淺析怎樣強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作保障

1、淺析怎樣強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作保障最近高檢院在全國(guó)基層檢察院建設(shè)會(huì)議上，明確提出了基層檢察院建設(shè)，要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心， 將業(yè)務(wù)工作擺上了整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的突出位置。 基層檢察院的工作千頭萬(wàn)緒， 如何貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心， 強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作保障， 是當(dāng)前基層院建設(shè)過(guò)程中必須解決的突出問(wèn)題， 特別是象我們這樣的國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的檢察院更是如此。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此談點(diǎn)淺見(jiàn)。一、強(qiáng)化思想保障，牢固樹(shù)立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想。檢察工作包括很多方面，如，業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢察政務(wù)、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術(shù)、計(jì)財(cái)裝備、檢察信息化建設(shè)諸多方面， 看起來(lái)都有很重要，都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們，在

2、眾多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解決問(wèn)題，要首先解決主要矛盾所反映的問(wèn)題。 那么，什么是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力定位是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察工作就是法律監(jiān)督工作，這是檢察機(jī)關(guān)有別于其他機(jī)關(guān)特有職權(quán)。 檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能就是要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的， 所以，業(yè)務(wù)工作就是檢察機(jī)關(guān)的主要矛盾， 就是全部檢察工作的中心。 其他各項(xiàng)工作都是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的， 都是為更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件的，提供支持和保障的。如，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根本目的不在于隊(duì)伍建設(shè)的本身， 不在于將隊(duì)伍都培養(yǎng)成研究生， 而是在于提高執(zhí)法水平， 為更好地履行法律監(jiān)督職能提供組織保障。 加強(qiáng)思想建設(shè)， 培養(yǎng)良

3、好的職業(yè)道德， 是為更好履行法律監(jiān)督職能提供思想保障。 加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備等后勤建設(shè)， 是為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，提供物質(zhì)支持的。其他各項(xiàng)工作都是如此。因此，我們必須牢固樹(shù)立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想， 將檢察業(yè)務(wù)工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上重視了，才能體現(xiàn)在行動(dòng)上。貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心，必須樹(shù)立三個(gè)意識(shí)。一是中心意識(shí)。全體檢察干警都有要樹(shù)立以業(yè)務(wù)為中心的觀念，時(shí)時(shí)處處想著業(yè)務(wù)工作， 不能爭(zhēng)你高我低。 要想著促進(jìn)業(yè)務(wù)工作， 從領(lǐng)導(dǎo)精力后勤保障、干警力量等，向業(yè)務(wù)工作傾斜，不能拆臺(tái)掣肘。二是服務(wù)意識(shí)。特別是院領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)的同志都要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)， 要著眼于推動(dòng)業(yè)務(wù)工作來(lái)履行自己的

4、職責(zé)，一切為了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，搞好綜合服務(wù)工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)，甘做無(wú)名英雄。三是職責(zé)意識(shí)。 業(yè)務(wù)部門(mén)的同志要要有強(qiáng)烈的事業(yè)心， 要有從事業(yè)務(wù)工作光榮的使命感， 要有檢察事業(yè)興衰成敗， 檢察形象優(yōu)劣， 系于業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的好壞的責(zé)任感，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓奮進(jìn)的信心和勇氣。二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐告訴我們，無(wú)論任何工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹以檢察業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，也必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 領(lǐng)導(dǎo)思想重視不重視， 領(lǐng)導(dǎo)精力是不是向業(yè)務(wù)工作傾斜，在具體工作是不是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 是將以業(yè)務(wù)為中心落到實(shí)處的關(guān)鍵。首先，檢察長(zhǎng)以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想必須明確。 檢察機(jī)關(guān)是實(shí)行檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)

5、制的領(lǐng)導(dǎo)體制， 貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想， 必須首先是檢察長(zhǎng)的指導(dǎo)思想要明確。作為檢察長(zhǎng)，這一指導(dǎo)思想不明確，不把業(yè)務(wù)工作作為中心，就是沒(méi)有履行好檢察職責(zé)， 更談不上履行檢察長(zhǎng)的職責(zé)了。 只有檢察長(zhǎng)高度重視，做出表率，才能影響和帶領(lǐng)全院干警干好業(yè)務(wù)工作。 其次，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)分管檢察長(zhǎng)的積極性。 檢察長(zhǎng)對(duì)全院的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)， 各分管檢察長(zhǎng)既要對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)， 又要對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)。 實(shí)行分管檢察長(zhǎng)對(duì)分管工作定期述職制，凡分管工作沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)、 橫向比處于落后狀態(tài)的， 要向院黨組說(shuō)明情況，檢討責(zé)任。第三，實(shí)行檢察長(zhǎng)親自辦案制。檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)都要靠前指揮，跟班作業(yè)。對(duì)工作

