關(guān)于縣人民法院關(guān)于司法公開工作的情況報(bào)告

1、關(guān)于縣人民法院關(guān)于司法公開工作的情況報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 現(xiàn)在，我向xx縣第十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議報(bào)告xx縣人民法院司法公開工作開展情況，請(qǐng)予審議。近年來(lái)，云陽(yáng)法院高度重視司法公開工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法審判公開原則和最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定，保障人民群眾對(duì)人民法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權(quán)威，20*年10月，我院被最高法院命名為全國(guó)100個(gè)司法公開示范法院。2011年以來(lái)，我院進(jìn)一步發(fā)揮司法公開示范法院的榜樣作用，創(chuàng)新司法公開新機(jī)制、新舉措，建立透明、有效、科學(xué)的司法公開制度，縱深推進(jìn)司法公開。下面，就我院推進(jìn)司法公

2、開工作的情況作簡(jiǎn)要報(bào)告。 一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)司法公開的途徑和重點(diǎn)我院從司法公開的理論和實(shí)踐統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：從程序正義的角度講，司法公開是程序正義的應(yīng)有之義；從訴訟權(quán)利的角度講，司法公開是訴訟權(quán)利的保障；從法律監(jiān)督的角度講，司法公開是實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的有效途徑；從法律實(shí)現(xiàn)的角度講，司法公開是樹立司法公信力的基石。同時(shí)司法公開工作必須遵循司法規(guī)律，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能一哄而上，急功近利，搞“司法公開大躍進(jìn)”，而應(yīng)當(dāng)以保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，滿足民眾的基本司法需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，針對(duì)不同群體對(duì)司法信息的需求，打造司法公開的特色、亮點(diǎn)。我院將司法公開的對(duì)象分為三類，第一類是案件的當(dāng)事人，對(duì)當(dāng)事人公開是司

3、法公開的基礎(chǔ)，著眼于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)、促進(jìn)個(gè)案公正。側(cè)重于案件進(jìn)程中重要信息、重要環(huán)節(jié)的公開，案件的立案、審理及執(zhí)行進(jìn)展情況，分段主動(dòng)、及時(shí)、詳細(xì)告知當(dāng)事人，及時(shí)送達(dá)法律文書，為當(dāng)事人提供快速、有效、明確的案件信息查詢。第二類是一般民眾，對(duì)一般民眾公開是當(dāng)前司法公開的焦點(diǎn)，側(cè)重于法院的總體工作情況，向社會(huì)傳遞行為指引，我們及時(shí)公布法院工作、典型案例、重大審判工作等情況，積極同民眾溝通，主動(dòng)接受監(jiān)督，落實(shí)旁聽制度，真正讓人民群眾了解法院審判執(zhí)行工作，贏得信任、樹立權(quán)威；第三類是新聞媒體，這是當(dāng)前司法公開的難點(diǎn)，我院著眼于監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，側(cè)重對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、重大案件等工作的宣傳報(bào)道，切實(shí)加強(qiáng)司法宣傳

4、工作，將案件的審判、法院工作等加強(qiáng)同新聞媒體溝通，真正反映法院審判執(zhí)行工作，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督。 二、搭建平臺(tái)，積極拓展司法公開的維度我院充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，大力拓展司法公開的廣度和深度，不斷豐富司法公開的形式；利用科技手段，搭建方便快捷的公開平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字化法庭。2009年以來(lái)，我院先后建成了包括人民法庭在內(nèi)的7個(gè)數(shù)字化法庭。數(shù)字化法庭啟用了多媒體證據(jù)電子顯示系統(tǒng)，對(duì)庭審活動(dòng)中的各種文書、資料、實(shí)物證據(jù)等進(jìn)行當(dāng)庭展示，實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像。上級(jí)法院和本院領(lǐng)導(dǎo)可在辦公室內(nèi)網(wǎng)適時(shí)查看庭審活動(dòng)，審委會(huì)可適時(shí)回放庭審情況。開通法院門戶網(wǎng)站。2010年5月我院正式開通了“云陽(yáng)法院網(wǎng)”，網(wǎng)站設(shè)置了法院概況、法

5、院新聞、法院公告、案件執(zhí)行、審判公開、訴訟指南、隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)研究、法院文化、在線交流、法院視頻、網(wǎng)上立案、案件查詢等欄目，公開開庭信息、訴訟及審判流程、法律文書等事項(xiàng)。截止目前，門戶網(wǎng)站的訪問(wèn)量近20萬(wàn)人次。開辟公開欄目。設(shè)司法公開宣傳展板，宣傳本院司法公開工作情況。專設(shè)公告欄，并在立案大廳和審判庭外墻設(shè)立led電子顯示屏，滾動(dòng)播放開庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人及承辦法官姓名等案件信息。制作民事訴訟流程圖、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)及司法救助范圍公示牌，懸掛在立案大廳墻上，讓當(dāng)事人了解訴訟流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、救助條件等情況。建立民意溝通平臺(tái)。開通院長(zhǎng)郵箱，所有郵件均由院長(zhǎng)親自閱讀、親自回復(fù)并監(jiān)督。在立案大廳設(shè)置舉

