國之重器重裝出發(fā)

1、國之重器重裝出發(fā)導(dǎo)語最近三年來，中國二重打贏扭虧脫困戰(zhàn)役，過程歷盡艱辛，結(jié)果多方共贏，對今天的國有企業(yè)改革仍有重要啟示意義。在中央和四川深入推行國資國企改革的過程中，位于德陽市的中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡稱“中國二重” ）堅(jiān)持法制化、市場化、社會化“三管齊下” ，對準(zhǔn)企業(yè)債務(wù)、冗員及陳舊體制等“沉疴”開刀，通過一系列改革，在 2016 年上半年重新盈利，初步探索出大型困難國企扭虧脫困的“二重模式” 。?法制化“止血” ，為企業(yè)“重生”贏得時間和空間國之脊梁、大國重器、工業(yè)長子, 歷史上的二重，光彩熠熠。但2011 年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩等諸多因素的疊加影響，二重因利潤連續(xù)下滑，

2、深陷債務(wù)泥潭，瀕臨破產(chǎn)?！?008 年 2009 年間，一些重大項(xiàng)目建設(shè)啟動，二重也投入巨資加大配套項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)債率迅速上升。然而項(xiàng)目還未完成，就遇到了下游市場斷崖式下跌。當(dāng)時，中國二重每年的債務(wù)達(dá)到 100 億元左右，但是每年?duì)I業(yè)收入不足 50 億元，債務(wù)不堪重負(fù)，已經(jīng)資不抵債了。到 2014 年末，企業(yè)負(fù)債總額超過 248 億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá) 133.7%，其中有 60 多億元銀行貸款已經(jīng)逾期，面臨破產(chǎn)清算風(fēng)險。 ”中國二重大股東中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國機(jī)集團(tuán)” ）資產(chǎn)財(cái)務(wù)部副部長董建紅回憶往事有些許傷感。怎么辦？猛藥治沉疴，先止血、后造血，二重重生從

3、破解一個個困局開始。為了挽救這一局面，國機(jī)集團(tuán)與中國二重選擇通過司法重整來化解債務(wù)危機(jī)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國二重的債務(wù)數(shù)額龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，除了 10 余家銀行的帶息金融負(fù)債159 億元外，還有 2000多家債權(quán)人的非金融債務(wù)。同時，上市公司二重重裝背后還有 5 萬多名中小投資者。既要平衡不同債權(quán)主體的訴求，又要依法維護(hù)他們的利益，還要確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)，是中國二重、二重重裝“雙重整”的關(guān)鍵與難點(diǎn)所在。對此，德陽市中級人民法院創(chuàng)新嘗試了庭外重組的“預(yù)重整”模式。國機(jī)集團(tuán)、中國二重歷時近 10 個月、經(jīng)過40 多次的反復(fù)磋商談判，與金融債權(quán)人委員會針對金融普通債務(wù)達(dá)成了“以股抵債 +現(xiàn)金償還

4、 +保留債務(wù)”的綜合償債方式，受到多方認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，法院通過司法程序?qū)⑵渌愋蛡鶛?quán)一攬子納入，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)快出”，只用了 70 天就走完全部法定程序。德陽市中級人民法院還通過批準(zhǔn)中國二重、二重重裝在重整期間繼續(xù)營業(yè)，批準(zhǔn)繼續(xù)履行兩公司經(jīng)營需要的2600余份合同等措施，保證了整個重整期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)進(jìn)行，職工全部在崗就業(yè)。同時，二重重裝也在2015 年通過股東大會決議方式從上交所主動退市，轉(zhuǎn)為在三板市場掛牌交易。 5 萬多名中小投資者利益平穩(wěn)過渡。通過債務(wù)重組，中國二重妥善解決了120 余 ?|元金融債務(wù)問題，資產(chǎn)負(fù)債率降到了90%左右，每年可節(jié)約資金利息約 6 億元左右，為企業(yè)“重生”贏

5、得了時間和空間。值得注意的是，在這次二重債務(wù)重組中， 銀、政、企合作首創(chuàng)的 “協(xié)議重組 + 司法重整”模式，并非是簡單債務(wù)“減法” ，而是換個債務(wù)存在與償還方式，給銀行等債權(quán)人更多希望和權(quán)力。最大的債權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行德陽市分行行長朱波對媒體說，通過現(xiàn)金清償、留債、以股抵債等多種方式，金融債權(quán)清償率達(dá)到 100%，同時極大地降低了銀行的不良資產(chǎn)率，這在全國都是罕見的。?社會化“換血” ，卸掉冗員沉重的“大包袱”作為一家擁有 50 多年歷史的大型國企，中國二重的冗員問題是多年積累的結(jié)果。 2013 年底，中國二重在崗職工1.3 萬余人，每年公司的綜合人力成本達(dá)13 億元，約占剛性運(yùn)營成本的三分之一

6、，已遠(yuǎn)超企業(yè)承受能力?？偭渴且环矫?，人員結(jié)構(gòu)失衡也尤為突出：各類非生產(chǎn)人員占到 40%，而高端專業(yè)技術(shù)人才、國際化人才（包括國際商貿(mào)、工程承包等） 、資本運(yùn)營人才、高技能操作工人又非常不足。冗、缺并存，極度失衡。人力資源優(yōu)化是中國二重扭虧脫困中非常關(guān)鍵的一環(huán)，方案計(jì)劃通過離崗?fù)损B(yǎng)、輔業(yè)子公司改制剝離、全員競聘上崗等途徑，在 2016 年底將在崗職工數(shù)量降低至7000 人以內(nèi)，節(jié)約人力成本約 60%。然而，在啟動競聘上崗時，中國二重遭遇了一場風(fēng)波。分流方案在征求意見階段遭部分職工反對，隨后部分職工在公司內(nèi)聚集表達(dá)訴求。中國二重暫停了競聘上崗，并與職工代表反復(fù)協(xié)商。在三易其稿后，中國二重拿出了新的

