一級建造師1Z302000施工許可法律制度

1、1Z302000施工許可法律制度【考情分析】章 節(jié)2011年2012年1Z301000 建設(shè)工程基本法律知識21221Z302000 施工許可制度1181Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度15131Z304000 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度19161Z305000 建設(shè)工程施工環(huán)境保、節(jié)約能源和文物保護法律責任441Z306000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度21171Z307000 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度25251Z308000 解決建設(shè)工程糾紛的法律制度1425合 計130130【考情分析】2011、2012年各章分值統(tǒng)計【本章內(nèi)容框架】節(jié)具體內(nèi)容2010 施工許可制度2011 施工許可

2、證和開工報告的適用范圍2012 申請主體和法定批準條件2013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定2014 違法行為應承擔的法律責任第二節(jié) 2020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度2021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級2022 禁止無資質(zhì)或超級承攬工程的規(guī)定2023 禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承擔工程的規(guī)定2024 違法行為應承擔的法律責任第三節(jié) 2030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度2031 建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準入管理2032 建造師考試和注冊的規(guī)定2033 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍2034 建造師的基本權(quán)利和義務(wù)2035 違法行為應承擔的法律責任【2011年考情分析】第一節(jié)2010 建設(shè)工程施

3、工許可制度1.施工許可制度的概念2.我國對建設(shè)工程開工條件的審批形式3.施工許可證的適用范圍4.開工報告審查的主要內(nèi)容5.施工許可證的申請主體6.施工許可證的法定批準條件7.施工許可證申請延期的規(guī)定8.辦理施工許可證或開工報告中違法行為的法律責任1.施工許可制度的概念項 目內(nèi) 容時間在建筑工程施工前對象建設(shè)工程，但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取申領(lǐng)單位建設(shè)單位核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審查內(nèi)容工程是否符合法定的開工條件 2.我國對建設(shè)工程開工條件的審批形式（兩種）施工許可證：由建委審批，列入開發(fā)計劃開工報告：由發(fā)改委審批，列入基建計劃3.施工許可證的適用范圍【重點難點】何

4、為限額以下的小型工程（30+300）工程投資額在30萬元以下建筑面積在300平方米以下施工許可證的適用范圍（續(xù)）【2012年真題】根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法，不需要辦理施工許可證的建筑工程有（）。A.建筑面積200平方米的房屋B.城市大型立交橋C.搶險救災工程D.實行開工報告審批制度的建筑工程E.城市居住小區(qū)答疑編號950183020101 【答案】ACD【解析】本題考查的是施工許可證和開工報告的適用范圍。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程；搶險救災工程；實行開工報告批準制度的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。參見教材P49。4.開工報告審查的主要內(nèi)容（發(fā)

5、改委批準）（1）資金到位情況（2）投資項目市場預測（3）設(shè)計圖紙是否滿足施工要求（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求【重點難點】政府部門的開工報告與監(jiān)理核發(fā)的開工報告的區(qū)別政府部門核發(fā)的開工報告施工單位向監(jiān)理提交的開工報告性質(zhì)不同行政許可制度項目管理程序,監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可主體不同建設(shè)單位向政府申報施工單位向監(jiān)理單位提交內(nèi)容不同審核建設(shè)單位具備開工條件審核施工單位具備開工條件5.施工許可證的申請主體申請主體是建設(shè)單位（業(yè)主或項目法人）,不是施工單位建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證6.施工許可證的法定批準條件（8個）【關(guān)于有地】必須是國有

6、土地不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續(xù) 【關(guān)于有規(guī)劃】-要獲得規(guī)劃三證書建設(shè)用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍建設(shè)工程規(guī)劃許可證：確認工程符合城市規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證【關(guān)于地可以施工】-掌握拆遷的細節(jié)拆遷并不需要全部完成，只需要滿足施工進度即可【關(guān)于有圖】-兩個要點圖必須經(jīng)過有關(guān)部門的審查圖并不要求全部完成,只要滿足施工進度即可【關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施】不要求必須有安全生產(chǎn)許可證,只要求有安全施工措施質(zhì)量和安全具體措施指以下三類:施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有安全技術(shù)措施專業(yè)性較強的項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)【關(guān)于有錢】只要求資金已落實，不要

