濰坊市1998房改年度城鎮(zhèn)住房制度改革方案

1、濰坊市 1998 房改年度城鎮(zhèn)住房制度改革方案為深化住房制度改革， 加快建立城鎮(zhèn)住房新體制， 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有 關(guān)規(guī)定， 結(jié)合濰坊實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（ 一）1998 房改年度 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度 ） 及今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)住房制度改革的 指導(dǎo)思想是：整體推進(jìn)，配套改革，重點(diǎn)突破。全面建立住房公積金制度，取消 住房實(shí)物福利性分配， 逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化分配， 穩(wěn)步出售公有住房， 進(jìn)一步提高公 有住房租金，積極培育公有住房售后交易市場(chǎng)，加快住房建設(shè)。（ 二） 城鎮(zhèn)住房制度改革的近期目標(biāo)是：到 2000 年初步建立起與社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新體制， 實(shí)現(xiàn)住房商品化、 社會(huì)

2、化， 達(dá)到人均居住 面積 12 平方米、每戶(hù)一套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康水平。二、住房公積金（ 三）1998 年度住房公積金按單位和個(gè)人各 5的比例繳交， 提高公積金歸集 率和到位率。（ 四） 未建立住房公積金制度的單位， 1998年內(nèi)建立住房公積金制度。困難 單位的住房公積金， 經(jīng)主管部門(mén)審核， 報(bào)同級(jí)政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)， 可 作掛帳處理，以后再予以補(bǔ)交。三、住房補(bǔ)償（ 五） 從 1998 年度起，對(duì) 1998 年 6 月 30 日以前未按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、房改成本價(jià)購(gòu) 房的職工 （不含農(nóng)民合同制職工和計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工 ） ，在其購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)由售房單 位給予一次性住房補(bǔ)償； 對(duì)已按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、 房改成本價(jià)

3、購(gòu)房的職工不再給予住房補(bǔ) 償。（ 六） 住房補(bǔ)償?shù)挠?jì)算公式：實(shí)行職級(jí)工資制的職工：住房補(bǔ)償額=現(xiàn)行工齡折扣額X規(guī)定的住房面積標(biāo) 準(zhǔn)科級(jí)以下干部職工為 65 平方米（ 建筑面積，下同 ） ，科局級(jí)為 75平方米，縣 處級(jí)為90平方米，地廳級(jí)為120平方米齡X職務(wù)級(jí)別系數(shù)（科級(jí)以下為 1.153，科局級(jí)為1.200,縣處級(jí)為1.333，地廳級(jí)為1.250） X現(xiàn)級(jí)別任職年限 系數(shù) （ 正、副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職 1 年增加 0.01） 。實(shí)行技術(shù)職務(wù)工資制的職工：住房補(bǔ)償額 =現(xiàn)行工齡折扣額X規(guī)定的住房面 積標(biāo)準(zhǔn) （ 一般職工為 65 平方米，初級(jí)技術(shù)職務(wù)為 75 平方米，中級(jí)技術(shù)職務(wù)為 9

4、0 平方米，高級(jí)技術(shù)職務(wù)為120平方米，博士生導(dǎo)師、院士為150平方米）X工齡 X現(xiàn)職務(wù)任職年限 系數(shù) （ 正、副職任職年限連續(xù)計(jì)算，每任職 1 年增加 0.01） 。企業(yè)職工：住房補(bǔ)償額=現(xiàn)行工齡折扣額X規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)（一般職工為 65 平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于初級(jí)技術(shù)職務(wù)的為 75 平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于中級(jí) 技術(shù)職務(wù)的為90平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于高級(jí)技術(shù)職務(wù)的為120平方米）X工齡 X現(xiàn)技術(shù)級(jí)別任職年限系數(shù)（每任職1年增加0.01）公式中的現(xiàn)行工齡折扣額，市區(qū)為每年工齡 5.28 元；職工工齡、職務(wù)或級(jí) 別、現(xiàn)級(jí)別任職年限計(jì)算到 1998 年 6 月 30 日。離退休職工工齡及現(xiàn)級(jí)別任

