置，發(fā)達國家從成本、市場、資源和環(huán)保等多種因素出發(fā)，

16、開始大規(guī)模向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在世界范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國已經(jīng)逐步成為世界制造業(yè)中心和世界工廠。這為貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了有利的宏觀形勢。其次，隨著世界經(jīng)濟進入后危機時期和中國經(jīng)濟的V型反轉(zhuǎn)，世界對中國的信心明顯增強，外商紛紛加大直接投資力度。這有利于貴池區(qū)利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加大招商引資和擴大出口，充分貫徹“引進來”和“走出去”的戰(zhàn)略。再次，我國經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性促進貴池工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國經(jīng)濟目前進入新一輪的高速增長期，國家宏觀經(jīng)濟總體形勢良好，工業(yè)快速健康發(fā)展符合國家總體需求。沿海發(fā)達省區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢愈加明顯。貴池工業(yè)有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備承

17、接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種條件。這就形成了貴池區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有利的外部環(huán)境。最后，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的構(gòu)建和整體規(guī)劃為貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了新的契機和指導(dǎo)。（二）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險分析首先，競爭將會更加激烈。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化、國內(nèi)競爭區(qū)域化趨勢更加明顯，許多行業(yè)的國外產(chǎn)品逐漸涌入。貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外更加激烈的競爭，而且面臨的壓力將比以往任何時候都大。第一，沿海發(fā)達地區(qū)憑借良好的開放條件、先入為主的發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟、科技、人才優(yōu)勢，將進一步拉大與內(nèi)地的差距；第二，西部地區(qū)得到國家重點扶持，將發(fā)揮后發(fā)優(yōu)

18、勢，加快發(fā)展，正在逐步追趕；第三，省內(nèi)周邊城市發(fā)展勢頭迅猛，而且產(chǎn)業(yè)層次較高，貴池區(qū)處于各個強勢增長區(qū)域的中間地帶，工業(yè)發(fā)展的拓展空間受到一定限制。其次，貴池工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨嚴峻考驗。貴池區(qū)工業(yè)采掘、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，但企業(yè)規(guī)模較小。近年來，由于國家進一步加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，下大力氣淘汰水泥、鋼鐵等落后生產(chǎn)能力，推動礦產(chǎn)資源進行整合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造壓力加大。這是貴池工業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。最后，長期以來一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未從根本上得到解決，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。在促進企業(yè)發(fā)展的氛圍、措施和機制方面，整體上與周邊工業(yè)發(fā)達縣區(qū)相比還存在較大差距，在很大程度上制約了貴池區(qū)工業(yè)經(jīng)濟

19、的快速發(fā)展。（三）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢與有利因素分析一是資源優(yōu)勢。我區(qū)生物、礦產(chǎn)資源十分豐富。通過加強原料基地建設(shè)，搞好深化加工，茶葉、油菜籽、香菇、山野菜等農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)濟優(yōu)勢將會顯現(xiàn)出來。礦產(chǎn)方面，我區(qū)共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)33種（含亞種），礦產(chǎn)地230處，可供開發(fā)的優(yōu)勢礦種有銅、鉛、鋅、銀、錳等金屬礦產(chǎn)和熔劑用石灰?guī)r、冶金用白云巖、方解石、水泥用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)。  二是交通區(qū)位優(yōu)勢。隨著貴銅、齊石、殷石公路改造工程和泥洲港貨運碼頭在“十五期間”的相繼竣工，銅九鐵路、沿江高速投入運行，城際輕軌、九華山機場的開工建設(shè)，一個南北縱穿、東西橫貫、四通八達、快速便捷的綜合運輸交

20、通體系已基本形成。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移步伐加快的大背景下，我區(qū)地處長三角腹地，對承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有良好的地緣優(yōu)勢。三是平臺載體優(yōu)勢。貴池工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，功能漸趨完善，承載能力不斷增強，正在成為工業(yè)發(fā)展的重要增長極。四是政策體制優(yōu)勢。區(qū)委、區(qū)政府先后制訂出臺了關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決定、關(guān)于加快五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定等一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，不斷加大對工業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，區(qū)直各部門也都創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全區(qū)上下初步形成了齊心協(xié)力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。同時，我區(qū)以民營為取向的國有、集體企業(yè)改制基本完成，招商引資和全民創(chuàng)業(yè)加快推進，從體制、機制方面激活