7、求資金全部到位工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的50%工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價的30%【2012年真題】建設(shè)單位申請施工許可證時，向發(fā)證機關(guān)提供的施工圖紙及技術(shù)資料應當滿足（）。A.施工需要并通過監(jiān)理單位審查 B.施工需要并按規(guī)定通過了審查C.編制招標文件的要求 D.工程竣工驗收備案的要求答疑編號950183020102 【答案】B【解析】本題考查的是申請主體和法定批準條件。施工圖紙是實行建設(shè)工程的最根本的技術(shù)文件。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，施工圖紙及技術(shù)資料應當滿足施工需要，并已按規(guī)定進行了審查。參見教材P52?！?011年真題】某建設(shè)工程施

8、工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。建議單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應當?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于（）萬元。A.100 B.200 C.1000 D.600答疑編號950183020103 【正確答案】D【答案解析】申請施工許可證時，資金落實的標準，工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價的30%；工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價的50%。參見教材P52?！?011年真題】根據(jù)建筑法，申請領(lǐng)取施工許可證應當具備的條件包括（）。A.建筑工程按照規(guī)定的權(quán)限和程序已批準開工報告B.已辦理該建筑工程用地批準手續(xù)C.城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證D.已經(jīng)確

9、定建筑施工企業(yè)E.建設(shè)資金已經(jīng)落實答疑編號950183020104 【正確答案】BCDE【答案解析】A開工報告與施工許可證是具有相同法律效用的文件，是平行關(guān)系，不可能是前置條件,而且有開工報告的項目就不需要領(lǐng)取施工許可證。參見教材P50-53?！?010年真題】根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法，下列不屬于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的前提條件是（）。A.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證B.辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)C.有滿足施工需要的施工圖紙D.已經(jīng)取得規(guī)劃許可證答疑編號950183020105 【答案】A【解析】申領(lǐng)施工許可證的條件有一條是“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”，并不要求必須有安

10、全生產(chǎn)許可證。因為安全生產(chǎn)許可證只有某些行業(yè)的企業(yè)才需要有。參見教材P52?！镜湫屠}】申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證不必具備下列條件（）。A.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證B.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)C.建設(shè)資金已經(jīng)落實D.拆遷工作已經(jīng)全部完成答疑編號950183020106 【答案】D 【解析】拆遷工作只要滿足施工需要即可，并不需要全部完成。參見教材P51。7.施工許可證申請延期的規(guī)定【歸納總結(jié)】與施工許可證和開工報告有關(guān)的時間內(nèi) 容時 間備 注領(lǐng)取施工許可證后開工的最長日期3個月開工延期的時間3個月最長可延期2次中止施工，提出報告的時間1個月中止施工后需核驗施工許可證的1年

11、以上因故不能開工需重新開工報告的6個月【2011年真題】根據(jù)建筑法，領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期，關(guān)于申請延期的說法，正確的是（）。A.延期每次不超過3個月 B.應當由施工企業(yè)提出申請C.延期沒有次數(shù)限制D.超過延期時限但在寬限期內(nèi)的施工許可證仍有效答疑編號950183020107 【正確答案】A【答案解析】B施工許可證由建設(shè)單位申領(lǐng)，延期也由建設(shè)單位提出。C延期最多兩次。D無寬限期之說。參見教材P53。【典型例題】在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應當自中止施工之日起（）內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。A.1個月 B.2個

12、月 C.3個月 D.4個月答疑編號950183020108 【答案】A【解析】施工許可證延期、廢止、重新核驗、重新辦理的時間一定要記準。參見教材P54?！景咐馕觥拷滩腜501.建設(shè)方在未取得施工許可證的情況下擅自開工屬于違法行為2.處罰是責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%2%的罰款【案例解析】教材P551.辦理開工報告的項目，就不需要再辦理施工許可證2.開工報告從批準到開工如超過6個月，需重新辦理8.辦理施工許可證或開工報告中違法行為的法律責任違法行為法律責任未經(jīng)許可擅自開工責令停止施工，限期改正，處工程合同款1%2%的罰款未取得施工許可證或為規(guī)避辦理而將工程項目分解后擅自

