XX縣環(huán)保局地震應(yīng)急預(yù)案

1、XX環(huán)境保護局地震應(yīng)急預(yù)案為更好履行XX縣環(huán)保局在我縣地震應(yīng)急響應(yīng)中的職責，有序、高效應(yīng)對突發(fā)地震事件，最大程度地減少地震造成環(huán)境污染引起的人員傷亡，減輕經(jīng)濟損失和社會影響，協(xié)助政府做好社會穩(wěn)定工作。根據(jù)中華人民共和國地震減災(zāi)法、中華人民共和國環(huán)境保護法和廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例，參照XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、XX縣環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和XX縣地震應(yīng)急預(yù)案相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)破壞性地震引起的或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、生物化學(xué)品等環(huán)境污染破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人

2、體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。二、工作原則以十八大報告精神為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護為目的，全面貫徹“以防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立健全群策群防機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。三、  災(zāi)害分級響應(yīng)地震災(zāi)害主要分以下4個級別：（一）特別重大地震災(zāi)害事件造成300人以上死亡，或特別重大經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。初判指標：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)7.0級以上地震，或發(fā)生在我

3、縣周邊地區(qū)7.5級以上地震，可初步判斷為特別重大地震災(zāi)害事件。（二）重大地震災(zāi)害事件造成50人以上、300人以下死亡，或重大經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。初判指標：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)6.06.9級地震，或發(fā)生在我縣周邊地區(qū)6.57.4級地震，可初步判斷為重大地震災(zāi)害事件。（三）較大地震災(zāi)害事件造成10人以上、50人以下死亡，或較大經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。初判指標：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)5.05.9級地震，或發(fā)生在我縣周邊地區(qū)5.56.4級地震，可初步判斷為較大地震災(zāi)害事件。（四）一般地震災(zāi)害事件造成10人以下死亡，或一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。初判指標：發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)4.04.9級地震，或發(fā)生

4、在我縣周邊地區(qū)4.55.4級地震，可初步判斷為一般地震災(zāi)害事件。四、組織機構(gòu)和職責成立地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預(yù)報發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為“抗震救災(zāi)指揮部”，應(yīng)對地震災(zāi)害事件，履行縣環(huán)保部門職責，做到環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測到位，防止并減少次生災(zāi)害的產(chǎn)生和擴大。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：縣環(huán)保局局長副組長：縣環(huán)保局副局長 成  員：由局辦公室、XX縣危險廢棄物管理和環(huán)境應(yīng)急中心、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站、宣教股、污染物排放總量控制股、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護股相關(guān)人員組成。組長不在時依次由副組長代行組長職責。職責：負責因地震而對環(huán)境造成的污染事故進行現(xiàn)場調(diào)查、分析認定，明

5、確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級的建議；負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲備，并采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，防止污染擴散；通報下游或可能涉及區(qū)域做好防范污染預(yù)防措施，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位清理污染現(xiàn)場，對危險廢物和其他清理物進行處置；及時向縣政府和市環(huán)保局報告，征得上級部門援助，消除污染影響；負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作；負責牽頭組織有關(guān)部門對醫(yī)療廢物進行查驗；負責協(xié)調(diào)污染事故現(xiàn)場的社會治安維護。五、臨震應(yīng)急行動縣環(huán)保局根據(jù)地震的大小和發(fā)展態(tài)勢啟動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)成效。 縣環(huán)保局應(yīng)急指揮部各部門根據(jù)應(yīng)急職責

6、落實以下工作（1）向縣地震指揮部報告震區(qū)環(huán)境信息，履行縣地震救災(zāi)現(xiàn)場工作組職責，及時向縣政府報告相關(guān)工作情況。（2）向縣抗震救災(zāi)指揮部派遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊。（3）派出縣環(huán)保局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍，在縣地震現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場應(yīng)急工作。（4）加強震區(qū)環(huán)境監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)和趨勢判斷，向上級和有關(guān)部門及時報送信息。六、地震發(fā)生時應(yīng)急行動強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動，從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育廣大職工一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目的亂跑，必須在單位地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險。1震時室內(nèi)避險聽到地震警報后，處于辦公樓內(nèi)

