外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營與管理教案第5章(精)

1、第五章中國對外貿(mào)易行政管理第一節(jié)對外貿(mào)易行政管理概述外貿(mào)行政管理手段：是國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制 定指令性計劃及實施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外 貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接調(diào)控的一種手段。（選擇題一、 對外貿(mào)易行政管理對象（選擇題外貿(mào)行政管理對象：對外貿(mào)易經(jīng)營管理、貨物進(jìn)出口管理、貨物進(jìn)出口配套環(huán) 節(jié)管理。二、 對外貿(mào)易行政管理的特點（選擇題（一統(tǒng)一性（二速效性（三強制性（四縱向性（五規(guī)范性三、 對外貿(mào)易行政管理的必要性（論述題（一對外貿(mào)易行政管理是市場經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控必要手段之一（二對外貿(mào)易行政管理是實施經(jīng)濟(jì)手段的保障（三對外貿(mào)易行政管理可促進(jìn)

2、我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展（四規(guī)范對外貿(mào)易行政管理是與國際規(guī)則接軌的內(nèi)在要求第二節(jié)對外貿(mào)易經(jīng)營管理 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理（一對外貿(mào)易經(jīng)營者和對外貿(mào)易經(jīng)營者資格對外貿(mào)易經(jīng)營者：指依法辦理工商登記或其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依 照本法和其他有關(guān)法律、行政法 規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活 動的法人、其他組織或個人。（選 擇題判斷對外貿(mào)易經(jīng)營者資格的標(biāo)準(zhǔn): :是否從事外貿(mào)經(jīng)營活動, ,即是否進(jìn)行以盈利為目的的 外貿(mào)經(jīng)營活動；是否依法辦理工 商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，即是 否有登記的營業(yè)執(zhí)照等。（選擇 題（二對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理貨物進(jìn)出口或技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者： 許可制改為 備案登記制； 服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營資

3、 格: :依法給予資格; ;從事對外工 程承包或者對外勞務(wù)合作的單 位, ,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資 格。二、對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng) 營者的管理（簡答題國家對實行國營貿(mào)易的貨物及經(jīng)營企業(yè)均采取目錄管理。（一對國營貿(mào)易企業(yè)的管理: :某些特別重要的商品進(jìn)出口 經(jīng)營權(quán)劃歸國家確定的國營貿(mào) 易企業(yè)。（二對國營貿(mào)易貨物的管理: :部分商品實行國營貿(mào)易管 理, ,入世時 8 8 種商品。允許個別商品（原油、成品油一定比例的進(jìn)出口由非國有貿(mào)易公司經(jīng)營。第三節(jié)貨物進(jìn)出口管理一、貨物進(jìn)出口管理的依據(jù)外貿(mào)法及其配套法規(guī)是我國實施貨物進(jìn)出口管理的主要依據(jù)。（一限制和禁止進(jìn)出口貨物（范圍（簡答題（1 1 維護(hù)國家安全

4、（2保護(hù)人的健康（3 3 與黃金和白銀有關(guān)的（4 4 國內(nèi)供應(yīng)短缺的（5 5輸往的國家市場容量有限的（6 6出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂的（7為加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)需要限制進(jìn)口的（8 8 對任何形式的農(nóng)牧業(yè)需要限制進(jìn)口的（9 9保障國家國際金融地位和收支平衡需要限制進(jìn)口的 要限制的（1111 根據(jù)締結(jié)的國際條約需要限制的（二自由進(jìn)出口貨物：限制和禁止以外的位自由進(jìn)出口貨物。（三特殊進(jìn)出口貨物（選擇題國家對裂變、聚變物質(zhì)及軍用物資可采取任何必要措施；在戰(zhàn)時或維護(hù)國際和平與安全，可采取任何必要措施；對文物、野生動植物可依法采取措施。二、貨物進(jìn)出口管理的主要手段（一進(jìn)出口許可證管理1 1進(jìn)出口許可證和進(jìn)

5、出口許可證管理（1 1 進(jìn)出口許可證。：國家簽發(fā)的法律效力的文件；批準(zhǔn)進(jìn)出口特定貨物的文件 廠 種證明文件。（2進(jìn)出口許可證管理：指國家限制進(jìn)出口目錄項下的商品進(jìn)出口 ，必須從國家指 定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口或出口。（選擇題 2.2.進(jìn)口許可 證管理（1 1 進(jìn)口許可證制度1進(jìn)口許可證管理體制：2進(jìn)口許可證的簽發(fā)原則：第一，進(jìn)口許可證簽發(fā)實行分級管理原則。（分級目錄指定發(fā)證機(jī)構(gòu); ;第二，進(jìn)口許可證管理實行一關(guān)一證”只能在一個（1010 依照法律規(guī)定的其他需海關(guān)報關(guān)、一批一證”進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使 用制。（選擇題; ;第三，進(jìn)口許可證發(fā)放必須講求時效性。（申請