13、施工責令改正，對不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任【案例解析】教材P561.該廠未辦理規(guī)劃許可證，所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件；2.對建設(shè)單位和施工單位都要處罰；3.實際操作中，如果沒有施工許可證而擅自開工的，要求責令改正。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件，則補辦；如不具備條件，如本題所示，則可以責令停止施工。第二節(jié)2020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.施工企業(yè)從業(yè)資格制度概述2.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件3.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級4.施工企業(yè)的資質(zhì)許可5.企業(yè)資質(zhì)證書

14、的撤回、撤銷和注銷6.外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定7.禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定8.違法行為應承擔的法律責任1.施工企業(yè)從業(yè)資格制度概述【為什么要實行資質(zhì)等級許可制度】主要表明企業(yè)的技術(shù)水平與實力 【辦理流程】工商局-營業(yè)執(zhí)照建設(shè)行政管理部門-資質(zhì)【哪些企業(yè)需要有資質(zhì)】施工企業(yè)勘察單位設(shè)計單位監(jiān)理單位【資質(zhì)主管單位】建設(shè)部-建筑專業(yè)其它歸口單位-與建設(shè)部同級的歸口單位2.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件2.1施工企業(yè)資質(zhì)條件2.2注冊資本標準2.3專業(yè)技術(shù)人員標準2.4技術(shù)裝備標準2.5已完成工程業(yè)績標準2.1施工企業(yè)資質(zhì)條件【典型例題】從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，按照其擁有的（）等條件，劃分為不同的資質(zhì)

15、等級。A.注冊資本B.專業(yè)技術(shù)人員C.咨詢服務(wù)人員D.已完成的建筑工程業(yè)績E.已完成和正在進行的建筑工程業(yè)績答疑編號950183020201 【答案】ABD【解析】資質(zhì)劃分四條件。參見教材P57。2.2注冊資本標準企業(yè)級別注冊資本金企業(yè)凈資產(chǎn)特級企業(yè)3億元3.6億元一級企業(yè)5000萬元6000萬元二級企業(yè)2000萬元2500萬元三級企業(yè)600萬元700萬元2.3專業(yè)技術(shù)人員標準企業(yè)級別企業(yè)經(jīng)理工程管理經(jīng)驗技術(shù)負責人經(jīng)歷一級建造師人數(shù)特級企業(yè)10年15年+高級職稱+一級建造師資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總

16、承包項目一級建造師50人以上一級企業(yè)10年/高級職稱（總工程師）10年+高級職稱一級建造師12人以上二級企業(yè)8年/中級職稱8年+高級職稱二級項目經(jīng)理不少于12人三級企業(yè)5年5年+中級職稱三級項目經(jīng)理不少于10人2.4技術(shù)裝備企業(yè)級別技術(shù)裝備特級企業(yè)·企業(yè)具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心·企業(yè)近3年科技活動經(jīng)費支出平均達到營業(yè)額的0.5%以上·企業(yè)具有國家級工法3項以上，專利3項以上，累計有效專利8項，其中至少有1項發(fā)明專利·企業(yè)近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過國家或行業(yè)標準·企業(yè)已實現(xiàn)信息自動化一級企業(yè)未提及二級企業(yè)未提及三級企業(yè)未提及2

17、.5工程業(yè)績企業(yè)級別高度層數(shù)單體建筑面積跨度住宅小區(qū)或建筑群單項建安合同額特級企業(yè)100285萬m2鋼混30鋼結(jié)構(gòu)362億一級企業(yè)100253萬m23010萬m21億二級企業(yè)50121萬m2215萬m23000萬三級企業(yè)2565000 m215500萬【典型例題】對于特級企業(yè)的技術(shù)負責人，要求具備（）等條件。A.具有10年以上從事工程技術(shù)管理的經(jīng)歷B.具有工程序列高級職稱C.具有一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格D.主持完成過五項以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作E.主持完成過合同額在2億元以上的工程總承包項目答疑編號950183020202 【答案】BCE【解析】應具有

18、15的以上的工程技術(shù)管理經(jīng)歷；D主持過2項一級代表工程，不是5項。參見教材P57?！镜湫屠}】對于一級企業(yè)的工程業(yè)績要求，必須完成過單跨（）米以上的房屋建筑工程。A.36米B.30米C.21米D.12米答疑編號950183020203 【答案】B【解析】請記清表格中的數(shù)據(jù)。參見教材P59。3.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級【重點難點】施工企業(yè)的資質(zhì)序列資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個劃分為特級、一級、二級或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包60個分為13個

