防城港市工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展淺析

1、防城港市工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展淺析防城港市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析之八區(qū)域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)關(guān)系中比較引人注目。區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，使一些區(qū)域新興增長極迅速崛起，新的區(qū)域發(fā)展格局將在合作與競爭中成型。2006年自治區(qū)人民政府做出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)實施，使得這一區(qū)域備受世人和經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。經(jīng)過幾年的發(fā)展，防城港市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，在當(dāng)前區(qū)域合作不斷深入發(fā)展，區(qū)

2、域競爭不斷激烈的情況下，認(rèn)識防城港市自身發(fā)展的成效和不足，提出符合防城港發(fā)展的思路和對策是當(dāng)下的重點。本文從防城港市第三次經(jīng)濟(jì)普查資料入手，與第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)作比較，對這一問題做一膚淺分析。一、防城港工業(yè)發(fā)展的成效防城港市自成立市以來，通過加強(qiáng)區(qū)域合作、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，防城港市的工業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。1、大力引進(jìn)項目，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力明顯提升自從2006年自治區(qū)人民政府提出構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈的總體思路以來，防城港市市委市政府提出了堅持以港興市、以工業(yè)強(qiáng)市、以區(qū)位優(yōu)勢旺市，積極推進(jìn)工業(yè)化的口號，并形成了良好的協(xié)作機(jī)制，造就了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，在深化區(qū)域合作、 拓展合作領(lǐng)域和提升合作層次

3、，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，全年完成工業(yè)投資50.00億元；到“三經(jīng)普”年（2013年），工業(yè)投資項目為180項,投資項目個數(shù)比2011年下降25.9% ，2013年完成工業(yè)投資188.54億元，比2008年增長21.3%。2013年與2011年相比，盡管工業(yè)投資項目個數(shù)有所下降，但投資規(guī)模更大，完成投資總量增速依然強(qiáng)勁，為工業(yè)的快速增長打下基礎(chǔ)。2、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。防城港市以鋼鐵、核電、銅鎳三大“天字號工程”為引領(lǐng)，規(guī)劃發(fā)展和做大做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵、有色金屬、能源、糧油加工、裝備制造、修造船、化纖和紡織等七大臨港工業(yè)基地，發(fā)展壯大化工、建材、造紙與木材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造

4、等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè),加快推動新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，增速是246.1%，比全區(qū)高38.4個百分點；第三次經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模以上工業(yè)增加值與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，增速是186.0%，比全區(qū)高54.9個百分點。防城港市工業(yè)已成為廣西工業(yè)發(fā)展的第一梯隊，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展的中堅力量，三經(jīng)普與二經(jīng)普北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市比較情況見表1。表1 2013年與2008年防城港市在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)情況比較表單位：億元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模以上工業(yè)增加值2013年2008年增長（%）2013年2008年增長（%）全區(qū)18362.38

5、 5966.66 207.7 5169.691976.42 131.1 南寧2557.13 864.96 195.6 7696787 280.28 137.4 欽州1130.58 256.15 341.4 1851016 74.05 311.1 北海1284.91 253.05 407.8 3060656 76.84 254.1 防城港964.41 278.66 246.1 2355448 76.41 186.0 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局漸趨合理、規(guī)模不斷增大（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自2006年以來，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，工業(yè)起到強(qiáng)勁的拉動作用。從2013年三次產(chǎn)業(yè)的比重來看，一二三產(chǎn)業(yè)

6、增加值的比重是12.7：55.7：31.6，已經(jīng)處于“二三一”階段，表明防城港已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段。從輕重工業(yè)的比重來看，2013年重工業(yè)與輕工業(yè)的比重為49.08:50.91，輕重工業(yè)均衡發(fā)展。（2）總體處于穩(wěn)步快速增長狀態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)份額不斷增大。2009年至2013年，防城港市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值每年以28.2%的速度在增長，比全區(qū)的平均速度高3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中其所占份額由2008年的84.6%上升到2013年的97.5%；戶均產(chǎn)值達(dá)到59219萬元，比2008年增長174.1%。產(chǎn)值超億元企業(yè)107家，比2008年增加71家，實現(xiàn)產(chǎn)值935.56億元，占2013

7、年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為97.5%，比2008年提高7.8個百分點。（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見雛形。規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)看，產(chǎn)值超10億元的行業(yè)由2008年的5個發(fā)展到2013年的13個，共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.53億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的96.4%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食用植物油加工等行業(yè)高速發(fā)展，2013年防城港市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉、食用植物油加工業(yè)總產(chǎn)值合計是470.45億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值49.0%。防城港市主要行業(yè)發(fā)展情況見表2。（4）產(chǎn)業(yè)的集聚和布局趨加合理。2013年，防城港市共有3個自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和1個臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建

