國防科技工業(yè)十一五科技發(fā)展規(guī)劃

1、壓水堆核電廠標準體系建設“十一五”規(guī)劃國防科學技術工業(yè)委員會、乙刖 百核電標準作為核電發(fā)展歷程中技術和經(jīng)驗的總結(jié)，是規(guī)范核電 技術行為、保障核電安全可靠的有效手段， 也是推動核電技術進步、 引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。一個國家沒有與其自身工業(yè)基礎和 技術能力相適應的本國核電標準體系，就不可能實現(xiàn)真正意義上的 核電自主化。核電標準體系建設與核電自主化密切相關、互相促進。一方面,核電自主化的發(fā)展，需要依靠標準為核電的設計、建造、運行、管 理等提供統(tǒng)一的技術依據(jù)，核電標準體系是實現(xiàn)核電自主化的重要 基礎。另一方面，核電標準是在核電設計、建造、運行、管理等活 動中有關各方協(xié)同攻關、協(xié)商一致逐步建立和完

2、善起來的，核電標 準體系建設是核電自主化的重要內(nèi)容。經(jīng)過近二十年的努力，我國基本具備了能滿足國際80年代初期 水平的核電機組建設需要的標準，核電標準在我國核電工程建設中 發(fā)揮了積極的作用。但是，與當前引進 AP1000的消化、吸收和再創(chuàng) 新及建設一批二代改進核電機組的新形勢需要相比，我國核電標準 還存在很大的差距，面臨的形勢相當嚴峻，今后任務十分繁重。溫家寶總理、曾培炎副總理等中央領導對建立我國核電標準體 系高度重視，多次作出重要指示，要求加快我國核電標準體系建設。 為落實中央領導的指示，推進我國核電標準體系建設，國防科工委 會同國家發(fā)展改革委、國家核安全局、國家標準化管理委員會等有關部門組織

3、核、電力、機械、冶金等行業(yè)相關單位就有關問題開展 了深入的研究和討論，制定了壓水堆核電廠標準體系建設“十一 五”規(guī)劃，用于指導和協(xié)調(diào)有關單位開展核電標準研究和編制工作, 建立滿足我國壓水堆核電廠發(fā)展需要的標準體系。一、形勢與任務（一）我國核電標準的現(xiàn)狀自1985年秦山核電廠開始建設至今，我國已建成和即將建成秦 山一期、秦山二期、秦山三期、大亞灣、嶺澳和田灣6座核電廠，秦山二期擴建、嶺澳二期和遼寧紅沿河核電工程已開工建設，福建 寧德、浙江三門、山東海陽、廣東陽江核電項目正在開展前期工作。 已投入運行的核電廠總體運行情況良好， 在建的核電工程進展順利。 作為國家核電自主化依托項目，浙江三門、山東海

4、陽將建設西屋 AP1000型第三代壓水堆機組。在我國核電的初步發(fā)展階段采用了多國技術，造成了核電廠堆 型多樣化。已建核電廠中，除秦山一期和秦山二期是我國自主設計 建造外，其他8臺機組均從國外引進。其中，大亞灣和嶺澳核電廠引 進法國壓水堆機組，秦山三期引進加拿大重水堆機組，田灣核電廠 引進俄羅斯壓水堆機組。在建的秦山二期擴建、嶺澳二期和遼寧紅 沿河核電工程均為我國自主設計建造的二代改進壓水堆機組。隨著核電事業(yè)的發(fā)展，我國在核電標準領域開展了大量的工作， 取得了一定的成果。到目前為止，我國已制定了近 400項核電廠核 島相關的標準，涉及核電廠的選址、工程設計、設備設計制造、安 裝調(diào)試、運行維修、輻

5、射防護等方面。秦山一期工程主要參考美國標準，建設期間制定了用于30萬千瓦壓水堆核電廠主要系統(tǒng)和關鍵設備設計的 36項“設計準則”及107 項標準，涉及材料、設備設計制造、安裝、檢驗等方面，這些標準 大多從美國相關標準轉(zhuǎn)化而來。秦山二期建設主要采用法國標準， 通過轉(zhuǎn)化法國RC蹤列標準，制定了適用于60萬千瓦機組的壓水堆核電廠標準，包括：系統(tǒng)設計、核島機械設備設計制造等8大系列50余項標準。這兩個核電項目建設過程中建立的標準是我國目前核 電標準體系的主要組成部分。此外，在核電廠儀控電系統(tǒng)設計建造、 核電廠輻射防護、安全有關的土建結(jié)構(gòu)等方面參考國際標準和國外 通行標準制定了相應的中國標準。在常規(guī)島和