6、后,3,3 日內(nèi)發(fā)放; ;有效期1 1 年（選擇題3進(jìn)口許可證管理的商品范圍。限制進(jìn)口的貨物，具體為 3 3 種: :監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué) 品、消耗臭氧物質(zhì)。（選擇題4發(fā)放進(jìn)口許可證的依據(jù)。按照進(jìn)口許可證商品管理目 錄等 5 5 個法規(guī)。（2自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理的作用：基于監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要。3.3.出口許可證管理（1 1 出口許可證管理體制。（2 2 出口許可證的簽發(fā)原則: :出口許可證簽發(fā)實行分級管理原則。出口許可證管理 般實行一證一關(guān)”制和一批一證”制。出口許可證發(fā)放講 求時效性。（申請后 3 3 日內(nèi)發(fā)放; ; 有效期不超過 6 6 個月（選擇題（3 3 出口許可證管

7、理的商品范圍:47:47 中貨物: :實行出口配額許可證管理的貨物玉米大 米等; ;實行出口配額招標(biāo)的貨 物是: :藺（吝草等; ;實行出 口許可證管理的貨物是：活牛 等。（選擇題（4 4 發(fā)放出口許可證的依據(jù)（簡答題1實行配額許可證管理的出口貨物: :按照商務(wù)部或者各省 商務(wù)廳、局下發(fā)的文件。2實行配額招標(biāo)的出口貨物: :憑商務(wù)部發(fā)布的中標(biāo)名單3易制毒化學(xué)品的出口 ：憑商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單。4計算機(jī)的出口 ：憑商務(wù)部出口計算機(jī)技術(shù)審查表。5監(jiān)控化學(xué)品的出口 ：憑國家履行禁止化學(xué)武器的公約領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的文件。6消耗臭氧層物質(zhì)的出口 ：憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室下發(fā)的批準(zhǔn)文件。

8、7其他。（5 5 紡織品臨時出口許可證制度紡織品出口臨時管理范圍：對列入管理商品目錄的紡織品，實行臨時出口管 理制度。包括: :有關(guān)國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品；雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進(jìn) 行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。具體見參考書，190190 頁表 5-1,5-1,表 5-2.5-2.（二進(jìn)出口貨物配額管理進(jìn)出口配額管理：是指國家在一定時期內(nèi)對某些貨物的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接 加以限制的管理措施。（選擇題進(jìn)出口配額管理的作用：有利于調(diào)整外貿(mào)出口秩序，控制出口 ; ;有利于控制進(jìn)口商 品及數(shù)量，防止對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊；有利于減少和避免對外匯的浪費。( (簡答題關(guān)稅配額管理：是對貨物進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制

9、，對在一定時期內(nèi)在規(guī)定的關(guān) 稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率征收關(guān)稅；屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配 額外稅率征收關(guān)稅。( (選擇題1.1. 進(jìn)口貨物配額管理(1(1 關(guān)稅配額管理體制。(2關(guān)稅配額的分類: :我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，分為國營貿(mào)易配額( (通過國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和非國營貿(mào)易配額( (通過國營貿(mào)易或非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口。( (選擇題(3(3 關(guān)稅配額管理的商品范圍: :進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品范圍: :農(nóng)產(chǎn)品、羊毛、化肥。( (選擇題(4(4 關(guān)稅配額的分配。2.2. 出口貨物配額管理(1(1 出口配額管理體制(2(2 出口配額管理的商品范圍: :農(nóng)產(chǎn)品、部分工業(yè)品、紡織

10、品。參考教材 195195 頁。( (選擇 題(3(3 出口配額的申請。(4(4 出口配額的分配: :直接分配或者招標(biāo)分配。( (選擇題1直接分配：商務(wù)部負(fù)責(zé)分配: :考慮申請企業(yè)近三年的出口 業(yè)績、配額使用率、經(jīng)營能力、 生產(chǎn)規(guī)模、資源狀況；國際市場 不穩(wěn)定時，將配額分兩次分配； 如果國內(nèi)國際發(fā)生重大變化或 配額使用進(jìn)度明顯不均時，可以 對已分配的配額作出增減調(diào)整。2招標(biāo)分配：原則: :不可再生的資源型商品；國際市場占主 導(dǎo)地位且價格變化對出口影響 較小的商品；供大于求，經(jīng)營分散，易于發(fā)生低價競銷，招致國外反傾銷訴訟的商品；我國與其他國家簽訂的規(guī)定中需要實行 出口配額管理的商品。（簡答題 第