8、成面積21.87平方公里，入園工業(yè)企業(yè)143家，已投產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)96家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值776.03億元，其中產(chǎn)值規(guī)模在10億元以上的企業(yè)共8個。各園區(qū)情況見表3。表32013年主要園區(qū)基本情況名稱入園工業(yè)企業(yè)個數(shù)規(guī)模以上工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)工業(yè)產(chǎn)值（億元）合計14396776.03防城港企沙工業(yè)園區(qū)149324.88大西南臨港產(chǎn)業(yè)園4646324.88東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)592492.15防城工業(yè)園區(qū)241746.66各工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成的各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有。企沙工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵、有色金屬、能源；大西南臨港工業(yè)區(qū)主要布局鋼結(jié)構(gòu)加工、特種設(shè)備、集裝箱制造等裝備制造業(yè)，磷化工和合金冶煉等；東興邊境

9、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，重點發(fā)展邊境進(jìn)出口加工業(yè)，建設(shè)成為面向東盟的國際加工制造基地；防城工業(yè)園區(qū)分為茅嶺組團(tuán)、灘營組團(tuán)，主要發(fā)展建材業(yè)和無污染、低能耗的配套加工業(yè)，集聚上下游配套項目，建成鋼鐵、有色金屬配套基地和建材供應(yīng)基地。（5）科技投入加大，自主創(chuàng)新能力提升。企業(yè)科技活動水平明顯提升。R&D指“研究與試驗性發(fā)展”，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。企業(yè)的RD水平，體現(xiàn)著一個企業(yè)的競爭力，通過幾年的科技投入，防城港市工業(yè)企業(yè)的科技活動水平上了一個新臺階。2013年與

10、2008年防城港市規(guī)模以上工業(yè)科技活動情況比較見表4。表4 2013年與2008年防城港市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動主要指標(biāo)比較表2013年2008年增長（%）開展科技活動的企業(yè)個數(shù)（個）151136.4R&D活動的企業(yè)個數(shù)（個）9812.5科技活動人員數(shù)（人）1361359279.1企業(yè)投入的科技活動經(jīng)費（億元）7.180.5513.1倍.R&D經(jīng)費內(nèi)部支出（億元）5.290.1829.4倍R&D的投入強(qiáng)度（%）0.8000.80%實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值（億元）193.640.79245.1倍二、防城港市工業(yè)發(fā)展存在的主要問題防城港的工業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但是仍然存在著一些

11、制約進(jìn)一步發(fā)展的問題，如經(jīng)濟(jì)總量小，單位個數(shù)少，行業(yè)覆蓋面窄，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量小，單位個數(shù)和行業(yè)覆蓋面少，區(qū)域差異較大。一方面，同全區(qū)相比較，2013年，全部工業(yè)總產(chǎn)值1000.5億元，占全區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值19269.6億元的5.2%，在全區(qū)排位第9位，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市中排倒數(shù)第一，2013年全部工業(yè)增加值263.5億元，占全區(qū)全部工業(yè)增加值5749.0億元的4.6%，在全區(qū)排第8位，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市中排名第3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是168個，占全區(qū)的3.1%，在全區(qū)排倒數(shù)第二位，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市中排倒數(shù)第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值959.35億元，占全

12、區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值18197.67億元的5.3%，在全區(qū)排位是第9位，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市中排倒數(shù)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值247.0億元，占全區(qū)全部工業(yè)增加值5318.2億元的4.6%，在全區(qū)排第8位，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市中排名第3。另一方面，防城港市各縣（市、區(qū)）的工業(yè)發(fā)展水平也存在不平衡的問題，港口區(qū)相對發(fā)達(dá)，而防城區(qū)、上思縣和東興市則較為落后。各區(qū)縣的工業(yè)狀況見表5。表5 2013年與2008年防城港市各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值比較單位數(shù)(個）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元）產(chǎn)值比重(%)2013年2013年2013年2008年2013年2008年全市162129959.35278

13、.66100.00100.00港口區(qū)5238660.15213.5268.81 76.62防城區(qū)5454115.7633.6012.07 12.05上思縣234988.03 23.289.18 8.36東興市271395.418.269.942.97在國家統(tǒng)計局頒布的41個工業(yè)企業(yè)行業(yè)大類標(biāo)準(zhǔn)中，2013年防城港市的工業(yè)行業(yè)大類有26個，比全區(qū)的工業(yè)行業(yè)大類少14個，行業(yè)覆蓋面（占全部行業(yè)大類的比重）為63.4%，覆蓋面比全區(qū)的少34.2個百分點。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市中，南寧市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)覆蓋面最廣達(dá)85.4%，防城港市最低，比南寧低22.0個百分點。行業(yè)覆蓋面低，容易因部分行業(yè)的經(jīng)濟(jì)下滑而