21、了工業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?nèi)生性增長機制初步形成。（四）貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的自身劣勢與不利因素分析首先，貴池區(qū)近幾年的工業(yè)發(fā)展過分依賴于外來投資，對調(diào)動發(fā)揮本地民營企業(yè)家、農(nóng)民工、科教人員等各類人員投身工業(yè)發(fā)展的作用和重要性重視不夠，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃，措施不實。其次，認識上的偏差影響了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)只看到貴池現(xiàn)有工業(yè)落后的局面，在發(fā)展中有畏難情緒，出現(xiàn)了消極等待的思想；一些發(fā)展勢頭較好的企業(yè)有“小富既安”和“孤軍前進”的想法等等。再次，支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，缺乏成長性產(chǎn)業(yè)，這不利于貴池工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。貴池工業(yè)缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，難以形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群，同時裝備和技術(shù)落后

22、，工業(yè)投資不足，貴池工業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。對貴池區(qū)而言，工業(yè)發(fā)展既具有較多現(xiàn)實的優(yōu)勢，也存在不少明顯劣勢。相比較而言，貴池區(qū)內(nèi)部的優(yōu)勢較大，劣勢也能迅速轉(zhuǎn)變成為后發(fā)優(yōu)勢，外部機會則多于威脅，整個外圍環(huán)境有利于工業(yè)的快速發(fā)展。必須牢固樹立“不進則退，慢進亦退”的憂患意識，切實增強緊迫感和歷史責(zé)任感，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，超常思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，搶抓發(fā)展機遇，從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，下大力氣解決面臨的突出矛盾和問題，促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國家促進中部崛起和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，圍繞實現(xiàn)“樹立標

23、桿、率先崛起”的總體目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線，以企業(yè)為主體，以項目為支撐，以園區(qū)為平臺，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大企業(yè)規(guī)模，培育市場主體，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，提高運行質(zhì)量，努力實現(xiàn)貴池工業(yè)跨越式發(fā)展，（二）發(fā)展原則1、跨越發(fā)展原則緊緊抓住面臨的良好發(fā)展機遇，一方面堅持從實際出發(fā)，立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進工業(yè)發(fā)展，務(wù)求取得實效；一方面進一步解放思想，抓住機遇，打破常規(guī)，加快工業(yè)擴張步伐，力爭在經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力和園區(qū)建設(shè)等方面取得突破性進展。2、內(nèi)外結(jié)合原則。一方面充分利用國際、國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，努力擴大招商引資，積極吸引外資、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；一方面采取切實有效的措施，

24、注重培育內(nèi)生性工業(yè)增長點，增強內(nèi)部工業(yè)經(jīng)濟活力，將培育內(nèi)生經(jīng)濟增長點和吸引外來項目、資源緊密結(jié)合起來，全面壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。3、市場導(dǎo)向原則。在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機制在貴池工業(yè)發(fā)展中資源配置的基礎(chǔ)性作用。4、技術(shù)進步原則。堅持科技創(chuàng)新，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。5、可持續(xù)發(fā)展原則。妥善處理工業(yè)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，合理開發(fā)利用和有效配置資源，加強生態(tài)建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標總體目標：著重進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批技術(shù)起點高、效益高的項目，促進工業(yè)體系的完善和結(jié)構(gòu)的升級；完善和落實加快工業(yè)發(fā)展的有