11、四節(jié)貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié) 管理一、進(jìn)出口商品檢驗管理 進(jìn)出口商品檢驗：指在國際 貿(mào)易中對買賣雙方達(dá)成交易的 進(jìn)出口商品，由法定商檢機(jī)構(gòu)依 法對其品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、包裝、 安全、衛(wèi)生、裝運條件等進(jìn)行檢 驗的活動。（選擇題 （一進(jìn)出口商品檢驗體 制: :三個層次:1.:1.國家檢驗部門 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局；2.2.各地商檢機(jī)構(gòu)一出入境檢驗 檢疫局;3.;3.檢驗機(jī)構(gòu)一社會中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)。（選擇題（二進(jìn)出口商品檢驗原則:5:5 原則: :進(jìn)出口商品檢驗應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動物和植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全五項原則。（簡答題（三進(jìn)出口商品檢驗分類（簡答題: :

12、分為法定檢驗和抽查檢驗。法定檢驗: :（選擇題對進(jìn)出口商品劃定一個必須進(jìn)行檢驗的范圍，對屬于這個范圍內(nèi)的商品所實施的檢驗稱為法定檢驗。抽查檢 驗: :（選擇題指按照法律規(guī)定對法定檢驗的商品以外的進(jìn)出口商品由商檢機(jī)構(gòu)實施抽 查檢驗。（四進(jìn)出口商品檢驗內(nèi)容：（選擇題即合格評定活動，指直接或者間接地確定必須 實施檢驗的進(jìn)出口商品是否滿足國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的活動。（五進(jìn)出口商品檢驗依據(jù)：（：（簡答題 1 1 國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求；2.2.國家商檢部門 指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)沒制定規(guī)范的，參照國外標(biāo)準(zhǔn)。（六進(jìn)出口商品的檢驗監(jiān)管制度：（：（簡答題 1.1.出廠前的質(zhì)量監(jiān)管和檢驗制度；2.2.認(rèn)

13、證 管理制度;3.;3.驗證管理制度;4.;4.加施商檢標(biāo)志和圭寸識制度；5.5.復(fù)驗、復(fù)議、訴訟制度。二、海關(guān)管理海關(guān)基本職能（任務(wù): :（選擇題進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走勢，編 制海關(guān)統(tǒng)計等。海關(guān)管理體制：（：（選擇題國家管理海關(guān)工作的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)配置等 方面的制度。集中統(tǒng)一的、垂直的海關(guān)管理體制。（一海關(guān)監(jiān)管制度海關(guān)監(jiān)管: :（選擇題指海關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)對進(jìn)出口關(guān)境的貨物、物品、運輸工具實施報關(guān)登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。1.1. 監(jiān)管任務(wù): :（簡答題執(zhí)行國家外貿(mào)管制法規(guī)，貫徹國家外貿(mào)政策; ;加強海關(guān)對經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)控

14、，維護(hù)國家主權(quán)利益，促進(jìn)交流; ;為海關(guān)征稅、統(tǒng)計等提供原始單證。2.2. 監(jiān)管對象與分類：（：（選擇題貨物監(jiān)管：（：（選擇題一般貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管；特殊貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。如加工貿(mào)易貨物、保稅貨物，物品監(jiān)管、 運輸工具監(jiān)管。3.3.監(jiān)管程序4 4貨物監(jiān)管制度: :（簡答題為了更好地發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管職能, , 按照海關(guān)業(yè)務(wù)制度的分類，確立 了對各種進(jìn)出口貨物在不同的時間和空間適用的海關(guān)監(jiān)管制度，如保管制度、保稅制度。（二海關(guān)征稅制度1 1關(guān)稅稽征制度進(jìn)口關(guān)稅稅則稅率: :（簡答題進(jìn)口稅則分設(shè)：最惠國稅率、 協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率 稅率: :必需品、需用品、非需用 品、限制品 4 4 大類稅率

