《非煤礦山安全整治工作方案》

1、精品文章非煤礦山安全整治工作方案20_年，我縣3個(gè)磚場(chǎng)、5個(gè)石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證陸續(xù)到期，一批新建磚場(chǎng)、石場(chǎng)和金屬礦山安全生產(chǎn)許可證正在辦理之中，整治非煤礦山安全隱患任務(wù)繁重。一、工作內(nèi)容各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得重視和支持，積極協(xié)調(diào)派出所、國(guó)土所、供電所等部門的配合，切實(shí)做好工作。要結(jié)合各自的工作實(shí)際，確定專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題制定詳細(xì)整治方案，采取有效措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立健全掛牌督辦制度，對(duì)本轄區(qū)的所有非煤礦山全面實(shí)施監(jiān)管，確保整治工作取得實(shí)效。指導(dǎo)思想。以科學(xué)

2、發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州、縣政府及上級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，深化隱患排查治理，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生。目標(biāo)和任務(wù)。以新一輪非煤礦山安全生產(chǎn)許可證換證工作為契機(jī)，圍繞減少事故總量和死亡人數(shù)、遏制較大以上事故的工作目標(biāo)，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣中深孔爆破和機(jī)械通風(fēng)技術(shù)，著力推進(jìn)非煤礦山規(guī)范開(kāi)采；實(shí)施重點(diǎn)礦區(qū)整治工作；督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)，建立健全安全監(jiān)管臺(tái)帳；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法

3、工作，有效整治和消除一批長(zhǎng)期存在的事故隱患。工作重點(diǎn)。在第一輪推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)合法開(kāi)采的基礎(chǔ)上，本輪取證或換證的條件是規(guī)范開(kāi)采。（一）露天礦邊坡整治。加強(qiáng)露天礦邊坡監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開(kāi)采行為。凡臺(tái)階高度、邊坡角度超過(guò)規(guī)定的露天礦山，必須全部停止生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)行整改。整改期間不得從事生產(chǎn)性采礦作業(yè)；大力推進(jìn)采石場(chǎng)的規(guī)?；?、機(jī)械化開(kāi)采，督促有條件的礦山企業(yè)積極應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，組織技術(shù)培訓(xùn)，提高中深孔爆破的安全技術(shù)水平，鼓勵(lì)由專業(yè)化爆破公司實(shí)施中深孔爆破設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。下決心整治我縣小采石場(chǎng)高、陡邊坡違規(guī)開(kāi)采的現(xiàn)狀。對(duì)既不按規(guī)程分臺(tái)階開(kāi)采、又不采用中深孔爆破技術(shù)的露天

4、礦山，不同意申辦安全生產(chǎn)許可證；對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的，不同意辦理安全生產(chǎn)許可證延期和變更手續(xù)，同時(shí)要依法查處，直至予以關(guān)閉，堅(jiān)決遏制采場(chǎng)滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。（二）地下探礦、采礦通風(fēng)系統(tǒng)整治。按照國(guó)家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求，強(qiáng)制推進(jìn)地下探礦、采礦機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作，確保地下探礦、采礦完善通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)。對(duì)未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的地下探礦、采礦的，不同意申辦安全生產(chǎn)許可證，不同意申辦相關(guān)延期和變更手續(xù)。對(duì)已建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)地下探礦采礦的，要督促企業(yè)建立和完善機(jī)械通風(fēng)管理制度，配備專職人員，完善通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)局部通風(fēng)，對(duì)礦井通風(fēng)效能進(jìn)行定期檢測(cè)，確保風(fēng)質(zhì)、

