土地增減掛鉤實(shí)施工作方案

1、土地增減掛鉤實(shí)施工作方案城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開拓用地空間，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展做好用地保證，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地治理的決定 （國(guó)發(fā) 200428 號(hào)）、關(guān)于印發(fā) <城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤治理方法 >的通知（國(guó)土國(guó)發(fā) 2008138 號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)治理方法 （桂國(guó)土資發(fā) 201041 號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知（桂國(guó)土資發(fā) 201055 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建

2、設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知 （國(guó)發(fā) 201047 號(hào)）等文件精神。確定選取了長(zhǎng)洲區(qū)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村作為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，為確保該項(xiàng)目能在全面分析項(xiàng)目特點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)以及技術(shù)要求等咨詢題的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制訂本項(xiàng)目實(shí)施工作方案。指導(dǎo)思想和差不多原則城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 （以下簡(jiǎn)稱 “掛鉤”）是指按照土利用總廳規(guī)劃，將若干塊擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目區(qū)”），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，最

3、終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積、提升耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。持續(xù)提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展的保證能力，促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可連續(xù)進(jìn)展。(二)差不多原則l ，政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)。工作按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的方式推進(jìn)實(shí)施，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土部門牽頭組織，發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門各司其職，通力和諧配合，以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，共同推進(jìn)工作。2統(tǒng)籌規(guī)劃，增減平穩(wěn)。按照土地利用總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排并合理組織掛鉤項(xiàng)目區(qū)，合理布局項(xiàng)目建新區(qū)和拆舊區(qū)，適度操縱建新拆舊規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)

4、調(diào)整，建新區(qū)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，集約節(jié)約利用水平有提高，并加大與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。在封閉運(yùn)行的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不突破、農(nóng)用地不減少、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不降低等增減動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。3因地制宜，循序漸進(jìn)。要按照各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展情形、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合地點(diǎn)生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇政府領(lǐng)導(dǎo)重視、當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)性高、資金有保證，具有建設(shè)用地整理 (拆舊 )潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展工作。 按照自身的條件，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，按照實(shí)事求是

5、、量力而行的方針，不急功近利，不搞形式主義，不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提升資金使用效益。通過(guò)這些地區(qū)的示范，循序漸進(jìn)，積存體會(huì)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。4尊重民意，保證權(quán)益。項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局要開展論證征求意見(jiàn)并實(shí)地踏勘，充分吸取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及社會(huì)各界意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，集體土地征收，以及農(nóng)民拆遷補(bǔ)償安置等，要實(shí)行公示，切實(shí)愛(ài)護(hù)農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)權(quán)益人合法權(quán)益。工作的各項(xiàng)政策和決策程序必須堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，從農(nóng)民的實(shí)際利益動(dòng)身，切實(shí)愛(ài)護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)固。5生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)可連續(xù)進(jìn)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行

6、生態(tài)優(yōu)先，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和危舊房改造以及自治區(qū)整村推進(jìn)土地整理工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村及礦區(qū)工人村、建新與拆舊、自然形狀與規(guī)劃形狀的和諧進(jìn)展。二、總體要求和目標(biāo)掛鉤工作必須貫徹落實(shí)嚴(yán)格愛(ài)護(hù)耕地專門是差不多農(nóng)田，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的總體要求，以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新地塊數(shù)量和規(guī)模。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)民的土地面積不超過(guò)廣西壯族自治區(qū)實(shí)施 <中華人民共和國(guó)土地治理法 > 方法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，建新地塊中建設(shè)用地的集約利用水平應(yīng)高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地。拆舊地塊復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)大于建新占用的耕地，并與差不多農(nóng)田建設(shè)和愛(ài)護(hù)相結(jié)合。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法入

7、制、公告制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等有關(guān)制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中土地權(quán)屬代表參與工程監(jiān)理，監(jiān)督工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織廠礦設(shè)施、房屋拆除，并按照批復(fù)的拆舊區(qū)整理復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)組織開展土地整理復(fù)墾。按照長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過(guò)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，集中各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌開展老舊、閑暇、粗放農(nóng)村建設(shè)用地或廢棄獨(dú)立工礦用地等的拆遷安置以及整理復(fù)墾，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，增加有效耕地面積、提升耕地質(zhì)量。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展土地災(zāi)毀防治和地質(zhì)災(zāi)難防治，對(duì)農(nóng)村道路、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新建設(shè)，改善農(nóng)村或礦區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。三、掛