25、關(guān)配套措施，改善工業(yè)政策環(huán)境，大力發(fā)展特色工業(yè)，重點扶持現(xiàn)有基礎(chǔ)好并有發(fā)展前景的企業(yè)，使之盡快成為具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭和骨干；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高勞動、資本等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換效率。經(jīng)過五年的努力，使貴池區(qū)的工業(yè)化水平有較大幅度提高，將貴池工業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行質(zhì)量較高、效益水平良好，對全區(qū)經(jīng)濟有較強拉動作用、在全市、全省有重要影響的工業(yè)體系，同時保持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，達到經(jīng)濟、環(huán)境和資源綜合效益最大化，為貴池區(qū)全面建設(shè)小康社會發(fā)揮更為重要的作用。總量目標。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長速度達到30%。到2015年，規(guī)上工業(yè)增加值達到60億元左右。結(jié)構(gòu)目標。到2015年，工業(yè)占全區(qū)G

26、DP的比重上升到42%以上，二產(chǎn)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到60以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2010年的5提高到2015年的20。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，到2015年主要行業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達到同期國內(nèi)先進水平；科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率提高到55以上；在組織結(jié)構(gòu)方面，到2015年，銷售收入超億元的企業(yè)達到35家以上，銷售收入超過10億元的大型企業(yè)達到2家以上。效益目標。到2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額（盈虧相抵后）超過20億元；全社會單位GDP綜合能耗年均下降4.5以上，工業(yè)增長從外延粗放速度型向內(nèi)涵集約效益型轉(zhuǎn)變。五、貴池區(qū)工業(yè)

27、布局（一）貴池區(qū)工業(yè)布局架構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)聚集、突出特色、形成優(yōu)勢的要求，遵循交通指向型和資源指向型原則，貴池工業(yè)的空間布局規(guī)劃為“1+6”總體架構(gòu)?！?”即貴池工業(yè)園區(qū)，屬省級開發(fā)區(qū)，是貴池工業(yè)的龍頭。 “6” 即6個鎮(zhèn)街特色工業(yè)集中區(qū)，主要依托本地資源、區(qū)位條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以“一地一品”、“一街一業(yè)”為主導(dǎo)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，帶動鎮(zhèn)街工業(yè)發(fā)展，6個鎮(zhèn)街特色工業(yè)集聚區(qū)主要分布在以建制鎮(zhèn)為中心節(jié)點的主要公路干線上。最終形成以貴池工業(yè)園區(qū)為支點，以其他鎮(zhèn)街為腹地，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，重點在牛頭山和梅龍之間，沿長江岸線（貴銅公路、貴茶公路、318國道為紐帶）打造形成“沿江工業(yè)走廊”，把這一地域建

28、設(shè)成為我區(qū)、池州市乃至整個皖江城市帶的工業(yè)經(jīng)濟新高地，從而實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟布局從無序到有序、從分散到集中、從低層次到高層次的歷史性轉(zhuǎn)變。1、貴池工業(yè)園區(qū)：園區(qū)規(guī)劃總面積21.11平方公里，起步區(qū)規(guī)劃用地9.09平方公里。園區(qū)分為六個功能區(qū)：商貿(mào)功能區(qū)1.06平方公里，綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)3.25平方公里，綜合服務(wù)功能區(qū)0.84平方公里，生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)1.13平方公里，新農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)0.73平方公里，科技產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展功能區(qū)1.34平方公里。重點發(fā)展新材料及裝備工業(yè)，旅游商品制造業(yè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)。2、梅龍工業(yè)集中區(qū)：規(guī)劃面積5.3平方公里,其中貴銅公路以北1.8平方公里,路南

29、3.5平方公里，重點發(fā)展以石灰石、方解石、白云石礦為主要原料的非礦深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。3、前江工業(yè)集中區(qū)：規(guī)劃總面積6.7平方公里，起步區(qū)3平方公里，重點發(fā)展鋼鐵深加工、機械鑄造、煉鋼輔料、鋼鐵物流等涉鋼產(chǎn)業(yè)。4、梅里工業(yè)集中區(qū)：規(guī)劃面積2.58平方公里，重點發(fā)展機電制造、棉紡及食品加工產(chǎn)業(yè)。5、烏沙船舶工業(yè)集中區(qū)；規(guī)劃面積5.2平方公里，重點發(fā)展船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)。6、涓橋工業(yè)集中區(qū)：規(guī)劃面積3平方公里，重點發(fā)展輕紡，機械配件加工產(chǎn)業(yè)。7、梅村長山工業(yè)集中區(qū)：規(guī)劃面積1000畝，重點發(fā)展竹木加工、精制茶產(chǎn)業(yè)。（二）中心城鎮(zhèn)工業(yè)布局根據(jù)全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)途徑，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將相互促