15、; ;進(jìn)口稅 率共有 2323 個稅級，按照 稅率低, ,差幅小, ,稅率咼，差幅大原則排列; ;進(jìn)口稅率設(shè)置最低稅 率和普通稅率兩檔：最低稅率：0%-3%-150%;0%-3%-150%;普通稅率：0%-8%-180%0%-8%-180%。2.2. 完稅價格制度完稅價格: :（選擇題是由海關(guān)審核確定的，用以計算應(yīng)稅 商品稅款的貨物物品價格，是海 關(guān)征稅的基礎(chǔ)。（1 1 成交價格（2 2 海關(guān)估價：（：（選擇題同一時期內(nèi)向同一國家或地區(qū)銷售出口的相同商品的成交價格；類似商品的成交價格; ;境內(nèi)生產(chǎn)相同或類似商 品的成本、儲運和保險費用等計 算所得的價格。3.3. 商品歸類制度：（：（選擇題指海

16、關(guān)按照商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度中既定的原則和方法將進(jìn)出境商品準(zhǔn)確地歸入某一商品編號，以確定該商品的稅率、貿(mào)易管制等。4.4.關(guān)稅減免制度關(guān)稅減免的種類: :（簡答題（1 1 法定減免稅（2特定減免稅（3 3 臨時減免稅。（三查緝走私走私: :（選擇題指逃避海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)行非法的進(jìn)出境活動，偷逃關(guān)稅, ,非法牟取暴力, , 擾亂破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，危害國家主權(quán)和國家利益的違法犯罪行為。中國查緝走私體制: :（簡答題 1.1.設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu) 2.2.實行聯(lián)合緝 私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制（四編制海關(guān)統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計的基本任務(wù)：（：（簡答題 1.1.統(tǒng)計 2.2.提供咨詢服務(wù) 3.3.監(jiān)

17、督 4.4.開展國際貿(mào)易統(tǒng) 計的交流合作。三、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理（一原產(chǎn)地規(guī)則概述1.1.原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的含義原產(chǎn)地：（：（選擇題指貨物的生產(chǎn)地，原產(chǎn)國，是貨物的經(jīng)濟(jì)國籍。原產(chǎn)地規(guī)則：（：（選擇題指各國為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī) 和行政裁定2.2. 原產(chǎn)地規(guī)則的分類: :（選 擇題非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：（：（簡 答題適用范圍：最惠國待遇、 反傾銷稅和反補貼稅、保障措 施、原產(chǎn)地標(biāo)記要求、歧視性數(shù) 量限制或關(guān)稅配額、政府采購和 貿(mào)易統(tǒng)計等（適用所有貿(mào)易對 象和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則（適用簽 訂協(xié)議的國家或地區(qū)3.3. 原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)：完全在一個國家生產(chǎn)的或者是最后完成實質(zhì)性改變的國家

18、。（二我國對貨物進(jìn)出口原產(chǎn)地的管理1.1.原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)：（：（選擇 題（1 1 完全獲得標(biāo)準(zhǔn)（2實 質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)：（：（簡答題稅則 歸類改變、從價百分比、制造或 加工工序。2.2. 出口貨物原產(chǎn)地證書管 理: :（選擇題原產(chǎn)地證書是護(hù) 照和身份證。原產(chǎn)地證書由國家 質(zhì)檢總局及所屬機(jī)構(gòu)頒發(fā)。3.3. 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地預(yù)確定制度4.4. 原產(chǎn)地標(biāo)記管理: :（簡答題在貨物或包裝上用來表示該 貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。為了 保護(hù)消費者的知情權(quán)，是進(jìn)出口 貿(mào)易商的一種義務(wù)?？梢苑乐共?法商人通過虛假的原產(chǎn)地標(biāo)記 達(dá)到偽報和欺詐。四、外匯管理外匯管理: :（選擇題指一國政府授權(quán)國家的貨幣管理當(dāng) 局或其他機(jī)構(gòu)，對外匯的收支、 買賣、借貸、轉(zhuǎn)移、國際間結(jié)算、外匯匯率、外匯市場等實行的控制和管制行為（一外匯管理內(nèi)容：（：（選擇題經(jīng)常項目管理：貿(mào)易外匯 管理、非貿(mào)易外匯管理；資本項 目管理; ;儲備項目管理；匯率管理; ;外匯市場管理。（二貿(mào)易外匯管理中國貿(mào)易外匯管理體現(xiàn)為：（貿(mào)易外匯管理措施：（：（簡答題1.1. 銀行結(jié)匯制度: :（選擇題即境內(nèi)機(jī)構(gòu)貿(mào)易項下的外匯收 入,