14、引起全局形勢的波動。2013年與2008年防城港市與全區(qū)及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類比較見表6。表6 2013與2008年防城港市與全區(qū)及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類比較2013年2008年行業(yè)個數(shù)占全部行業(yè)大類的比重（%）行業(yè)個數(shù)占全部行業(yè)大類的比重（%）全區(qū)4097.6 3897.4 南寧3585.4 3692.3 北海2765.9 2666.7 欽州2868.3 3282.1 防城港2663.4 2359.0 2、企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力尚待進(jìn)一步加強(qiáng)從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來看，重工化趨勢明顯，節(jié)能降耗及生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大。除黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加

15、工、食用植物油加工、制糖業(yè)和水泥制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)外，其余工業(yè)企業(yè)總體上仍是“散、小、弱”，大部分企業(yè)規(guī)模仍然不大。另外，產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)配套協(xié)作關(guān)系脆弱；作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的市場不健全，除了制糖業(yè)、水泥制造業(yè)、木材加工業(yè)等少數(shù)行業(yè)外，其余的行業(yè)賴以生存的原、輔材料，零配件及產(chǎn)品、技術(shù)、信息等要從市外或國外的市場采購或進(jìn)口，經(jīng)營成本高，效率低，效益相對較差。在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本改變，工業(yè)格局以制造業(yè)為主，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“微笑曲線”，處于“微笑曲線”中間的加工業(yè)附加值低，相關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值率普遍偏低，尤其2013年產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值

16、27.4%的支柱行業(yè)之一的植物油加工業(yè)增加值率只是19.4%，比全市平均增加值率低4.6個百分點。3、交通運輸能力有待進(jìn)一步提升2013年，防城港市貨物運輸量14690萬噸，其中，鐵路貨物運輸量3222萬噸，公路貨物運輸量10164萬噸，體現(xiàn)出貨物的運輸仍是以公路為主，鐵路運輸仍是一個瓶頸問題，運輸成本仍不同程度地制約著防城港工業(yè)原料的購入和工業(yè)產(chǎn)品的外銷，如果不加快區(qū)域一體化建設(shè),不升級提升鐵路的運營能力，就容易被“邊緣化”。 4、工業(yè)企業(yè)科技水平尚待進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)科技活動的主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在著一定的差距，開展科技活動的工業(yè)企業(yè)個數(shù)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。2013年，防

17、城港開展科技活動的企業(yè)個數(shù)僅15家，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為8.9%；開展研究與試驗發(fā)展（R&D)活動的企業(yè)個數(shù)只有9家，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重是5.4%。三、加快防城港市工業(yè)發(fā)展的思考在新的歷史時期，防城港面臨著跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)。因此， 防城港的工業(yè)發(fā)展必須通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域間的發(fā)展差距。1、充分認(rèn)識和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。防城港市受自然條件等主客觀因素的影響，工業(yè)資源相對匱乏，主要是依賴外購和進(jìn)口，因此要充分發(fā)揮大港口支持工業(yè)的作用，充分發(fā)揮鐵路和水路運輸成本低的優(yōu)點，為工業(yè)生產(chǎn)所依賴的原材料進(jìn)入和工業(yè)產(chǎn)品的運出創(chuàng)造更有利的條件。 2、制定適合

18、的發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)的需要。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求來看，必須充分認(rèn)識和發(fā)揮防城港相對優(yōu)勢， 制定切實可行的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這是當(dāng)務(wù)之急。最大的實際事實證明，一個地區(qū)要獲得長期穩(wěn)定快速地發(fā)展，除了要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，需要上級的政策支持外，還必須要充分認(rèn)識和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，找到一條適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略思路。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中區(qū)域間的利益關(guān)系越來越呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的格局，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭也表現(xiàn)出多樣化的特征。但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不斷增強(qiáng)，只有合作才能獲得共同的最大利益。防城港市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中既沿邊又沿海的地區(qū)，要抓住實

19、施 “北接大西南，南融東盟”戰(zhàn)略的機(jī)遇，主動承接經(jīng)濟(jì)、文化、信息等全方位的輻射，重點搞好產(chǎn)業(yè)對接，爭取產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。逐步建立與國內(nèi)、國際的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，開展多向合作交流，實現(xiàn)錯位融合發(fā)展。積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動加入該區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合，把區(qū)域市場開拓和企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，依靠地區(qū)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，借助外力加快發(fā)展，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。3、充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。當(dāng)前，防城港處于工業(yè)化中期，而這個時期具有增長加速、重化工業(yè)比重不斷上升、 城鎮(zhèn)化與市場化進(jìn)程不斷加快等特點，同時也是資源