環(huán)境教育10第十章_環(huán)境法制教育

1、第四節(jié)第四節(jié) 我國環(huán)保法律體系建設(shè)狀況簡介我國環(huán)保法律體系建設(shè)狀況簡介第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)保法實(shí)施案例環(huán)保法實(shí)施案例環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。所謂環(huán)境保護(hù)其實(shí)際就是環(huán)境管理，制定和實(shí)施環(huán)所謂環(huán)境保護(hù)其實(shí)際就是環(huán)境管理，制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)法是進(jìn)行環(huán)境管理的重要手段。境保護(hù)法是進(jìn)行環(huán)境管理的重要手段。我國已初步建立了符合我國國情的以憲法為基礎(chǔ)，我國已初步建立了符合我國國情的以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)境法律體系。以環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)境法律體系。一、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展一、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展 環(huán)境問題環(huán)境問題 人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境的人類對自然資源和生

2、態(tài)環(huán)境的 不合理利用和破壞不合理利用和破壞 人們對環(huán)境缺乏正確認(rèn)識人們對環(huán)境缺乏正確認(rèn)識 （見圖示）（見圖示） 我們?yōu)槭裁葱枰h(huán)境法制教育？因此，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)知識教因此，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)知識教育、環(huán)境道德教育及環(huán)境法育、環(huán)境道德教育及環(huán)境法制教育，提高人們的環(huán)境意制教育，提高人們的環(huán)境意識級環(huán)境法制觀念，使人們識級環(huán)境法制觀念，使人們的行為與環(huán)境和諧，是解決的行為與環(huán)境和諧，是解決環(huán)境問題的一條根本途徑。環(huán)境問題的一條根本途徑。 事實(shí)證明，現(xiàn)代的許多環(huán)境污染的發(fā)生與生態(tài)平衡的破事實(shí)證明，現(xiàn)代的許多環(huán)境污染的發(fā)生與生態(tài)平衡的破壞，無不與人們?nèi)狈Νh(huán)境意識和法制觀念有關(guān)。壞，無不與人們?nèi)狈Νh(huán)境意識和法制

3、觀念有關(guān)。水資源污染，生靈涂炭水資源污染，生靈涂炭微山湖被污染，漁民無可奈何。微山湖被污染，漁民無可奈何。野生動物保護(hù)刻不容緩野生動物保護(hù)刻不容緩價(jià)值連城的藏羚羊絨制品價(jià)值連城的藏羚羊絨制品- -沙圖什，沙圖什，血腥的見證血腥的見證 盜獵者的行為令人發(fā)指盜獵者的行為令人發(fā)指失去母親的小藏羚羊奄奄一息失去母親的小藏羚羊奄奄一息 非法淘金造成青非法淘金造成青藏高原嚴(yán)重水土流失藏高原嚴(yán)重水土流失人類將為濫砍亂伐付出沉重的代價(jià)人類將為濫砍亂伐付出沉重的代價(jià)大山深處的工廠大山深處的工廠二、環(huán)境法制教育的特點(diǎn)二、環(huán)境法制教育的特點(diǎn) 1 1、綜合性和廣泛性、綜合性和廣泛性 環(huán)境保護(hù)法以環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法為

4、基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)法以環(huán)境科學(xué)知識和環(huán)境法為基礎(chǔ)，故具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。故具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。 2 2、科學(xué)技術(shù)性、科學(xué)技術(shù)性 因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)法具有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)法具有科學(xué)技術(shù)性，所以環(huán)境法科學(xué)技術(shù)性，所以環(huán)境法制教育也具有科學(xué)技術(shù)性。環(huán)境法制教育的效果依靠制教育也具有科學(xué)技術(shù)性。環(huán)境法制教育的效果依靠于公民整體素質(zhì)的提高。于公民整體素質(zhì)的提高。 3 3 、全球性、全球性 環(huán)境問題是全球性的問題，為保護(hù)環(huán)境，環(huán)境問題是全球性的問題，為保護(hù)環(huán)境，各國都制定了有關(guān)的法律和規(guī)范，并從不同的各國都制定了有關(guān)的法律和規(guī)范，并從不同的角度，以不同的方式和方法進(jìn)行環(huán)境法制教育。角度，以不同的方式