5、職年 限計(jì)算到離退休之日。（ 七） 夫婦雙方的住房補(bǔ)償分別計(jì)算， 相加后為其家庭的住房補(bǔ)償， 購(gòu)買(mǎi)公有 住房時(shí)由售房單位從購(gòu)房款中一并抵扣。（ 八 ） 夫婦一方為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口且無(wú)正式工作的職工家庭， 其住房補(bǔ)償按有工作 一方的補(bǔ)償增加一半計(jì)算，購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)由售房單位一并負(fù)擔(dān) 。（ 九） 已去世職工的配偶購(gòu)買(mǎi)公有住房，去世職工的住房補(bǔ)償按其生前的職 務(wù)、工齡等因素計(jì)算。（ 十） 單身和離異未再婚職工購(gòu)買(mǎi)公有住房，只計(jì)算本人的住房補(bǔ)償。（ 十一） 職工未使用的住房補(bǔ)償，在職工及其配偶去世后，自動(dòng)注銷(xiāo)。四、住房補(bǔ)貼（ 十二）從 1998年度起，對(duì)在職職工 （不含農(nóng)民合同制職工和計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工 ） 按月

6、工資基數(shù) （ 不包括各種地方性補(bǔ)貼 ） 的一定比例發(fā)放住房補(bǔ)貼。 1998年度住 房補(bǔ)貼的比例為 10。（ 十三） 計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的月工資基數(shù)， 執(zhí)行職級(jí)工資制的職工為基礎(chǔ)工資、 職 務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資之和， 執(zhí)行技術(shù)職務(wù)工資制的職工為基本工資和按 國(guó)家規(guī)定比例發(fā)放的津貼之和， 企業(yè)職工為經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)核準(zhǔn)的基本工資與工 齡工資之和。（ 十四）住房補(bǔ)貼由各單位在發(fā)放工資 5 日內(nèi)，集中存入住房資金管理部門(mén)在 經(jīng)辦銀行開(kāi)設(shè)的職工住房補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)， 由住房資金管理部門(mén)參照住房公積金的管理 辦法管理，不直接發(fā)給職工個(gè)人。（ 十五） 住房補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)用于家庭買(mǎi)房、換購(gòu)房、建房、租房和修房。職工使用 住房

7、補(bǔ)貼時(shí)， 持有關(guān)證明向所在單位提出申請(qǐng)， 經(jīng)同級(jí)住房資金管理部門(mén)批準(zhǔn)后 提取使用。用住房補(bǔ)貼支付房租的，每半年申請(qǐng)一次。（ 十六）住房補(bǔ)貼發(fā)放到法定的職工離退休之日。 職工在辭職、 被辭退、離退 休或出國(guó)定居時(shí)提取其本息余額。 職工調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)， 其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn) 入新單位該職工住房補(bǔ)貼帳戶(hù)。 職工在職期間去世， 其住房補(bǔ)貼本息余額由其合 法繼承人或受遺贈(zèng)人提取。（ 十七）企業(yè)職工住房補(bǔ)貼， 從公益金、房屋折舊和稅后利潤(rùn)等現(xiàn)有建房資金 渠道解決， 不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)列入成本； 行政單位職工住房補(bǔ)貼， 由 財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營(yíng)業(yè)服務(wù)性收入的事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼， 從單

8、位的收入中解決， 不足部分財(cái)政給予補(bǔ)助； 原自收自支事業(yè)單位職工住房補(bǔ) 貼，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。（ 十八） 困難單位職工住房補(bǔ)貼， 經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可作掛帳處理， 以后再予以 補(bǔ)發(fā)。五、公有住房出售（ 十九）公有住房先售后租。職工購(gòu)買(mǎi)公有住房， 面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)部分實(shí) 行房改成本價(jià)， 超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。 職工以房改成本價(jià)、 市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi) 公有住房，產(chǎn)權(quán)歸職工所有。（ 二十） 新房房改成本價(jià)按照征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、 勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、 建 安工程費(fèi)、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、 管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素確定。 1998 年度市區(qū)普通住宅新房每平方米建筑面積房改成本價(jià)為