7、的職工立即停止一切工作，不要慌亂，并指揮職工將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的辦公桌下。2緊急疏散避險等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)實際情況預(yù)先設(shè)定。 疏散過程中，行動要迅速，但是應(yīng)該排隊有秩序地前進，不要爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須慢走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置；疏散途中盡可能不要穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。七、應(yīng)急處置方法1當破壞性地震發(fā)生后，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故或接到污染事故報告后，立即組織專業(yè)人員前往現(xiàn)場了解情況，并建議預(yù)警等級，進行環(huán)境監(jiān)測。2如有重、特大污染事故發(fā)生，

8、地震應(yīng)急小組組長和專業(yè)人員必須在事故發(fā)生后第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織救援救護，控制事態(tài)發(fā)展，同時將事故情況及時報告縣委、縣政府。3.污染事故處置工作遵循先搶險救援、處置污染，后追究責任的原則。4.地震后對環(huán)境污染的搶險救援和處置工作中所需的日常用品;勞務(wù)人員臨時招用; 現(xiàn)場水電照明;受災(zāi)人員的善后工作等工作由環(huán)境應(yīng)急預(yù)案后勤保障組協(xié)調(diào)解決。八、震后應(yīng)急行動1.無論是否有預(yù)報、警報，在本縣范圍或鄰近區(qū)域發(fā)生破壞性地震后，單位防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須聽從上級指揮，必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。2.在局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本局搶險救災(zāi)。迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所

9、有人員撤離。迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護站搶救。加強對重要設(shè)備、重要物品的救護和保護，加強值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。3.積極做好廣大干部職工的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。4.迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時匯總上報。九、應(yīng)急處置工作保障（一）  應(yīng)急能力建設(shè)要求縣環(huán)保局以縣危險廢物管理和環(huán)境應(yīng)急中心為基礎(chǔ)設(shè)立縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件常備應(yīng)急隊伍；縣環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測小組，服從應(yīng)急現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮；以縣危險廢物

10、管理和環(huán)境應(yīng)急中心為基礎(chǔ)組建和培訓(xùn)一支常備不懈、快速反應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急隊伍；要對各地所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急人員進行組織和培訓(xùn)，形成由省、市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境事件應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、防護、監(jiān)測、洗消等現(xiàn)場處置工作。（二）裝備建設(shè)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。我局各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善環(huán)境安全專家數(shù)據(jù)庫、重大危險源安全數(shù)據(jù)庫和環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強對重金屬污染物、有毒有害物品的檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身

11、防護裝備、物資的儲存，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。（三）  通訊保證建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，確保本方案啟動時，縣環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮中心和其他相關(guān)單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組之間的通信暢通。（四）培訓(xùn)與演練加強環(huán)保系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素具備突發(fā)環(huán)境事件處置能力的專門人才。結(jié)合我縣實際，每年度至少組織1次不同類型的實戰(zhàn)演練，以積累處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗，增強實戰(zhàn)能力。十、日常防范組織開展對生產(chǎn)、貯存、運輸過程

12、中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。加強對危險化學(xué)品以及危險廢棄物的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。十一、獎勵和處罰（一）  獎勵為確保地震應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作的有效開展，褒揚見義勇為、無私奉獻精神，在抗震救災(zāi)應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由局黨組或報請上級部門給予表彰或獎勵：保護國家、集體或公民財產(chǎn)和搶救人員有功的；及時排除險情，防治災(zāi)害擴大成效顯著的；有其他特殊貢獻的。（二）處罰在地震應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作中，有下列行為之一的，對負有直接責任和其他相關(guān)責任者，依法依紀給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。不服從命令，互相推諉，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的；貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費和物資的；不及時掌握震情災(zāi)情，臨陣脫逃和玩忽職守的；在臨震應(yīng)急和震后應(yīng)急期哄搶國家、集體和公民