19、資質(zhì)等級或不分等級勞務(wù)分包勞務(wù)作業(yè)13個分為2個資質(zhì)等級或不分等級【2011年真題改編】根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列的是（）。A.施工總承包B.專業(yè)分包C.專業(yè)承包D.勞務(wù)分包答疑編號950183020204 【正確答案】B【答案解析】建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。參見教材P59。【典型例題】下列選項中不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的是（）。A.專業(yè)資質(zhì)B.綜合資質(zhì)C.勞務(wù)分包資質(zhì)D.專項資質(zhì)E.行業(yè)資質(zhì)答疑編號950183020205 【答案】ABDE【解析】一定要記清楚名稱，不能似是而非，這樣一遇到迷惑項就不會作題了。A正確說法

20、為專業(yè)承包資質(zhì)。參見教材P59。【2010年真題】根據(jù)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，關(guān)于我國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的說法，錯誤的是（）。A.建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列B.按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點，劃分為若干資質(zhì)類別C.各資質(zhì)類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級D.房屋建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級三個等級答疑編號950183020206 【答案】D【解析】房建總承包分特、一、二、三級四個等級。參見教材P59。4.施工企業(yè)的資質(zhì)許可4.1資質(zhì)許可權(quán)限4.2企業(yè)資質(zhì)的申請4.3企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)4.4企業(yè)合并、分立、改制中的資質(zhì)變更4.5不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增

21、項申請的規(guī)定4.1資質(zhì)許可的權(quán)限資質(zhì)許可部門權(quán)限住建部許可1）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)2）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)4）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)5）公路交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)省級建設(shè)部門1）施工總承包序列二級資質(zhì)2）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)3）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)4）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市級建設(shè)部門1）施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)4）燃氣燃燒器具安裝、

22、維修企業(yè)資質(zhì)【記憶要點】凡是國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬的施工企業(yè)，其總承包資質(zhì)，不論幾級，全部由住建部（國家級）來許可。【三類特殊的由住建部許可】專業(yè)承包的一級（水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)）專業(yè)承包的一級二級（鐵路、民航）公路以及軌道交通（不分等級）【典型例題】以下（）許可，可以由市級建設(shè)主管部門作出許可。A.施工總承包序列三級資質(zhì)B.專業(yè)承包序列三級資質(zhì)C.公路交通專業(yè)承包資質(zhì)D.燃氣燃燒器具安裝、維修資質(zhì)E.國資委直接監(jiān)管的下屬企業(yè)中的施工總承包三級資質(zhì)答疑編號950183020207 【答案】BD【解析】A施工總承包序列三級資質(zhì)分屬國家級和市級，主要看是否是國資委監(jiān)

23、管的下屬企業(yè)；C公路、城市軌道交通均屬國家級許可；E凡是國資委下屬企業(yè)的施工總承包，全部屬國家級。參見教材P60、61。4.2企業(yè)資質(zhì)申請建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)申請多項資質(zhì)的，應選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)企業(yè)首次申請和增項申請資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績（為什么？因為沒有業(yè)績），其資質(zhì)按最低資質(zhì)等級核定已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近的建筑企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級4.3企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)資質(zhì)證書有效期為5年屆滿需延期的，應在屆滿60日前辦理手續(xù)可延續(xù)5年4.4企業(yè)合并、分立、改制中

24、的資質(zhì)變更【2011年真題】因企業(yè)分立而新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應按（）。A.原企業(yè)的資質(zhì)等級確定B.降低一級原企業(yè)的資質(zhì)等級確定C.最低資質(zhì)等級核定D.實際達到的資質(zhì)條件核定答疑編號950183020208 【正確答案】D【答案解析】企業(yè)合并的，新的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級；企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件核心；企業(yè)改制的，如資質(zhì)條件不變，可以辦理變更，如資質(zhì)條件不符合原資質(zhì)標準，應按其實際達到的標準重新核定。參見教材P62。4.5不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定（在申請之日起前1年內(nèi)有下列情形）超載本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名

25、義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的未取得施工許可證擅自施工的將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的違反國家工程建設(shè)強制性標準的發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗的，情節(jié)嚴重的未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的，造成嚴重后果的涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書【2012年真題】建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項