6、中需要領(lǐng)導(dǎo)決策的，及時(shí)拍板決定，不能因?yàn)闆Q策不及時(shí)，而貽誤戰(zhàn)機(jī)。各分管檢察長(zhǎng)要親自辦案，帶頭辦理大要案，帶頭加班加點(diǎn)，要為干警做出表率， 分管自偵的檢察長(zhǎng)年度要主辦一到二起大要案，分管起訴工作的檢察長(zhǎng)年度內(nèi)要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制。 要突出工作重點(diǎn)， 對(duì)辦理的職務(wù)犯罪大案要案，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制，分包的檢察長(zhǎng)要對(duì)辦案的初查、立案、采取強(qiáng)制措施、偵查、公訴等環(huán)節(jié)實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)， 對(duì)分包的案件要親自出庭公訴。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)分工包案的實(shí)際成果，來(lái)推動(dòng)其他檢察工作的開(kāi)展。三、強(qiáng)化制度保障，保證業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。實(shí)踐證明，責(zé)任目標(biāo)量化動(dòng)態(tài)考評(píng)

7、，是將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入檢察工作，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性、 推動(dòng)檢察事業(yè)快速發(fā)展的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)必須建立健全目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行月通報(bào)制度，由辦公室每月進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。年終嚴(yán)格按照本院目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行， 對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)的科室局實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善業(yè)務(wù)流程、辦案質(zhì)量考評(píng)體系。分自偵、批捕（不批捕）、起訴（不起訴）的不同，分別設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)和控制控程序，把容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)都納入管控之內(nèi)，以此來(lái)形成辦案量考評(píng)機(jī)制。 在考核的內(nèi)容上， 要將辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入考核范圍，既要有實(shí)體內(nèi)容，還要包括程序內(nèi)容，既要有辦案法律效果，又要有辦案社會(huì)效果和政治

8、效果； 在考核的方法上， 要將考核內(nèi)容量化， 用百分制進(jìn)行考核，用得分的高低衡量辦案質(zhì)量的高低； 在考核結(jié)果上，與年終獎(jiǎng)懲掛勾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)辦錯(cuò)案的，要進(jìn)按照錯(cuò)案責(zé)任追究制度予以追究。 通過(guò)建立案件質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)干警樹(shù)立精品意識(shí)， 努力提高辦案質(zhì)量， 把每一起案件都辦成鐵案， 做到辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 三是進(jìn)一步完善主訴、 主辦檢察官辦案責(zé)任制。主訴、主辦檢察官責(zé)任制實(shí)行幾年來(lái)，已顯示了其強(qiáng)大的生命力，對(duì)實(shí)現(xiàn)主訴、主辦檢察官的權(quán)利、責(zé)任、利益有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性，進(jìn)一步提高辦案效率和執(zhí)法水平， 保證公正執(zhí)法起到了積極的作用。 我們?cè)诠ぷ髦蟹e極鼓勵(lì)主訴、主辦檢察官大

9、膽工作，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)多辦案，辦好案。同時(shí)，建立了對(duì)主訴、主辦檢察官監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范其辦案行為， 使這一改革措施沿著正確軌道健康發(fā)展。 四是實(shí)行安全文明辦案責(zé)任責(zé)任制。在以往簽訂的安全辦案責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步強(qiáng)化安全辦案制度，實(shí)行安全辦案責(zé)任人制度， 對(duì)每一次的辦案活動(dòng)， 都要精心組織， 確定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全工作的人員，確保辦案安全。同時(shí)，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格辦案程序，尊重和保護(hù)人權(quán)，保護(hù)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。四、強(qiáng)化檢務(wù)保障，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作深入發(fā)展。一是圍繞業(yè)務(wù)工作，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，為檢察機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供組織保證。隊(duì)伍建設(shè)既是根本， 又是保證。隊(duì)伍是