6、BOP方面，核電工程建設主要采用常規(guī)電力標準及其它一般工業(yè)標準，沒有制定專門的 核電標準。大亞灣、嶺澳、秦山三期和田灣核電工程的建設過程中， 均采用引進國當時的標準。秦山二期擴建、嶺澳二期和遼寧紅沿河 核電工程的建設主要采用法國現(xiàn)行的標準。（二）我國核電標準面臨的形勢與任務當前我國核電發(fā)展的規(guī)劃及路線已經(jīng)明確。今后我國將在引進 美國AP100豉術進行消化吸收再創(chuàng)新的基礎上重點發(fā)展我國三代壓 水堆核電機組，同時建設一批二代改進機組，爭取到 2020年實現(xiàn)裝 機容量達到4000萬千瓦，在建機組達到1800萬千瓦的目標。我國 核電的發(fā)展必須始終貫徹“統(tǒng)一發(fā)展技術路線，堅持安全第一、質(zhì) 量第一，堅持自

7、主設計和創(chuàng)新，注重借鑒吸收國際經(jīng)驗和先進技術， 努力形成批量化建設先進核電站的綜合能力。全面建立起與國際先 進水平接軌的建設和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工 業(yè)體系”的核電發(fā)展方針。與核電發(fā)展新形勢的需要相比，目前我國的核電標準還存在較 大的差距。一是現(xiàn)有標準不系統(tǒng)、不完整，沒有形成體系。以往核 電標準工作缺乏總體考慮，標準編制顯得零散；一些相關標準之間 不協(xié)調(diào)；核安全重要設備設計制造標準、核電工程經(jīng)濟標準等缺口 較大。二是受采用多國技術影響，核電標準技術路線不統(tǒng)一，未能 充分體現(xiàn)我國國情。我國核電標準主要參照國外標準，標準轉(zhuǎn)化時 缺乏必要的科研實驗和國內(nèi)經(jīng)驗反饋做支持，與我國自己工

8、業(yè)和技 術體系銜接不好。三是標準的技術水平滯后。我國標準大多參照上 世紀80年代初的國外標準， 近20年來國內(nèi)外核電技術發(fā)展的新成 果未能在標準中及時反映。為了促進和支撐核電自主化發(fā)展，我國必須盡快建立起與核電 發(fā)展形勢相適應的標準體系。我國的核電標準建設應同時兼顧二代 改進機組批量建設、運行的現(xiàn)時需要和三代機組建設和運行的長遠 目標，妥善處理好核電標準中的安全性與經(jīng)濟性、 先進性與成熟性、 與國際接軌和體現(xiàn)國情的關系。（三）經(jīng)驗與啟示1、核電標準與法規(guī)、一般工業(yè)標準和企業(yè)標準共同構(gòu)成一個緊 密關聯(lián)、完整、高效的核電法規(guī)標準體系。一般而言，各國的核電法規(guī)標準體系具有明確的層次結(jié)構(gòu)（詳 見附件一

9、）。頂層是國家立法機關制定的法律。第二層是政府制定的 法規(guī)。第三層是工業(yè)界制定的行業(yè)或國家標準，包括：上層的核電“總體技術規(guī)范”、下層的核電“專業(yè)標準”及核電相關的“一般工業(yè)標準”。第四層是企業(yè)制定的核電企業(yè)標準。通常所述的核電標準 特指第三層中的核電總體技術規(guī)范和專業(yè)標準，不包括核電適用的 一般工業(yè)標準。在行業(yè)或國家層面，針對核電相關的各個對象在技術方面經(jīng)過 協(xié)商一致所形成的核電標準，屬推薦性標準。其中安全相關的核電 標準的應用需要經(jīng)過國家核安全監(jiān)管當局的評估和認可。核電標準 中“總體技術規(guī)范”是以核電相關工作為對象，連系法規(guī)和“專業(yè) 標準”，全面闡述相關事宜及總體技術要求，具有承上啟下的作