6、報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，向當(dāng)事人送達(dá)廉政監(jiān)督卡，接受監(jiān)督。精心策劃、認(rèn)真組織開展“民生面對(duì)面”和“行風(fēng)熱線”，關(guān)注民生，服務(wù)群眾。完善便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。以四個(gè)人民法庭為中心，在龍角、故陵、紅獅、南溪、平安鎮(zhèn)和云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)設(shè)立便民訴訟站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx縣城管委會(huì)設(shè)立27個(gè)便民聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)169名便民聯(lián)絡(luò)員，形成了庭、站、點(diǎn)、員“四位一體”的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。在xx縣區(qū)建立起輻射社區(qū)、特殊團(tuán)體、糾紛易發(fā)系統(tǒng)與行業(yè)的扇形工作聯(lián)系面。充分發(fā)揮便民訴訟網(wǎng)絡(luò)作用，堅(jiān)持巡回審理、就地辦案，2009年以來(lái)，開展巡回審案4300件，通過(guò)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)審理案件3257件。 三、注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新司法公開舉措除按最高法院關(guān)于立案

7、、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務(wù)六公開的規(guī)定之外，我院還結(jié)合實(shí)際，以不斷滿足人民群眾對(duì)司法公開的新要求、新期待為出發(fā)點(diǎn)，抓細(xì)節(jié)、重實(shí)效，創(chuàng)新司法公開舉措，突出抓好以下特色、亮點(diǎn)，成效顯著。 （一）加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立案公開我院在立案信訪大廳設(shè)立“柜臺(tái)式”導(dǎo)訴窗口，每周安排一名中層干部正職擔(dān)任導(dǎo)訴法官，向當(dāng)事人和來(lái)訪群眾給予法律咨詢，解答有關(guān)訴訟問(wèn)題，指導(dǎo)當(dāng)事人參與訴訟。在重慶法院系統(tǒng)率先出臺(tái)司法公開告知書和院長(zhǎng)致當(dāng)事人的公開信，并隨案發(fā)放給當(dāng)事人，讓當(dāng)事人知道法院司法公開情況、在訴訟過(guò)程中每一階段的權(quán)利及訴訟存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，當(dāng)事人可通過(guò)便民查詢系統(tǒng)查詢各類案件立案條件、訴訟須知、當(dāng)事人的權(quán)利與

8、義務(wù)、法院工作人員姓名、職務(wù)、工作照片以及案件信息等。在市高法院的支持下，我院在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)自動(dòng)生成的受理通知書和應(yīng)訴通知書上增設(shè)了一條內(nèi)容“當(dāng)事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入xx市xx縣人民法院網(wǎng)站或本院立案大廳便民查詢系統(tǒng)，查詢本案的相關(guān)信息”，并隨機(jī)附上查詢編碼和密碼。當(dāng)事人可以憑此查詢編碼和密碼在系統(tǒng)內(nèi)查詢到自己案件的承辦法官（合議庭組成人員）、訴訟流程的情況、每一環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)和裁判文書等。截止目前，查詢系統(tǒng)內(nèi)可查詢進(jìn)展的案件總量為11482件，系統(tǒng)點(diǎn)擊2000余人次。 （二）構(gòu)建陽(yáng)光審判，推進(jìn)庭審公開所有通過(guò)數(shù)字化法庭審理的案件，均能實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像，并刻錄光盤保存，若社會(huì)影響較大、公眾關(guān)

9、注度較高、具有法制宣傳教育價(jià)值的案件在經(jīng)層報(bào)高院同意后，可以進(jìn)行庭審直播。為了確保審委會(huì)討論的結(jié)果更加公正，我院積極探索申請(qǐng)審判委員會(huì)委員回避的制度，對(duì)于依法提請(qǐng)審判委員會(huì)討論的案件，由承辦法官告知當(dāng)事人審判委員會(huì)組成人員名單，并詢問(wèn)當(dāng)事人是否對(duì)審判委員會(huì)委員申請(qǐng)回避。對(duì)于程序啟動(dòng)、變更、終結(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)提前告知當(dāng)事人，讓當(dāng)事人明明白白打官司。如針對(duì)當(dāng)事人反映的審限延長(zhǎng)、久拖不決等問(wèn)題，細(xì)化措施，嚴(yán)格延長(zhǎng)審限的審批程序，并向當(dāng)事人公開。對(duì)不能在法定審限內(nèi)審結(jié)的案件，提前兩周提交審判委員會(huì)討論決定。若審判委員會(huì)討論同意延長(zhǎng)審限，則由承辦法官制作xx縣人民法院審理期限延長(zhǎng)告知書，寫明延長(zhǎng)審限的理