26、。在申請之日起的前一年內(nèi)出現(xiàn)下列情形，資質(zhì)許可機關(guān)對其申請不予批準的有（）A.與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標的B.未取得施工許可證擅自施工的C.將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的D.發(fā)生過安全事故的E.惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的答疑編號950183020209 【答案】ABCE【解析】D應為發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的。參見教材P62。5.企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷5.1資質(zhì)撤回的情形5.2撤銷資質(zhì)的情形5.3注銷資質(zhì)的情形5.4撤回、撤銷、吊銷、注銷資質(zhì)的區(qū)別5.1企業(yè)資質(zhì)證書撤回的情形（不夠條件了）企業(yè)取得資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的

27、，逾期不改的，可撤回資質(zhì)被撤回后，企業(yè)可按其實際達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)5.2撤銷資質(zhì)的情形（主要是行政機關(guān)過錯有關(guān)）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予資質(zhì)許可的超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的違反法定程序作出資質(zhì)許可的對不符合許可條件的申請人作出準予資質(zhì)許可的其它5.3注銷資質(zhì)的情形（無論何原因，總之資質(zhì)不存在了）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的建筑業(yè)企業(yè)依法終止的建筑業(yè)企業(yè)依法被撤銷、撤回或吊銷的其它5.4撤回、撤銷、吊銷、注銷幾個概念的區(qū)別撤回是企業(yè)不具備條件了，被撤回撤銷資質(zhì)主要是資質(zhì)許可機關(guān)的問題或責任吊銷資質(zhì)一定是企業(yè)有過錯注銷是客觀結(jié)果，無論何原因，只

28、要是資質(zhì)不存在了，都需要注銷【2011年真題】資質(zhì)許可機關(guān)的上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的情形是（）。A.企業(yè)未取得施工許可證擅自施工的B.資質(zhì)許可機關(guān)超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的C.企業(yè)將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的D.企業(yè)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的答疑編號950183020301 【正確答案】B【答案解析】撤銷、吊銷、失效、注銷的區(qū)別。參見教材P63。撤銷是因為行政機關(guān)工作人員的過錯，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可（過錯在行政機關(guān)）；吊銷則專指行政處罰（注冊人有過錯）

29、；注銷：無論以上哪種情況，或者是客觀情況導致，只要不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，均需注銷，是動詞；失效：一些中性的原因，無法嚴格判定是誰的錯（客觀情況），是注銷的結(jié)果。6.外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定6.1外商投資建筑企業(yè)的管理6.2外商建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限6.3外商建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍6.1外商投資建筑企業(yè)的管理（三類企業(yè)，三重管理）6.2外商建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限（分級、分類管理）資質(zhì)序列與等級設(shè)立批準資質(zhì)批準施工總承包序列特級、一級專業(yè)承包序列一級外經(jīng)貿(mào)委住建部施工總承包序列二級及以下專業(yè)承包序列二級及以下勞務(wù)分包序列資質(zhì)省級外經(jīng)貿(mào)委省級住建委中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中央管理企

30、業(yè)外經(jīng)貿(mào)委住建部【典型例題】外商投資建筑業(yè)企業(yè)中的專業(yè)承包二級資質(zhì)，由（）設(shè)立批準，由（）進行資質(zhì)批準。A.國家工商總局國務(wù)院建設(shè)行政主管部門B.國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)管理部門國家工商總局C.省級工商部門省級建設(shè)行政主管部門D.省級外經(jīng)貿(mào)管理部門省級建設(shè)行政主管部門答疑編號950183020302 【答案】D【解析】設(shè)立批準與資質(zhì)批準分別由對外貿(mào)易經(jīng)濟管理部門和建設(shè)主管部門管理，非工商部門。參見教材P64。6.3外商建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)工程由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標授予的建設(shè)項目外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目，以

31、及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省級建設(shè)主管部門批準的中外聯(lián)合建設(shè)項目由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準，可由中外建筑企業(yè)承擔7.禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定7.1一般規(guī)定7.2無資質(zhì)承攬工程的處理7.3聯(lián)合共同承包7.1禁止無資質(zhì)或越超資質(zhì)承攬工程的一般規(guī)定承包建筑工程的單位（包括分包承包人）應當具有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔工程將工程分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的單位的，定性為違法分包7.2無資質(zhì)承攬工程無資質(zhì)承包主體簽訂的合同是無效合同（性質(zhì)）但實際施工人的利益也會受到一定程度