30、進，共同發(fā)展，貴池區(qū)工業(yè)布局將主要依托中心城鎮(zhèn)展開。按照現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，可將貴池區(qū)中心城鎮(zhèn)劃分為二類：以沿G318國道地區(qū)、梅街、梅龍、秋江、烏沙為一類鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)街為二類鎮(zhèn)。一、二類鎮(zhèn)將分別依據(jù)各自的資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，在大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，創(chuàng)造新優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿G318國道地區(qū)重點發(fā)展機械制造、鋼鐵、化工、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)。梅龍街道重點發(fā)展非礦加工、輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)；梅街鎮(zhèn)重點發(fā)展金屬、非金屬礦采選、水泥及其制品、鈣系列產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；秋江街道重點發(fā)展機械配件、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，烏沙鎮(zhèn)大力發(fā)展船舶制造業(yè)。棠溪鎮(zhèn)主要發(fā)展金屬、非

31、金屬礦采選，香茹加工等產(chǎn)業(yè)；梅村鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)重點發(fā)展竹木加工、茶葉、山野菜加工產(chǎn)業(yè)；唐田鎮(zhèn)重點發(fā)展錳系列產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；通過各具優(yōu)勢、各具特色的鎮(zhèn)街非公有制工業(yè)發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，支撐起貴池區(qū)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。六、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，同時加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并將其發(fā)展的先進實用技術(shù)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，增強工業(yè)發(fā)展的后勁，（一）非金屬礦產(chǎn)業(yè)水泥。按照發(fā)展促調(diào)整的方針，2010年底淘汰所有機立窯生產(chǎn)線。大力發(fā)展新型干法水泥。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、爐渣、尾砂等工業(yè)廢料作摻合填充料生產(chǎn)復(fù)合水泥和硅酸鹽水泥。同時，大力發(fā)展散裝水泥和商品

32、混凝土攪拌站，推廣礦渣和粉煤灰超細粉磨，根據(jù)市場需求配制水泥干漿和高性能混凝土。重點支持日產(chǎn)5000噸以上大型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目和現(xiàn)有小水泥轉(zhuǎn)產(chǎn)60萬噸以上粉磨站項目建設(shè)。重點區(qū)域布局：梅街鎮(zhèn)、里山街道、馬衙街道、殷匯鎮(zhèn)新型建材。重點發(fā)展非黏土磚、建筑砌塊、建筑板材、高強度預(yù)制件和高檔內(nèi)外墻涂料等新型墻材。重點區(qū)域布局：梅龍街道、里山街道、殷匯鎮(zhèn)非金屬礦深加工及應(yīng)用。重點圍繞重質(zhì)碳酸鈣和輕質(zhì)碳酸鈣粉體超細加工及應(yīng)用，非金屬礦超細粉體材料表面改性及應(yīng)用，白云石深加工及煅燒耐火材料等方向，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，實現(xiàn)“三石”（白云石、石灰石、方解石）資源的高效利用和

33、轉(zhuǎn)化增值。重點區(qū)域布局：梅龍街道、梅街鎮(zhèn)（二）冶金及機械制造產(chǎn)業(yè)鋼鐵及其制品。大力發(fā)展優(yōu)特鋼、球墨鑄管和塑鋼鑄管制造與加工等產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展科技含量高的粉末冶金項目、年產(chǎn)1萬噸以上規(guī)模的精密鑄造項目。重點區(qū)域布局：牛頭山鎮(zhèn)機床及其附件。鞏固發(fā)展家用機床，推進研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟型、普及型數(shù)控金切機床并形成規(guī)模優(yōu)勢，培育機床功能部件、機床基礎(chǔ)件、數(shù)控系統(tǒng)中小企業(yè)，引導(dǎo)功能部件企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。重點區(qū)域布局：貴池工業(yè)園區(qū)、秋江街道船舶。重點發(fā)展特種船、高附加值船、江海直通船、出口船、內(nèi)河運輸船舶、游艇高速船等，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條日益延伸，產(chǎn)值不斷翻番，競爭力不斷提升。重點區(qū)域布局：烏沙鎮(zhèn)機械及