10、由、期限和法律依據(jù)，并在法定審理期限屆滿前三日送達(dá)各方當(dāng)事人。若審判委員會(huì)討論不同意延長(zhǎng)審限，則嚴(yán)格要求審判人員加快辦案進(jìn)度，必須在法定期限內(nèi)結(jié)案。 （三）樹立司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行公開按照市高法院的部署，從2009年4月開始進(jìn)行司法拍賣改革，將所有司法拍賣納入聯(lián)交所交易平臺(tái)，推行司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上拍賣。司法拍賣的成交率、拍賣標(biāo)的增值率明顯上升。完善執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)，依法公開當(dāng)事人情況、立案信息、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息、執(zhí)行過(guò)程中形成的法律文書、執(zhí)行中止情況和理由、結(jié)案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽證信息等。公開執(zhí)行中的重大進(jìn)展，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措

11、施，執(zhí)行款項(xiàng)的收取發(fā)放、執(zhí)行標(biāo)的物的保管、評(píng)估、拍賣、變賣中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，及時(shí)書面告知當(dāng)事人。公開執(zhí)行期限，未在規(guī)定期限內(nèi)將案件執(zhí)結(jié)，需要延長(zhǎng)執(zhí)行期限的，亦由審判委員會(huì)討論決定，如需延長(zhǎng)執(zhí)行期限，由執(zhí)行法官制作xx縣人民法院執(zhí)行期限延長(zhǎng)告知書，寫明延長(zhǎng)執(zhí)行期限的理由、期限和法律依據(jù)，并在法定執(zhí)行期限屆滿前三日送達(dá)各方當(dāng)事人。對(duì)于不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的相關(guān)信息向社會(huì)公開，在云陽(yáng)電視臺(tái)、云陽(yáng)報(bào)、云陽(yáng)網(wǎng)、云陽(yáng)人家等多種媒體上公布“老賴”名單和舉報(bào)電話，取得社會(huì)廣泛關(guān)注和廣大群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步加大執(zhí)行的力度和透明度。 （四）打造良性互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)聽證公開我院對(duì)最高法院規(guī)定的六大類案

12、件（再審案件、涉法涉訴信訪案件、司法賠償案件、執(zhí)行案件、職務(wù)犯罪案件以及危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害公共安全、嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪案件）全部實(shí)行聽證，聽證率達(dá)100。邀請(qǐng)人大代表、檢察官、人民調(diào)解員等作為聽證員，與法官一起聽證，收到良好效果。對(duì)于法律沒(méi)有規(guī)定開庭審理程序，涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件，除依法不能公開以外，一律組織公開聽證。實(shí)行公開聽證的，向社會(huì)發(fā)布聽證公告，公告聽證的事由、時(shí)間地點(diǎn)、聽證人員及聽證參加人的權(quán)利義務(wù)。 （五）推行“三讀一審”，強(qiáng)化文書公開除依法不宜在互聯(lián)網(wǎng)上公布外，對(duì)當(dāng)事人的信息進(jìn)行技術(shù)處理后，在重慶法院網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布裁判文書2004份，當(dāng)事人和公眾可以通

13、過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢相關(guān)案件的裁判文書。同時(shí)，注重創(chuàng)新，杜絕裁判文書帶錯(cuò)出門，我院推行審判人員草擬裁判文書一讀、庭長(zhǎng)簽發(fā)二讀、書記員校對(duì)三讀和專人對(duì)上網(wǎng)公開前審查的“三讀一審”制度，保證裁判文書質(zhì)量。為更好地強(qiáng)化裁判文書論證說(shuō)理，增強(qiáng)司法公信，我院在判決書中附錄法律、司法解釋條文。 （六）完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)審務(wù)公開開通院長(zhǎng)郵箱，加強(qiáng)民意溝通?！霸洪L(zhǎng)郵箱”開通以來(lái)，人民群眾足不出戶就能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與院長(zhǎng)溝通意見、表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)“天天都是院長(zhǎng)接待日”。2008年以來(lái)，共收到電子郵件193件，均由院長(zhǎng)親自回復(fù)，反映問(wèn)題屬實(shí)的，均得到妥善解決。建立司法公開內(nèi)部監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)司法公開工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查督促，對(duì)

14、當(dāng)事人、社會(huì)公眾、媒體反映有關(guān)法院或者有關(guān)人員落實(shí)司法公開制度方面存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，對(duì)違反司法公開相關(guān)規(guī)定并損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立“兩制度一預(yù)案”（新聞發(fā)布會(huì)制度、媒體記者采訪接待制度、新聞突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案），規(guī)范法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督工作，建立與媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、座談會(huì)或研討會(huì)，及時(shí)發(fā)布法院工作信息、大要案件和公眾關(guān)注案件的審理和執(zhí)行情況，接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)的監(jiān)督，近年來(lái)，100多名全國(guó)、市、縣人大代表、政協(xié)委員14次視察法院、旁聽案件庭審、監(jiān)督