32、的保護實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應受理實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可追加轉(zhuǎn)包人或違法分包人為本案當事人典型的是包工頭的施工隊分包工程7.3聯(lián)合共同承包聯(lián)合共同承包是指兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包聯(lián)合承包各方都必須具有與其承包工程相符合的資質(zhì)條件應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程【案例解析】教材P66答疑編號9501830203031.承擔勞務(wù)分包業(yè)務(wù)“單項業(yè)務(wù)合同額不超過企業(yè)注冊資本金的5倍”。2.該勞動分包企業(yè)只具有3項資質(zhì)，但卻承包了其它三項，屬違法分包和越級承攬工程。3.禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程【重點難點】分包工

33、程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，但在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員（五類）不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！?012年真題】借用其他施工企業(yè)的（）投標的行為，屬于以其他企業(yè)名義承攬工程。A.營業(yè)執(zhí)照B.技術(shù)方案C.施工設(shè)備D.施工業(yè)績答疑編號950183020304 【答案】A【解析】本題考查的是禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。從中可推理，本題選擇選項A。參見教材P67?！?/p>

34、關(guān)于處罰】（參見P69第四條）責令改正，沒收違法所得對施工單位以2%4%的罰款可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶責任【案例說明】教材P68某工程項目由甲施工企業(yè)總承包，該企業(yè)將工程的土石方工程分包給乙分包公司，乙分包公司又與社會上的劉某簽訂任務(wù)書，約定由劉某組織人員負責土方開挖、裝卸和運輸，負責施工的項目管理、技術(shù)指導和現(xiàn)場安全，單獨核算，自負盈虧 該項目中技術(shù)、質(zhì)量、安全管理及核算人員均由劉某組織而非乙分包公司的人員，視為乙公司允許劉某以本企業(yè)名義承攬工程8.違法行為應承擔的

35、法律責任8.1企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為的法律責任8.2承攬工程中的資質(zhì)違法行為8.3轉(zhuǎn)包或違法分包中的責任承擔8.1企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為違法行為承擔法律責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的不予受理或不予行政許可給予警告申請人在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的警告處以罰款申請人3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)8.2承攬工程中的資質(zhì)違法行為違法行為承擔的法律責任建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位責令改正處50萬元以上100萬元以下的罰款未取得資質(zhì)證書承攬工程的（超越資質(zhì)的基本一樣）予以取締對施工單位處工程合同價2%4%的罰款有違法所得的，予以沒收允許其他單位或個人以本單

36、位名義承擔工程（掛靠）質(zhì)量不合格的,建筑企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個人承擔連帶賠償責任責令改正沒收違法所得對施工單位處工程合同款2%4%的罰款可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書【2011年真題】某人掛靠某建筑施工企業(yè)并以該企業(yè)的名義承攬工程，因工程質(zhì)量不合格給建設(shè)單位造成較大損失，關(guān)于責任承擔的說法，正確的是（）。A.建筑施工企業(yè)與掛靠個人承擔連帶賠償責任B.掛靠的個人承擔全部責任C.建筑施工企業(yè)承擔全部責任D.建筑施工企業(yè)與掛靠個人按比例承擔責任答疑編號950183020305 【正確答案】A【答案解析】建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的

37、，對因該部分工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位和個人承擔連帶賠償責任，即借出證的和借入證的要承擔連帶責任。參見教材P69。8.3轉(zhuǎn)包或違法分包中的責任承擔違法行為承擔法律責任承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包的責令改正沒收違法所得對施工單位處合同價0.5%1%的罰款可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書對接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承擔工程的處1萬元以上3萬元以下罰款【2012年真題】關(guān)于承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，正確的行政處罰有（）。A.責令改正，沒收違法所得B.對施工企業(yè)處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款C.追究刑事責任

38、D.責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級E.情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書答疑編號950183020306 【答案】ABDE【解析】本題考查的是違法行為應承擔的法律責任。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收非法所得；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。參見教材P69。第三節(jié)2030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1.執(zhí)業(yè)資格制度的含義2.建造師的注冊3.建造師的受聘單位4.建造師執(zhí)業(yè)范圍5.建造師的基本權(quán)利6.建造師的基本義務(wù)7.建造師注冊機關(guān)的監(jiān)督管理8.違法行為應承擔的法律責任1.執(zhí)業(yè)資格制