10、承載業(yè)務(wù)工作的主體， 隊(duì)伍抓不好，業(yè)務(wù)工作也就無(wú)從談起。 因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)是搞好業(yè)務(wù)工作的根本保證。 但是抓隊(duì)伍建設(shè)必須圍繞業(yè)務(wù)工作來(lái)開(kāi)展， 離開(kāi)業(yè)務(wù)工作去圖形式， 擺花架子，那么隊(duì)伍建設(shè)也就成了無(wú)源之水無(wú)本之木了。 圍繞業(yè)務(wù)工作抓隊(duì)伍建設(shè)， 首先要提高干警的政治素質(zhì)， 教育干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念和良好的職業(yè)道德。 其次是抓干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高， 增強(qiáng)干警搞好檢察業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)和技能。 第三是要抓好檢察機(jī)關(guān)干部人事制度的改革， 將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入隊(duì)伍管理， 激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 二是要圍繞業(yè)務(wù)工作， 加強(qiáng)信息反饋和調(diào)查研究。 及時(shí)反饋業(yè)務(wù)工作中帶傾向性、苗頭性的信息，對(duì)業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)

11、、難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行深入地調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，用調(diào)查研究的成果，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。對(duì)業(yè)務(wù)工作中積累和探索的成功做法， 要進(jìn)行及時(shí)地總結(jié)， 以期引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視，使業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)得以推廣。同時(shí)通過(guò)認(rèn)真的總結(jié)，使業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)得以升華，進(jìn)而進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。 三是圍繞業(yè)務(wù)工作， 強(qiáng)化宣傳工作。 進(jìn)一步實(shí)行全員宣傳工程，對(duì)業(yè)務(wù)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)， 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的成功做法， 檢察干警的精神風(fēng)貌，要大力進(jìn)行宣傳， 努力營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)向上、 干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 四是圍繞業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化后勤保障。兵馬未動(dòng)糧草先行，后勤服務(wù)十分重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此加快檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐十分重要， 用先進(jìn)的科學(xué)技

12、術(shù)為業(yè)務(wù)工作插上騰飛的翅膀， 促進(jìn)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。 同時(shí)，要加強(qiáng)物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了業(yè)務(wù)工作的深入開(kāi)展，提供諸如偵查器材、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)、辦公用品等方面的支持，千方百計(jì)地保證業(yè)務(wù)工作的需要。來(lái)源：論文在線(xiàn):s:/下列溫度最接近23的是人體的正常體溫北方冬季的平均氣溫讓 人感覺(jué)溫暖、舒適的房間溫度冰水 混合物的溫度當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是初秋的早晨，草 葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象 曬在太陽(yáng)下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象擦 在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象初冬 樹(shù)上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象下面是的適宜水溫是60 第一

13、節(jié)物態(tài)變化與溫度在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽 水的凝固點(diǎn)是0 下面分別表示幾位同學(xué)在練習(xí) 用溫度計(jì)測(cè)液體的溫 度實(shí)驗(yàn)中的做法，正確的是)8 如圖所示的溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù)該溫度計(jì)的量程是 20100該溫度計(jì)此時(shí)的示數(shù)約為219. 如圖所示是實(shí)是_液態(tài)的 是 _是_。 均填)12 氣、1420_5_2 _，_7 _是 _1.25。131010101014.18490 水蒸氣、二氧化碳、 干冰按物質(zhì)的狀態(tài)進(jìn)行分類(lèi)：屬于氣態(tài)的；屬于；屬于固態(tài)的序號(hào)象學(xué)里的平均氣溫是一日當(dāng)中的時(shí)、時(shí)時(shí)、時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均值，若

14、某地某日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是，最低氣溫是一天的溫差為，平 均氣溫在寒 冷的冬天，河面上結(jié)了一層是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息，你認(rèn)為下列推測(cè)錯(cuò)誤的是)A 碳納米 管的體積在18 490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)金屬鎵的熔點(diǎn)很低，沸點(diǎn) 很高金屬 鎵的體積在18490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)金屬鎵的體積在 18490 之間隨溫度變化比較均勻15 如圖所示，甲是體溫計(jì)，乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì)，它們都是利用液體_熱脹冷縮_的性質(zhì)制成的 ?？捎脕?lái)測(cè)沸水溫度的是_乙_；會(huì)_(選填會(huì)或不會(huì)”受到大氣 壓的影響17有一只刻度均 勻，但實(shí)際測(cè) 量不準(zhǔn)確的溫度計(jì)，把它