5、風(fēng)速、風(fēng)量滿足規(guī)程要求。對(duì)測(cè)定認(rèn)定通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到安全要求的，必須責(zé)令整改，逾期不整改的，處以罰款等相關(guān)行政處罰。（三）地下探礦采礦采空區(qū)整治。嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)采礦柱，引導(dǎo)企業(yè)采用正確的采礦方法，采掘作業(yè)必須按設(shè)計(jì)要求留設(shè)礦柱。企業(yè)要加強(qiáng)采空區(qū)的管理，采取放頂或充填的方法及時(shí)處理采空區(qū)。對(duì)形成的大面積采空區(qū)，要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，全面開(kāi)展穩(wěn)定性論證。要將大型采空區(qū)穩(wěn)定性論證工作作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期、變更的重要內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)審查、重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)不按開(kāi)采設(shè)計(jì)開(kāi)采、形成大面積采空區(qū)造成安全條件降低的地下礦山，必須進(jìn)行大型采空區(qū)安全穩(wěn)定性論證以及礦壓測(cè)定或者進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（存在大型采空區(qū)的應(yīng)有專項(xiàng)論證內(nèi)

6、容），否則不得辦理安全生產(chǎn)許可證的變更、延期手續(xù)，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改。二、工作措施（一）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全，全面提升礦山安全管理水平。（二）規(guī)范開(kāi)采，積極推廣兩項(xiàng)技術(shù)。未能按規(guī)程要求分臺(tái)開(kāi)采的非煤露天礦山，要強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，以市場(chǎng)規(guī)律逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)差的小型礦山；地下礦山開(kāi)采全部推行機(jī)械通風(fēng)技術(shù)。規(guī)范開(kāi)采的基礎(chǔ)是礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)。利用本次非煤礦山許可證換證的有利時(shí)機(jī)，一步到位完善我縣非煤礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）這項(xiàng)工作。對(duì)金屬礦山、井工礦山的開(kāi)采設(shè)計(jì)，要請(qǐng)有開(kāi)采設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（三）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。

7、凡是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，督促建設(shè)和施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。（四）鞏固安全生產(chǎn)許可證發(fā)證成果。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況“回頭看”。對(duì)重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，力促其進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。（五）健全監(jiān)管臺(tái)帳，抓好重點(diǎn)礦區(qū)的整治工作。查清轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況，每季度進(jìn)行一次更新。凡是有安全隱患的，都要建立跟蹤督辦制度，嚴(yán)格治理，直至隱患消除為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全狀況進(jìn)行全面分析，確定非煤礦山重點(diǎn)村、重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)企業(yè)，建立健全相關(guān)管理檔案

8、，制定切實(shí)可行的整治措施和方案，并抓緊抓好整治工作。（六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查。年內(nèi)至少要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行2-3次全面安全檢查，凡是存在不符合規(guī)范分臺(tái)開(kāi)采要求或未采用中深孔爆破技術(shù)的、地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)和安全出口不符合規(guī)程要求及采空區(qū)未進(jìn)行專項(xiàng)論證的、無(wú)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位所作的開(kāi)采設(shè)計(jì)的礦山企業(yè)，要上報(bào)縣安監(jiān)局責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦及時(shí)將限期整改的企業(yè)包括整改期限函告供電以及火工用品審批單位，逾期未整改或整改不到位的，要協(xié)調(diào)有關(guān)站所采取停供電力和火工用品等有效措施。三、工作要求（一）加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要將行政許可與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施行政許可工作。加強(qiáng)安全設(shè)施“

9、三同時(shí)”初步審查驗(yàn)收工作，新、改、擴(kuò)建企業(yè)（包括采礦范圍擴(kuò)大的企業(yè)），都要辦理“三同時(shí)”初步審查驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，提高辦礦門檻。通過(guò)延期換證，淘汰一批技術(shù)薄弱、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋的小規(guī)模礦山。（二）加強(qiáng)隱患治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。要切實(shí)做好隱患排查治理工作，將隱患排查治理工作與日常監(jiān)管、行政執(zhí)法以及專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，督促企業(yè)按安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的要求，建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，形成隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已排查出的隱患，要限期整改，逾期不整改的，要依法查處。大力開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和定期執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，采取明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的方法，確保執(zhí)法檢查效果，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和“以探代采”行為，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，切實(shí)提高安全管理水平。要全面摸清本轄區(qū)非煤礦山企業(yè)的底數(shù)，認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)收集，以企業(yè)換證為契機(jī)，全面錄入企業(yè)的基本信息。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施的最終落腳點(diǎn)，必須依法全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的要求，落實(shí)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理標(biāo)