10、用。 核電“專業(yè)標準”針對核電有關領域闡述詳細要求，屬局部和細節(jié) 性的標準。核電企業(yè)標準是企業(yè)在行業(yè)或國家標準的指導和規(guī)范下， 根據(jù)自身技術和產(chǎn)品的特點，闡述企業(yè)內(nèi)控的技術要求。核電標準體系一般按專業(yè)技術領域或核電工作階段進行劃分， 各國均圍繞核電安全設計、設備設計建造、核電安全運行，重點針 對核電的核特性制定專門的標準，并盡可能的采用一般工業(yè)標準。2、核電發(fā)達國家立足于本國工業(yè)基礎和技術體系建立了自主的 核電標準體系，全面地支撐起本國核電發(fā)展的需要，并極大推進了 核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國核電標準靠原創(chuàng)技術推動，形成以專業(yè)為主線、門類齊全、 適用于多種技術發(fā)展需要的通用體系 （ASMEIEEE

11、、ANS AST懈協(xié) 會標準）。美國核電標準能夠全面滿足核電選址、工程設計建造、運 行和維護的需要，在美國、北美地區(qū)及亞洲、歐洲部分國家得到廣 泛應用。法國立足本國工業(yè)（主要在材料、無損探傷技術等方面）， 參照美國標準，形成了主要以工程型號為主線的壓水堆專用體系（RC琮列標準）。法國標準體系結(jié)構(gòu)簡潔、應用面窄，集中圍繞工 程設計和建造，其它方面很少涉及。法國核電標準較好地滿足了本 土核電工程建設及核電成套出口的需要，對促進法國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展起到了重要的促進作用。日、韓兩國的工業(yè)體系戰(zhàn)后由美國扶植 建立，核電設備制造業(yè)主要執(zhí)行美國 ASM標準，近期開始參考國際 標準和美、法標準構(gòu)建自己的體系。

12、德、俄在開發(fā)核電技術過程中， 也建立了自己獨立的核電標準體系。二、指導思想、發(fā)展思路、工作原則、發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹科學發(fā)展觀，以國家核電發(fā)展的方針、路線和政策為 指導，充分汲取世界先進和成熟的技術，建設與我國工業(yè)基礎和技 術體系相適應、與我國核安全法規(guī)要求相一致、技術先進、完整、 統(tǒng)一的核電標準體系，提升我國核電產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進我 國核電自主化和國產(chǎn)化的發(fā)展。（二）發(fā)展思路我國核電標準體系建設著眼于我國三代機組建設和運行的長遠 目標，現(xiàn)階段立足于盡快形成二代改進型機組建設需要的標準，以 總結(jié)我國核電自主設計、建造、運行的經(jīng)驗對現(xiàn)有標準進行修訂和 完善為基礎，通過提高標準的通

13、用性和兼容性，來形成統(tǒng)一的標準， 積極覆蓋多種機組發(fā)展的需要。及時吸收我國三代核電技術的成果，對核電標準體系進行持續(xù)的完善，逐漸向統(tǒng)一、先進、自主的核電 標準體系過渡。（三）工作原則1、統(tǒng)一領導，大力協(xié)同在政府有關部門的統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、 分工協(xié)作、互相參與”的工作方式，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力 量，共同開展核電標準體系建設的工作。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施統(tǒng)籌規(guī)劃做好我國核電標準體系建設的總體設計，確定我國核 電標準體系的構(gòu)成，制定核電標準體系建設的實施計劃。根據(jù)具備 的條件，針對應用的需要，分步驟、成系列的編制標準，確保核電 標準的完整配套。隨著核電技術的發(fā)展和經(jīng)驗的反饋

14、，持續(xù)對核電 標準體系進行完善。3、以我為主，“弓"改”結(jié)合我國核電標準體系應充分考慮我國的工業(yè)基礎，密切結(jié)合我國 核電建設的實際。核電標準的編制應積極采用國際標準和國外先進 標準，在進行充分論證或必要驗證的基礎上，結(jié)合國情進行適應性 轉(zhuǎn)化。4、突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展以核島技術標準為核心，對關系核電安全設計、建造、運行和 管理及核電國產(chǎn)化的標準重點投入，實現(xiàn)相關標準的完整和配套。 全面考慮我國核電發(fā)展各方面的需要，充分利用現(xiàn)有標準資源，開展核電其他相關領域標準的編制，建立起完整的技術、經(jīng)濟和管理 標準體系。（四）發(fā)展目標1、總體目標到“十二五”末期，基本建成適應國情、技術先進、統(tǒng)一完整