39、度的含義是指對具有一定專業(yè)學歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應文件簽字權(quán)的一種制度?！窘ㄖI(lǐng)域有哪些需執(zhí)業(yè)】·建筑師·結(jié)構(gòu)工程師·監(jiān)理工程師·造價工程師·建造師2.建造師的注冊2.1 注冊管理機構(gòu)2.2 初始注冊2.3 延續(xù)注冊2.4 不予注冊的情形2.5 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形2.6 注銷證書和印章的情形2.7 辦理變更注冊2.1 注冊管理機構(gòu)一級：住建部或其授權(quán)的機構(gòu)（省級受理住建部審批）二級：省級建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的機構(gòu)（省級受理省級審批）【2010年真題】根據(jù)注冊建筑師

40、管理規(guī)定，負責核發(fā)中華人民共和國一級建造師注冊證書的機構(gòu)是（）。A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門B.國務(wù)院建設(shè)主管部門C.中國建筑業(yè)協(xié)會建造師分會D.國務(wù)院發(fā)展和改革委員會答疑編號950183020401 【答案】B【解析】一級注冊證的核發(fā)：國務(wù)院建設(shè)主管部門。參見教材P73。2.2 初始注冊2.3 延續(xù)注冊建造師注冊有效期為3年延續(xù)注冊的，需在屆滿30日前，辦理手續(xù)延續(xù)注冊有效期為3年2.4 不予注冊的情形（10條）（根本就不允許注冊）不具有完全民事行為能力的申請在兩個或者兩個以上單位注冊的未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)業(yè)完畢的因執(zhí)業(yè)活動受到刑

41、事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的年齡超過65周歲的其它【2011年真題】根據(jù)注冊建造師管理規(guī)定，注冊機關(guān)對申請注冊建造師的申請人不予注冊的情形為（）。A.同時受聘于兩個或兩個以上單位的B.被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的C.因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，刑事處罰執(zhí)行完畢已滿5年的D.年齡超過60歲的答疑編號

42、950183020402 【答案】B【解析】C只要滿5年就可以注冊。D年齡超過65周歲的才不予注冊，60歲的可以注冊。AB都不可以注冊，但單選題只有一個答案，但A表述不嚴密，同時受聘于兩個或兩個以上單位，且申請在兩個以上單位注冊的，才不予注冊，并不是說不可以受聘于兩家單位。參見教材P73?！镜湫屠}】在建造師的注冊管理中，下列（）屬于不予注冊的情形，A.在獲得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的第二年申請注冊的B.申請人年齡超過65周歲的C.因執(zhí)業(yè)活動受刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日到申請注冊之日止不滿5年的D.申請人因交通肇事罪被判處2年有期徒刑，自刑滿釋放至申請注冊之日剛滿3年的E.被吊銷注冊證書

43、，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年答疑編號950183020403 【答案】BCE【解析】注意細節(jié)，算時間的起算點是從處罰決定之日，還是處罰完畢之日。D應從處罰決定之日起算不滿3年。參見教材P73。2.5 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形（8條）（客觀結(jié)果）聘用單位破產(chǎn)的聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的年齡超過65周歲的死亡或不具有完全民事行為能力的其它2.6注銷證書和印章的情形（是動詞，因為注銷，所以失效）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形發(fā)生（客觀情況）依法被撤銷注冊的（注冊機關(guān)的錯誤）依法被吊銷注冊證

44、書的（注冊建造師的錯誤）受到刑事處罰的（特別提出一點）其它【難點】撤銷、吊銷、失效、注銷的區(qū)別概念內(nèi)涵撤銷因為行政機關(guān)工作人員的過錯，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可；（過錯在行政機關(guān)）吊銷專指行政處罰，注冊人有過錯失效是結(jié)果，總之是無效了注銷無論以上哪種情況，或者是客觀情況導致，只要不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，均需注銷（動詞）【典型例題】如果注冊建造師（），由注冊機關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書或執(zhí)業(yè)印章。A.在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故B.不具有完全民事行為能力C.已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系D.依法被吊銷注冊證書的答疑編號