15、放在冰水混合物中，示數(shù)是 4； 把它放在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸水中 ，示數(shù)是94。 把它放在某種液體中時(shí)，示數(shù)是22 ，則該液體的實(shí)際溫度是_20_，當(dāng)把該 溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為40 的溫水中時(shí)，溫度計(jì)的示數(shù)為_(kāi)40_ 。第四節(jié)地球上的水循水是生命的乳汁、經(jīng)濟(jì)的命脈，是自然界奉獻(xiàn)給人類(lèi)的寶貴資源 。下列關(guān)于地這是因?yàn)橐路系谋A成水蒸氣了 _。有下列物態(tài)變化： 灑在地上的水慢慢變干的過(guò)程；放入衣箱中的樟腦球變小的過(guò)程； 冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過(guò)程；出爐的鋼水變成鋼錠的過(guò)程。其中 屬于凝華的是_，屬于吸熱過(guò)程的是 _填寫(xiě)序號(hào)。5. 有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭(zhēng)論自己的出生由

16、來(lái)，誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí)。下列她們的說(shuō)法中，你認(rèn)為正確的是)A雨說(shuō)：我是水汽化而來(lái)露 說(shuō)：我成是凝華現(xiàn)象，放出熱量 8.以下常見(jiàn)的物態(tài)變化實(shí)例中，放熱的是春天 ，冰雪消融夏天，積水干涸秋天，草木上出現(xiàn)了霜冬 天，冰凍的衣服變干9. 下列有關(guān)物態(tài)變化的判斷，正確的是擦 在皮膚上的酒精很快變干，是升華現(xiàn)象，需要吸熱夏 天會(huì)看到冰棒周?chē)鞍讱?，是汽化現(xiàn)象，需要吸熱秋天 的早晨花草上出現(xiàn)小露珠，是液化現(xiàn)象，需要放熱 寒冷的冬天室外飄起了雪花 ，是凝固現(xiàn)象，需要放熱10關(guān) 于自然資源并保護(hù)環(huán)境。12夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的物態(tài)變化是_ 液化_；南極地

17、區(qū)年平均氣溫是25，降水量很小，但這里的空氣卻很濕潤(rùn)，這是由于冰發(fā)生了升華現(xiàn)象，升華過(guò)程需要_吸熱 _選填吸熱或放熱。13隨著科技的發(fā)展，過(guò)去呼風(fēng)喚雨的神話(huà)已成為現(xiàn)實(shí)。人工降雨的原理是用飛機(jī)在空中噴你家窗戶(hù)的玻璃上會(huì)形成一層冰花，這是水蒸氣_凝華_而成的，這層冰花在你家窗戶(hù)玻璃的_內(nèi) 側(cè)_( 選填外側(cè)或內(nèi)側(cè)。16 某同學(xué)在探究物態(tài)變化的實(shí)驗(yàn)中，在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中，觀察到試管中固態(tài)碘逐漸消失，變?yōu)樽仙牡庹魵獠⒊錆M(mǎn)試管。(1)此過(guò)程固態(tài)碘發(fā)生的物態(tài)變化是升華_(填物態(tài)變化名稱(chēng)。 (2)在上 述實(shí)驗(yàn)中，小明同學(xué)猜想：固態(tài)碘是先變成液體，再變成氣體，因?yàn)楣?jié)，農(nóng)作物常被凍壞，這就是人們常說(shuō)的遭到霜凍。實(shí)際上，農(nóng)作物不是因?yàn)樗軆龅模?以下的 低氣溫才是真正的兇手。當(dāng)空氣干燥時(shí)，即使溫度降低到2010，也不會(huì)出現(xiàn)霜，但此時(shí)農(nóng)作物早就被凍壞了，農(nóng)民們稱(chēng)這種情況為“黑霜”。(1)霜是由_水蒸氣_直接變?yōu)樾”纬傻模瑢?duì)應(yīng)的物態(tài)變化名稱(chēng)是_凝華_。(2)請(qǐng)根據(jù)短文，對(duì)霜形成的條件提出猜想。猜想：霜的清晨，草的葉子上有露水凝結(jié) 用久了的燈泡的鎢絲比新時(shí)如 圖是對(duì)一定質(zhì)量的水持續(xù)加熱過(guò)程中溫度隨加熱時(shí)間變化的圖像，由圖像可知：水的沸點(diǎn)是_98_ ；水在沸騰過(guò)程中，需要不斷_吸熱_選填“吸熱”或“放熱”，其溫