7、分流方案，以協(xié)商解除勞動合同取代競聘上崗，極大地尊重了職工選擇權(quán)，并相應(yīng)調(diào)高了部分待遇。最終，中國二重通過提前退養(yǎng)、離崗休養(yǎng)、協(xié)商解除勞動合同等多途徑分流人員，探索出一條“依法合規(guī)、個人自愿，職工能接受、企業(yè)能承擔(dān)”的改革路徑。很快，新方案通過了職工代表大會表決并于 2015 年 7 月正式實(shí)施，一個月內(nèi)就為超過 1700 名職工辦理協(xié)商解除勞動合同，為約 450 名距退休不足 10 年的職工辦理離崗休養(yǎng)。人力成本優(yōu)化后，國機(jī)集團(tuán)董事長任洪斌和二重集團(tuán)同事們面對的是必須對核心骨干員工、技術(shù)員工進(jìn)行挽留與激勵?！肮歉膳c核心員工一共2000 多人，這些人留下來，不但他們的工資不降，還要漲?！比魏楸?/p>

8、說，這種“區(qū)別對待”看似殘酷，卻是一個企業(yè)在脫困與復(fù)興之間必須尋找的平衡。與此相對應(yīng)， 二重還建立起權(quán)、責(zé)、利對等的管理機(jī)制，實(shí)行干部全員競聘上崗。目前，中國二重中層以上干部較2013 年減少 20%，管理人員較 2013 年減少 40%；加強(qiáng)責(zé)任考核和獎懲力度，僅 2015 年就問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、干部 79 人次。在企業(yè)脫困和復(fù)蘇的過程中，優(yōu)質(zhì)人才的堅(jiān)守，讓國機(jī)集團(tuán)在帶領(lǐng)二重集團(tuán)復(fù)蘇的過程中，有了更足的底氣?！皬墓绢I(lǐng)導(dǎo)層到普通工人，人心沒有散， 干勁更足了。 ”全國勞模、國家技能大師胡應(yīng)華說，中國二重的面貌已煥然一新。?全面擴(kuò)大市場版圖如今，在中國二重處處可聽見機(jī)器的轟鳴聲。這種聲音對二重人來說，

9、代表著希望，代表著他們的訂單在一個個順利進(jìn)行。 2016 年 12 月 17 日，中國二重在石化市場簽下近 6 億元訂單。僅僅 6 天后， 12 月 23 日，中國二重再次斬獲特大石化裝備訂單，與浙江石油化工有限公司成功簽訂 500 萬噸 /年渣油加氫裝置一、二期建設(shè)共10 臺渣油加氫反應(yīng)器制造合同，合同金額7 億余元，創(chuàng)下近年來合同“設(shè)備數(shù)量最多、金額最大”的新紀(jì)錄。在與國內(nèi)兄弟企業(yè)展開積極合作的同時，中國二重依托母公司國機(jī)集團(tuán)及兄弟海外工程項(xiàng)目，將業(yè)務(wù)的觸角不斷延伸，并作出了長遠(yuǎn)規(guī)劃：緊跟“一帶一路”沿線國家政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮二重強(qiáng)大的技術(shù)和制造能力，實(shí)現(xiàn)集設(shè)計(jì)、供貨、安裝于一體的完整工程

10、承包服務(wù)模式。以成套設(shè)備出口、工程承包為契機(jī)，帶動海外工程物流與國際工程安裝業(yè)務(wù)拓展。進(jìn)一步加快推進(jìn)集成能力建設(shè)，全面提升參與國際市場工程總包的競爭能力，力爭到2020 年，通過國際市場開發(fā)實(shí)現(xiàn) 30 億元的新增訂單。在二重人看 ?恚 ?國內(nèi)和國際市場的全面開花，是二重產(chǎn)品與市場強(qiáng)大影響力的佐證，同時也是對他們艱辛付出的回報。2016 年 12 月 26 日，中國二重改革振興領(lǐng)導(dǎo)及工作小組第十一次擴(kuò)大會在德陽召開。當(dāng)任洪斌宣讀出二重三年扭虧脫困成果時，臺下響起了二重員工積蓄已久的掌聲。因?yàn)樗麄兟牭搅诉@樣的答案：2016 年中國二重實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入78.12億元、利潤總額5.25 億元，新增訂貨86

11、 億元，現(xiàn)金流由負(fù)轉(zhuǎn)正。在 2011 年 2015 年連續(xù)五年虧損之后，中國二重實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo)。而二重的喜訊還在繼續(xù)：2017 年 1 月，中國二重?cái)孬@5億元的新增訂單，同比增長62%。2017 年 4 月 19 日，國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬到中國二重調(diào)研指出，二重扭虧脫困的經(jīng)驗(yàn)，對中央企業(yè)落實(shí)中央“關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略決策、瘦身健體、提質(zhì)增效具有非常重要的意義。 （責(zé)編：舒小鈴）【延伸閱讀】四川國資國企改革突破難點(diǎn)近年來，我省一大批國有企業(yè)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了各具特點(diǎn)的改革模式，形成一批接地氣、有亮點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。產(chǎn)權(quán)多元化改革取得重大進(jìn)展，962 戶省屬一級及下屬法人公司有39.5%轉(zhuǎn)型為混合所有制企業(yè)，近兩年新設(shè)立的二、三級國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推進(jìn)省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化改革，加快培育31 戶國企上市，地方國有控股上市公司達(dá)到24 家。推進(jìn)規(guī)范化董事會建設(shè)，全面落實(shí)董事會在重大決策、薪