45、950183020404 【答案】D【解析】注意，注銷注冊，說明一定是在注冊期間，AB是不予注冊的情形，C可以辦理變更注冊，不一定必須注銷注冊。只有D是必須注銷的。參見教材P73。2.7 辦理變更注冊【特殊情況】原單位無故不辦理變更或注銷手續(xù)的處理建造師向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章提供與原聘用單位解除勞動關(guān)系的有效證明聘用單位在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見的，應予辦理注銷注冊或變更注冊【典型例題】在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關(guān)系，同時按規(guī)定辦理（）手續(xù)。A.初始注冊 B.延續(xù)注冊C.變更注冊 D.增項注冊答疑編號95018302040

46、5 【答案】C【解析】注冊幾種注冊的含義。參見教材P74。3. 建造師的受聘單位【建造師的執(zhí)業(yè)范圍】擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理從事其他施工活動的管理工作法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其它業(yè)務(wù)【關(guān)注點】建造師既可以在施工擔任項目經(jīng)理，也可以在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位執(zhí)業(yè)但注意單位一定具有相應的施工企業(yè)資質(zhì)【典型例題】建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括（）。A.擔任建設(shè)工程項目勘察設(shè)計的項目經(jīng)理B.擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理C.從事其他施工活動的管理工作D.行業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他業(yè)務(wù)E.法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其它業(yè)務(wù)答疑編號9501830204

47、06 【答案】BCE【解析】特別注冊A建造師可以在勘察設(shè)計單位工作，但不是擔任項目經(jīng)理，擔任項目經(jīng)理的只有在施工單位。E其它業(yè)務(wù)是法律、行政法規(guī)和住建部規(guī)定的其它業(yè)務(wù)，非泛指其它業(yè)務(wù)。參見教材P75。4. 建造師執(zhí)業(yè)范圍4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍4.2 執(zhí)業(yè)崗位范圍4.3 可以同時擔任兩個及以上項目負責人的特殊情形4.4 可以變更項目負責人的特殊情況4.5 執(zhí)業(yè)工程范圍4.1 執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍級別執(zhí)業(yè)范圍一級全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)二級參加全國統(tǒng)考取得全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)參加省級組織的考試本省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)4.2 【重點難點】執(zhí)業(yè)崗位范圍不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人在承建工程項目工驗收或移交項目前

48、，不得變更注冊至另一企業(yè)4.3 【重點難點】特殊情況可以同時擔任兩個及以上項目負責人的情形（三選一即可）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的合同約定的工程驗收合格的因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，經(jīng)建設(shè)單位同意的【2011年真題】某市政工程由于政府部門規(guī)劃調(diào)整，導致該工程停工達1年之久，施工企業(yè)擬讓該工程的項目經(jīng)理甲某擔任其他市政工程的項目經(jīng)理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，關(guān)于甲任職的說法，正確的是（）。A.甲不能同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理B.經(jīng)建設(shè)單位同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理C.經(jīng)施工單位同意，甲可以同時擔任該兩個項目的項目經(jīng)理D.經(jīng)建設(shè)主管部門同意，甲可以同時提任該兩個項目的項

49、目經(jīng)理答疑編號950183020407 【答案】B【解析】建造師不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責人，但有三種情況下可以：一是同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；二是合同約定的工程驗收合格的；三是因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，經(jīng)建設(shè)單位同意的。本題符合第三條規(guī)定。參見教材P75。4.4 【重點難點】擔任項目經(jīng)理期間，可以辦理書面交接手續(xù)后更換項目負責人的（三選一即可）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的（甲乙方解約）發(fā)包方同意更換項目負責人的因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的5. 建造師的基本權(quán)利（8項）使用注冊建造師名稱在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章保管和使用本人注冊證、執(zhí)業(yè)印章對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護接受繼續(xù)教育獲得相應的勞動報酬對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述【重點難點】必須有注冊建造師簽字蓋章的文件（兩類）施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理施工單位簽署質(zhì)量合格的文件【重點難點】關(guān)于分包工程的簽字分包工程施工管理文件應當由分包企業(yè)注冊建造師簽單分包企業(yè)簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由擔任總包項目負責人的建造師簽單【重點難點】修改建造師已簽章的文件應征得所在企業(yè)同意后，