9、819 元，市場(chǎng)價(jià)為 1200 元。（ 二十一 ） 不同住房的實(shí)際出售價(jià)格， 在房改成本價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 根據(jù) 使用年限、建筑結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)施、樓層、朝向和地段等因素評(píng)估確定。使用年 限在 30 年以?xún)?nèi)的，每年折舊 2；使用年限超過(guò) 30年的，按 30年計(jì)算折舊。其它調(diào)整系數(shù)由市房改辦另行制定。 地下室、 院墻等附房和附屬物隨主房一同出 售，其出售價(jià)格按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。（ 二十二 ） 職工購(gòu)買(mǎi)公有住房面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：實(shí)行職級(jí)工資制的職工： 地廳級(jí)干部 120平方米 （ 建筑面積， 下同） ，縣處級(jí) 90 平方米，科級(jí) 75平方米，科級(jí)以下 65平方米。實(shí)行技術(shù)職務(wù)工資制的職工： 博士生導(dǎo)

10、師、院士 150平方米，高級(jí)技術(shù)職務(wù) 120 平方米，中級(jí)技術(shù)職務(wù) 90 平方米，初級(jí)技術(shù)職務(wù) 75 平方米，一般職工 65 平方米。企業(yè)職工：技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于高級(jí)技術(shù)職務(wù)的 120 平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于中 級(jí)技術(shù)職務(wù)的 90 平方米，技術(shù)級(jí)別相當(dāng)于初級(jí)技術(shù)職務(wù)的 75平方米，一般職工 65 平方米。上述標(biāo)準(zhǔn)為最高限控制標(biāo)準(zhǔn)， 各單位在建房、 購(gòu)房、 分房時(shí)可根據(jù)各自的實(shí) 際情況適當(dāng)下調(diào)。（ 二十三 ）1998 年度出售公有住房取消工齡折扣，實(shí)行住房補(bǔ)償，繼續(xù)執(zhí)行 現(xiàn)住房折扣和一次付款折扣。 現(xiàn)住房折扣為每平方米建筑面積 13.29 元，一次付 款折扣為面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)售房款的 10。（ 二十四

11、 ） 現(xiàn)住房面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，不得以房改成本價(jià)換購(gòu)公有住 房。職工因工作調(diào)動(dòng)等原因， 經(jīng)同級(jí)政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)， 可換購(gòu)公有 住房。換購(gòu)房時(shí)由原產(chǎn)權(quán)單位收回住房，返還購(gòu)房款。購(gòu)房款不計(jì)利息，住房不 計(jì)房租，購(gòu)房款利息抵頂房租。 1998年 6月 30日前已購(gòu)房的職工，換購(gòu)房執(zhí)行 1997年度的售房政策： 1998年度購(gòu)房的職工，換購(gòu)房執(zhí)行屆時(shí)售房政策。（ 二十五 ） 居住本人或配偶原工作單位分配公房的職工家庭， 夫婦至少一人戶(hù) 籍在濰坊市的，可購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房。（ 二十六 ） 職工購(gòu)買(mǎi)公有住房， 每平方米建筑面積實(shí)際購(gòu)房?jī)r(jià)格不得低于 120 元。（ 二十七 ） 職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房