8、鉤工作具備的基礎(chǔ)和要緊條件通過(guò)對(duì)建設(shè)用地供需情形以及鄉(xiāng)村閑暇廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力的摸底了解和意愿調(diào)查，我區(qū)差不多具備開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的條件：(一)建設(shè)用地供需矛盾日益突出。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，對(duì)比長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20062020 年)新增建設(shè)用地指標(biāo)和實(shí)際需要，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾日益突出，需通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式緩解進(jìn)展用地指標(biāo)咨詢題，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用農(nóng)村建設(shè)用地，保證都市建設(shè)用地需求的目標(biāo)。(二)當(dāng)?shù)卣罅χС?項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊所在的長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村涉及到的有關(guān)單位對(duì)該項(xiàng)工予以大力支持，主動(dòng)配合開展了有關(guān)調(diào)查工作，期望盡快啟動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用列入政府

9、年度預(yù)算，開展前期投入資金有保證。(三)群眾主動(dòng)性較高。擬申報(bào)的項(xiàng)目拆舊地塊不涉及農(nóng)民安置，土地權(quán)屬人均表示同意將本區(qū)域列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地塊。(四)土地整理潛力較大。 已選定的拆舊區(qū)現(xiàn)狀地類全部為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，區(qū)內(nèi)村民居住分散、交通不便、水電排泄的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村民對(duì)集中居住、統(tǒng)一規(guī)劃新村、統(tǒng)一布局基礎(chǔ)設(shè)施的愿望較為強(qiáng)烈。拆舊地塊地勢(shì)平坦，土壤未受污染，氣候、水分和土質(zhì)等條件均適宜復(fù)墾為旱地，種植蔬菜、玉米等農(nóng)作物，土地整理潛力較大。(五)建新地塊土地開發(fā)條件成熟擬申報(bào)項(xiàng)目區(qū)建新地塊所在區(qū)域的市政配套基礎(chǔ)實(shí)施差不多到位，開發(fā)條件差不多成熟，土地征收環(huán)境良好，自治區(qū)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指

10、標(biāo)后，可盡快組織土地征收和出讓，既可保證部分都市建設(shè)項(xiàng)目用地需求，又可確保項(xiàng)目拆舊地塊拆遷安置建新及整理復(fù)墾建設(shè)資金的落實(shí)。I四、項(xiàng)目區(qū)差不多情形。按照梧州市第二次土地調(diào)查成果，按照先易后難的原則，長(zhǎng)洲區(qū)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地塊，涉及拆舊地塊總面 2.19 公頃，估量可整理復(fù)墾出農(nóng)用地2.18 公頃。(一)拆舊地塊差不多情形項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊區(qū)范疇是長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村泗恩洲島上全部農(nóng)村居民點(diǎn)，用地權(quán)屬涉及泗恩1 組、 2 組、 3 組等 3 個(gè)村民小組，涉及人口484 人 107戶，擬拆除房屋建筑面積14854 平方米，按照第二次土地調(diào)查成果，權(quán)屬界線清晰，符合作為城鄉(xiāng)建

11、設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊的選定條件，拆舊總面積2.19 公頃，估量可整理復(fù)墾出農(nóng)用地 2.18 公頃。(二)建新地塊差不多情形。本項(xiàng)目建新區(qū)選址初步擬定于興龍辦事處平浪村內(nèi)，位于馬梧高速公路西側(cè)，用地面積 2.16 公頃，按照第二次土地調(diào)查成果，地塊現(xiàn)狀全部為農(nóng)用地，其中耕地面積 1.55 公頃、林地面積 .53 公頃，園地面積 0.08 公頃，土地權(quán)屬屬平浪村集體所有。建新地塊在梧州市長(zhǎng)洲不銹鋼產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地 3000 畝，打算引進(jìn)企業(yè) 40 家，目前園內(nèi)的一家熱軋企業(yè)已建成投產(chǎn)，估量年加工不銹鋼達(dá) 100 噸，產(chǎn)值超 200 億元，稅收達(dá) 8 億元。由于梧州市年度打算用地指

12、標(biāo)有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)園的用地需求，大量企業(yè)用地?zé)o法落實(shí)，為緩解園區(qū)內(nèi)用地緊張的局面，關(guān)心企業(yè)解決用地難的咨詢題，特將本項(xiàng)目城鎮(zhèn)建新區(qū)地塊安排在園內(nèi)。五、擬申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及歸還打算本批次項(xiàng)目區(qū)擬向自治區(qū)申請(qǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 2.18 公頃，以實(shí)施拆舊地塊整理復(fù)墾農(nóng)用地指標(biāo)歸還。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施期限為三年，即從上級(jí)批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施開始三年內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施工作，指標(biāo)歸還分不為： 第一年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%，第二年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%，第三年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的40%，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)打算2013 年 12 月前全部完成。l 六、資金籌措打算及治理(一)資金來(lái)源。專項(xiàng)資金來(lái)源要緊包括：（ 1）土地整理項(xiàng)目