15、執(zhí)行、參與聽證，聘請(qǐng)13名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任廉政監(jiān)督員，主動(dòng)報(bào)告重大工作部署、推進(jìn)情況和重大案件審判情況，每季度書面報(bào)告審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，主動(dòng)向人大代表、政協(xié)委員、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位贈(zèng)送我院的內(nèi)部刊物云陽(yáng)法苑，進(jìn)一步讓其了解法院工作。每季度舉辦“公眾開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾、中小學(xué)師生、農(nóng)民工、武警消防戰(zhàn)士、新聞媒體記者等參觀法院、旁聽案件庭審、參加座談會(huì)，讓他們“零距離”接觸和了解法院審判、執(zhí)行工作，增進(jìn)人民群眾對(duì)法院工作的理解和支持，助推司法公開，促進(jìn)司法公正。2010年以來(lái)，我院已舉辦二十多次“公眾開放日”活動(dòng)，得到了黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定

16、和稱贊，受到媒體關(guān)注，中國(guó)法院網(wǎng)頭條發(fā)布我院關(guān)于司法公開的工作通訊“千雙眼睛看法院”，公眾反響熱烈。 四、存在的主要問(wèn)題我院強(qiáng)力推進(jìn)司法公開，不斷堅(jiān)持陽(yáng)光司法，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了司法民主水平，促進(jìn)了法院工作更加規(guī)范文明，樹立了法官形象，增強(qiáng)了司法公信力，得到了社會(huì)各界和上級(jí)法院的充分肯定，實(shí)現(xiàn)了以公開促公正，以公正立公信，以公信樹權(quán)威。同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，實(shí)踐無(wú)止境，司法公開也無(wú)止境，我們的司法公開還與人民群眾的需求有一定的距離，在推進(jìn)司法公開的過(guò)程中存在一些問(wèn)題。 1.干警素質(zhì)與司法公開工作的要求尚有差距。部分干警對(duì)司法公開還存在顧慮和誤解，

17、對(duì)于司法公開工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心司法公開過(guò)多會(huì)給法院工作帶來(lái)被動(dòng)。 2.人案矛盾突出，不斷給縱深推進(jìn)公開提出考驗(yàn)。我院每年案件數(shù)量呈上漲趨勢(shì)，去年全年新收各類案件6890件，全院干警127人，干警人數(shù)少，工作壓力極大，司法公開工作的推進(jìn)也給原本負(fù)荷較重的干警增加一部分工作量，案多人少的矛盾降低了司法公開的質(zhì)量。 3.基礎(chǔ)保障滯后，司法公開工作舉步維艱。司法公開工作的推進(jìn)離不開信息化的建設(shè)，2009年以來(lái)，我院信息化建設(shè)每年投入近300萬(wàn)元，截止目前，7個(gè)數(shù)字化法庭中，3個(gè)人民法庭的數(shù)字化審判庭還屬于簡(jiǎn)單配置，不能完全滿足司法公開工作的高標(biāo)準(zhǔn)，高要求。雖然法院工作經(jīng)費(fèi)緊張，

18、但在人力、財(cái)力均十分有限的情況下，仍盡最大努力保障司法公開工作，可財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的相對(duì)滯后，一定程度上制約了司法公開工作良好開展。 4.公眾的要求期待與司法公開范圍的差距。司法公開與黨務(wù)公開、政務(wù)公開一脈相承，是推進(jìn)民主文明、顯示人民屬性的基本標(biāo)志之一，也是司法工作主動(dòng)置身于社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下的重要舉措，公眾期待司法程序的全部公開，而司法公開總有它的局限性，不能滿足公眾對(duì)司法公開的新要求、新期待。 5.當(dāng)事人的隱私權(quán)與司法公開存在沖突。在實(shí)踐中，許多當(dāng)事人并不愿意涉及到自己的案件為社會(huì)公眾所知曉，進(jìn)而反對(duì)公開審判、公開裁判文書。按照最高人民法院和重慶高院的要求，是否上網(wǎng)公開裁判文書要征求當(dāng)事人的意見，但法院在征求當(dāng)事人意見后，當(dāng)事人提出異議，明確請(qǐng)求不在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，法院審查其理由正當(dāng)，就決定不在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，從而導(dǎo)致大量生效的裁判文書不能在互聯(lián)網(wǎng)公布，不能很好地實(shí)現(xiàn)文書公開目的。 6.制度、機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力需要加大。一項(xiàng)工作要想做好、做