15、的壓水堆核電廠標準體系，滿足實現(xiàn)我國核電自主發(fā)展的需要。2、“十一五”目標1、完成核電標準體系建設的總體設計工作，確定完整和詳細的核電標準建設方案、建設路線，奠定我國核電標準體系建設的基礎。 力爭完成核電標準體系頂層標準的制定，搭建起我國核電標準體系 的基本框架。2、圍繞核電建設和運行的需要，開展專業(yè)標準的制定，在2010 年末實現(xiàn)以下目標。1）在通用及基礎標準方面，實現(xiàn)核電工程經(jīng)濟標準、輻射防護 與環(huán)境安全標準完整和配套；2）核電前期工作標準方面，實現(xiàn)相關標準的完整和配套；3）在工程設計標準方面，完成通用性標準的修訂和配套；基本形成滿足采用數(shù)字化技術需要的儀、控、電標準體系；形成 完整和完善

16、的建（構(gòu)）筑物設計建造標準；4）在設備標準方面，完整地建立起適應我國核電國產(chǎn)化需要的 材料標準體系及核電廠機械、儀、控、電設備設計、制造、檢驗、鑒定標準體系；5）在建造、調(diào)試、運行等領域，完成急需重要標準的制訂。三、“十一五”主要任務為實現(xiàn)核電標準體系建設總體目標，以初步確定的我國核電標 準體系結(jié)構(gòu)為基礎（詳見附件二），開展以下各項工作。1、核電標準體系建設的總體設計分析研究國外核電標準體系及我國現(xiàn)有核電相關標準，結(jié)合我 國核電技術現(xiàn)狀，確定我國核電標準體系的結(jié)構(gòu)、標準設置、體系 建設實施計劃，建立健全核電標準工作體系和信息服務系統(tǒng)。 國際和國外核電標準體系及相關標準的分析及評價； 我國現(xiàn)有核

17、電標準及相關工業(yè)標準的分析及評價； 我國核電標準體系的詳細設計； 核安全相關的核電標準的評估和認可機制的研究和建立； 核電標準體系建設、應用和維護管理信息系統(tǒng)的建立。 、核電標準體系頂層標準編制制定核電設計、建造、運行等領域的總體技術規(guī)范，搭建起我 國核電標準體系的骨架，改變目前我國核電標準零散的局面，促進 核電專業(yè)標準的編制及應用。 、核電專業(yè)標準研究及編制為達到“十一五”目標，以初步形成的壓水堆核電廠標準體系 項目表（詳見附件三）為參考，開展以下專業(yè)標準的編制工作。 ）通用基礎標準 編制約30項核電廠技術經(jīng)濟、工程造價等方面的標準; 編制約20項核電廠輻射防護評價、設計等方面的標準;2）核

18、電工程前期工作 編制約5項有關核電廠初步可行性研究和可行性研究工作內(nèi)容等方面的標準； 編制約10項有關核電廠廠址勘查、評價、選擇等方面的標準。3）工程設計 開展核電廠數(shù)字化儀、控系統(tǒng)標準研究； 編制約10項核電廠工程設計總體和基礎性標準； 編制約60項核電廠系統(tǒng)設計方面的標準； 編制約10項核電廠建（構(gòu)）筑物設計標準。4）設備 編制約90項核電廠材料及相關標準。 開展核電廠機械設備標準研究； 編制約50項核電廠機械設備設計建造標準； 編制約30項核電廠儀、控、電及輻射監(jiān)測設備設計制造標準。5）其他 核電廠建造標準研究及重要標準編制； 核電調(diào)試標準研究及重要標準編制； 核電廠運行標準研究及重要標準編制。4、重要標準的試驗驗證標準關鍵技術內(nèi)容的試驗驗證是標準編制工作的一個重要方 面，在轉(zhuǎn)化國外標準做適應性改進時，需要有針對性的開展試驗驗 證工作。“十一五”期間，針對核電設備國產(chǎn)化的需要，重點在核電 廠設備無損檢驗、在役檢查等方面開展核安全相關重要標準的實驗 驗證工作。四、政策措施1、建立跨部門、跨行業(yè)的核電標準工作協(xié)調(diào)機制。組建核電標準建設領導小組，統(tǒng)一領導我國