13、資金，有國(guó)土部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)銜接籌集； （2）金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入，有項(xiàng)目投融資建設(shè)單位籌集；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)田水利等涉農(nóng)資金，有項(xiàng)目投融資建設(shè)公司與發(fā)改、建設(shè)、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門銜接籌集；（ 4）城鎮(zhèn)建新地塊有償供地所得收益。 （ 5）水庫(kù)移民專項(xiàng)資金。(二)資金治理城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金的使用要嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目治理及專項(xiàng)資金治理方法進(jìn)行治理，項(xiàng)目預(yù)算除安排規(guī)定科目外要合理安排拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工作和諧經(jīng)費(fèi)等必要的費(fèi)用。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，做到專戶儲(chǔ)備、專項(xiàng)治理、專帳核算，嚴(yán)格按預(yù)算支出范疇使用，同意縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督與檢查。專項(xiàng)資金要全額用于掛

14、鉤項(xiàng)目的實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留，凡擠占、挪用和截留的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以保證項(xiàng)目資金安全、高效使用，確保完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。七、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排按照項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)、整理復(fù)墾、資金籌措及建新地塊用地需求的實(shí)際情形，我區(qū)擬采取“先建后拆、邊建邊拆”的方式實(shí)施，即建新地塊土地開發(fā)和拆舊地塊整理復(fù)墾工作同步進(jìn)行。具實(shí)施步驟和進(jìn)度安排如下：(一)項(xiàng)目申報(bào)1項(xiàng)目申報(bào)， 2011 年 1 月；2規(guī)劃設(shè)計(jì)， 2011 年 12 月前完成。(二)建新地塊開發(fā)1權(quán)屬調(diào)查， 2011 年 3 月前完成；2征收?qǐng)?bào)批， 2011 年 5 月前完成；3征地補(bǔ)償， 2011 年 1 0 月前

15、完成；4組織供地， 2011 年 12 月。(三)拆舊地塊整理復(fù)墾2013 年 10 月完成整理復(fù)墾， 201 3 年 12 月底全部完成驗(yàn)收。(四)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還項(xiàng)目區(qū)實(shí)施期限為三年，即從上級(jí)批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施開始三年內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施及指標(biāo)歸還工作， 指標(biāo)歸還打算分不為： 第一年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%，第二年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 30%，第三年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 40%，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)打算 2013 年 12 月前全部完成。(五)權(quán)屬調(diào)整和登記造冊(cè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國(guó)土資源治理部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，收回整理復(fù)墾的建設(shè)用地使用權(quán)，注銷原土地使用證書。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照經(jīng)確認(rèn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整

16、，調(diào)整完成后縣國(guó)土資源治理部門及時(shí)開展變更登記發(fā)證工作，并登記造冊(cè)、歸檔入庫(kù)。八、保證措施(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。1為加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，和諧解決掛鉤工作中存在的咨詢題，切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作開展，成立了區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管國(guó)土的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)府辦、國(guó)土、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利，林業(yè)、財(cái)政、交通、人社局、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等要緊領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)洲區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要緊負(fù)責(zé)和諧解決掛鉤工作中的重大咨詢題，制定掛鈞工作有關(guān)政策，從土地出讓金、耕地開墾費(fèi)中落實(shí)掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的要緊職能是：負(fù)責(zé)的組織和諧，組織項(xiàng)目的審核、論證和自

17、查等，確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。2、成立項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和諧小組，人員由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會(huì)主任及有組織號(hào)召能力的村民代表組成。和諧小組具體負(fù)責(zé)群眾宣傳、工程監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解等工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性，保證農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(二)編制專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。按照國(guó)土資源部和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作要求，組織人員開展專項(xiàng)調(diào)查，在摸清項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地和獨(dú)立工礦整理復(fù)墾潛力及城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃，托付資質(zhì)部門編制全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，分不統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施工作和各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的組織實(shí)施。(三)制定具體實(shí)施工作方案。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)自治區(qū)批復(fù)立項(xiàng)后，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施工作方案，按“定人、定責(zé)、定時(shí)刻、定進(jìn)度”的原則，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施作具體實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。(四)加大監(jiān)督治理。加大督導(dǎo)檢查，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位體”監(jiān)督體系，