12、， 1998 年度向全部產(chǎn)權(quán)過(guò)渡的，執(zhí)行 1997年度售房政策。（ 二十八 ） 職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房， 未經(jīng)住房原產(chǎn)權(quán)單位同意， 并依法辦 理有關(guān)手續(xù)，不得擅自將所購(gòu)住房轉(zhuǎn)讓、出租或用其它方式給他人使用。否則， 原產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)收回住房。（ 二十九 ） 職工購(gòu)買(mǎi)公有住房，一個(gè)家庭原則上只準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)一套。確有困難的， 經(jīng)批準(zhǔn)可按房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)面積相加不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩套住房。（ 三十） 未竣工住房不得出售。（ 三十一 ） 公有住房出售后按實(shí)際售房款的 15提取住房維修基金，由住房 資金管理部門(mén)管理， 以其利息用于共用部位、 共用設(shè)施的維修， 利息不足部分由 購(gòu)房戶(hù)按住房建筑面積分?jǐn)?。?三十二 ）

13、 建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系， 提高職工購(gòu)房能力。 具 體辦法另行規(guī)定。六、公有住房出租（ 三十三 ） 公有住房出租實(shí)行準(zhǔn)成本租金。 1998年度市區(qū)每平方米使用面積 月準(zhǔn)成本租金為 2.55 元。（ 三十四 ） 職工租住公有住房面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與購(gòu)買(mǎi)公有住房面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相 同。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)部分，實(shí)行準(zhǔn)成本租金，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分加收一倍租金。（ 三十五 ） 廈子、獨(dú)用封閉陽(yáng)臺(tái)每平方米月租金 0.93 元，獨(dú)用非封閉陽(yáng)臺(tái)每 平方米月租金 0.80 元，共用封閉陽(yáng)臺(tái)每平方米月租金 0.70 元，共用非封閉陽(yáng)臺(tái) 每平方米月租金 0.46 元。（ 三十六 ）離退休職工家庭、 非在職的社會(huì)救濟(jì)戶(hù)、

14、 優(yōu)撫戶(hù)、 享受最低生活保 障職工家庭、 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金家庭和下崗職工家庭， 以及未享受住房補(bǔ)貼的職工 家庭，執(zhí)行 1997 年度租金改革政策。即：市區(qū)公有住房每平方米使用面積月租 金為 2.15 元，老紅軍、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的職工、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加 革命工作的職工和退休職工分別由所在單位減免新增租金的100、65、50和 20；社會(huì)救濟(jì)戶(hù)、優(yōu)撫戶(hù)和享受最低生活保障職工家庭憑民政部門(mén)證明， 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金家庭、 下崗職工家庭憑勞動(dòng)部門(mén)證明， 其新增租金由住房產(chǎn)權(quán)單 位全免。七、公有住房售后交易（ 三十七 ） 職工購(gòu)買(mǎi)的公有住房上市交易，遵循自愿、公平、平等、合法的原 則。（ 三十八 ）

15、 職工以房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房進(jìn)入市場(chǎng)， 售房收入扣除各種應(yīng) 交稅費(fèi)，歸職工所有。（ 三十九）以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房滿(mǎn) 5年，經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位同意， 可進(jìn)入市場(chǎng)交 易。售房收入扣除各種應(yīng)交稅費(fèi)后與購(gòu)房時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià) （ 不扣除購(gòu)房時(shí)的各種折扣 ） 之差，即增值部分，按產(chǎn)權(quán)比例分成。超標(biāo)部分的增值歸職工所有。（ 四十） 公有住房售后交易的具體辦法另行規(guī)定。八、住房建設(shè)（ 四十一）從 1998年度起，停止單位自行建設(shè)住房。需要房源的單位統(tǒng)一到 各級(jí)政府規(guī)劃的住宅小區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房。 在單位的地皮上建房需經(jīng)市政府批準(zhǔn)， 由 市安居工程開(kāi)發(fā)建設(shè)中心按照城市規(guī)劃要求， 統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)， 住房竣工后以成本 價(jià)交付使用。建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)用于房改的公有住房面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（ 四十二 ） 各級(jí)、各部門(mén)、各單位要采取多種方式，積極籌措資金購(gòu)買(mǎi)住房。 力爭(zhēng) 2000 年前，使應(yīng)該