34、基礎(chǔ)件。發(fā)展通用軸承、精密軸承制造產(chǎn)業(yè)；發(fā)展船用機械設(shè)備、船舶發(fā)動機等關(guān)鍵配件及碼頭設(shè)備制造；發(fā)展鋼構(gòu)件、標準件、各類通用機械及設(shè)備制造。重點區(qū)域布局：貴池工業(yè)園區(qū)、秋江街道、烏沙鎮(zhèn)（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)糧油加工。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油資源優(yōu)勢，依托明達米業(yè)等龍頭企業(yè)，提升精制米生產(chǎn)水平，加快開發(fā)配制米、營養(yǎng)米等精米新產(chǎn)品，積極推進大米二次加工，發(fā)展米制食品，加強米糠油、米乳、米蛋白等開發(fā)，提高稻谷綜合利用水平；依托美思佳油脂等龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精煉油、高級烹調(diào)油、色拉油、調(diào)和油、專用油和營養(yǎng)保健油生產(chǎn)，加強油脂綜合利用，形成皖南地區(qū)特色糧油加工基地。重點區(qū)域布局：貴池工業(yè)園區(qū)、秋江街道、墩上街

35、道飲料制造。鞏固白酒、啤酒傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育發(fā)展黃酒、養(yǎng)生酒等新品類，不斷提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。依托我區(qū)茶葉資源優(yōu)勢，抓好梅村、牌樓的茶葉開發(fā)工作，大力推廣無公害茶、綠色食品茶和有機茶等優(yōu)質(zhì)茶，提高茶葉知名度；積極開發(fā)速溶茶、保健茶、茶飲料、茶食品等茶葉深加工制品。重點區(qū)域布局：貴池工業(yè)園區(qū)、牌樓鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)肉制品加工。大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等主導(dǎo)產(chǎn)品，加強畜禽皮、毛、內(nèi)臟等副產(chǎn)品的綜合利用。同時，帶動和發(fā)展種豬選育場和生豬養(yǎng)殖園區(qū)及基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，形成皖南地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、品牌化和綠色化的畜禽肉制品加工基地。重點區(qū)域布局：貴

36、池工業(yè)園區(qū)、秋江街道竹木加工業(yè)。大力發(fā)展速生林、毛竹生產(chǎn)基地，擴大中高密度纖維板、刨花板、木工板生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展家具、學(xué)教用具生產(chǎn)，加快發(fā)展竹地板、強化地板、實木地板生產(chǎn)。重點區(qū)域布局：梅龍街道、梅村鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)貴池區(qū)的實際，重點發(fā)展以LED光電、鋰電池為代表的新能源產(chǎn)業(yè)和以柴油機尾氣后處理為代表節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點區(qū)域布局：貴池工業(yè)園區(qū)七、加快貴池區(qū)工業(yè)發(fā)展的保障措施（一）牢固確立和實施“工業(yè)強區(qū)”主戰(zhàn)略真正把工業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置，把大力發(fā)展工業(yè)、提高工業(yè)經(jīng)濟的總體實力，作為推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活水平的根本途徑。目前，貴池區(qū)三次產(chǎn)業(yè)

37、結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，已成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸。加快工業(yè)發(fā)展尤為迫切，要搶抓機遇，以超常規(guī)的速度加快工業(yè)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)牢固樹立“工業(yè)強區(qū)”的指導(dǎo)思想，明確把加快工業(yè)發(fā)展作為今后一段時期的主攻方向，確保工業(yè)增加值保持較高的增長速度，形成“以工帶農(nóng)，以工促商”的局面。實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，一是面向社會大力宣傳實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的重大意義，提高全社會對工業(yè)強區(qū)重要作用的認識，在全區(qū)上下營造關(guān)心工業(yè)、重視工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的濃厚氛圍。二是加強工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善促進工業(yè)發(fā)展的政策，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、服務(wù)到位。把發(fā)展工業(yè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制考核體系，狠抓責(zé)任落實，使工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)逐

38、項分解、逐級分解，落實到具體單位，落實到具體領(lǐng)導(dǎo)，形成人人抓落實、層層抓落實的工作氛圍。三是各級政府及各有關(guān)職能部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，改進作風(fēng)，提高辦事效率，根據(jù)各自的職能制訂相關(guān)的配套政策和措施。（二）加強項目組織和建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁項目是工業(yè)發(fā)展的支撐，一個好的項目能夠造就一個產(chǎn)業(yè)，一個大的項目能夠撐起一方經(jīng)濟。要抓住項目這一載體，選準突破口和著力點，舉全區(qū)之力，用新的思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，形成“抓項目、促發(fā)展、增后勁”的良好局面。一是通過招商引資辦項目。密切注視有關(guān)行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，開展市場調(diào)查，結(jié)合貴池資源、工業(yè)條件，提出一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的可供

39、選擇項目，通過專家招商、代理招商、網(wǎng)上招商等各種形式，廣泛開展招商引資活動。二是通過內(nèi)聯(lián)合作招項目。緊緊抓住長江三角洲、珠江三角洲產(chǎn)業(yè)外移尋求發(fā)展空間的機遇，主動靠前，加強跟蹤，采取靈活多樣的辦法和優(yōu)惠條件，創(chuàng)造合作商機，引東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)家來貴池投資。三是發(fā)展非公經(jīng)濟上項目。要認真落實支持全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展非公經(jīng)濟。四是完善配套產(chǎn)業(yè)擴項目。按照產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)和客觀要求，為降低生產(chǎn)成本和提高綜合效益，改擴建一批項目。（三）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，引導(dǎo)項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集，使工業(yè)

40、園區(qū)(集中區(qū))成為我區(qū)對外開放的主窗口，工業(yè)經(jīng)濟的增長極。一要進一步理順園區(qū)管理體制，充實和健全園區(qū)功能，理順園區(qū)和所在鎮(zhèn)街、區(qū)直部門之間的工作機制，把主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資上來；二要進一步明確園區(qū)的功能和特色定位，搞好園區(qū)規(guī)劃，細化各個功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，并嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局篩選優(yōu)化入園項目，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集性和關(guān)聯(lián)度；三要進一步注重集約用地，提高土地投資強度，做到規(guī)劃定方向，項目定土地，投入定面積，把好投資強度和土地產(chǎn)出率這兩關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地使用效率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用；四要進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施適度超前、加快建設(shè)的原

41、則，探索實行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及標準廠房的市場化開發(fā)運作機制，多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。（四）積極拓寬工業(yè)融資渠道，努力實現(xiàn)投資主體多元化為了促進工業(yè)的更快發(fā)展，必須積極拓寬投資渠道，動員社會各界力量增加對工業(yè)的投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的新型投融資體制，促進資金的有效投入和良性循環(huán)。一是政府設(shè)立專項資金。在條件許可的前提下適當(dāng)集中一部分財力，作為扶持企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向資金，采取資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式支持重大項目建設(shè)；二是積極向上爭取資金。認真篩選一批市場前景好、工藝技術(shù)先進的項目，爭取省、市在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上的專項資金。三是資本運營。通過資金入股、個人投資、合作等形式，有效地吸收多種資本投入，按照政府引導(dǎo)、市場運作、法人經(jīng)營的管理模式，促其滾動發(fā)展。四是進一步激活民間投資，加大政策引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵外商和國內(nèi)民間資本以獨資、合資或采用BOT等方式，投資建設(shè)道路、公共交通