5、和方法進(jìn)行環(huán)境法制教育。 我國憲法第九條規(guī)定：我國憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?“” “國家保障自然國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！?第十條規(guī)定：第十條規(guī)定：“一切使用土地的

6、組織和個(gè)人必須合一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。理地利用土地?！?第二十二條規(guī)定：第二十二條規(guī)定：“國家保護(hù)名勝古跡、珍貴國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！?第二十六條規(guī)定：第二十六條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！?“” “國家組織和國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木。鼓勵植樹造林，保護(hù)林木?！?2 2、環(huán)境保護(hù)基本法教育、環(huán)境保護(hù)基本法教育 19891989年年1212月正式頒布月正式頒布中華人民共和國環(huán)境保護(hù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法法。該法分為總則

7、、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)。該法分為總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其它公害、法律責(zé)任、附則公六境、防治環(huán)境污染和其它公害、法律責(zé)任、附則公六章四十七條。章四十七條。 3 3、各種專門性環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)的教育、各種專門性環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)的教育 可分為兩大方面：著眼于改善和保護(hù)環(huán)境的和可分為兩大方面：著眼于改善和保護(hù)環(huán)境的和著眼于防治環(huán)境污染和其他公害的。著眼于防治環(huán)境污染和其他公害的。 具體法規(guī)有：土地利用規(guī)劃法規(guī)；防治環(huán)境污具體法規(guī)有：土地利用規(guī)劃法規(guī)；防治環(huán)境污染法規(guī)；防治環(huán)境破壞法規(guī)；有毒有害物質(zhì)控制法染法規(guī)；防治環(huán)境破壞法規(guī)；有毒有害物質(zhì)控制法規(guī)；物質(zhì)保護(hù)法規(guī)；規(guī)；

8、物質(zhì)保護(hù)法規(guī)；特殊環(huán)境地區(qū)保護(hù)法規(guī)；環(huán)境特殊環(huán)境地區(qū)保護(hù)法規(guī)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境行政法規(guī)；環(huán)境糾紛處理法規(guī)等。標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境行政法規(guī)；環(huán)境糾紛處理法規(guī)等。 4 4、其他有關(guān)法規(guī)教育、其他有關(guān)法規(guī)教育 5 5、有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際公約、條約的教育、有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際公約、條約的教育 第第四節(jié)四節(jié) 我國環(huán)保法律體系建設(shè)狀況簡介我國環(huán)保法律體系建設(shè)狀況簡介 我國已經(jīng)初步建成環(huán)保法律體系：我國已經(jīng)初步建成環(huán)保法律體系： 于于19891989年年1212月月2626日第七屆全國人民代表大會常日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員第十一次會議通過，務(wù)委員第十一次會議通過，19891989年年1212月月2626日中華人民日中

9、華人民共和國主席令第二十二號公布中華人民共和國環(huán)境保共和國主席令第二十二號公布中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。護(hù)法。 目前我國共頒布了部環(huán)境保護(hù)法律、部目前我國共頒布了部環(huán)境保護(hù)法律、部自然資源管理法律和項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)；環(huán)境保護(hù)自然資源管理法律和項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)；環(huán)境保護(hù)部門出臺了多項(xiàng)全國性環(huán)境保護(hù)的規(guī)章和部門出臺了多項(xiàng)全國性環(huán)境保護(hù)的規(guī)章和項(xiàng)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)項(xiàng)地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，初步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境法律體系。的環(huán)境法律體系。 為進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，對破壞環(huán)境和對環(huán)境為進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，對破壞環(huán)境和對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力的行為進(jìn)行制裁，新修訂的刑法專門增加保護(hù)監(jiān)

10、管不力的行為進(jìn)行制裁，新修訂的刑法專門增加了破壞資源環(huán)境罪和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管瀆職罪兩項(xiàng)罪名。了破壞資源環(huán)境罪和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管瀆職罪兩項(xiàng)罪名。 此外，與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定此外，與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定也日趨完善，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系也有了相應(yīng)也日趨完善，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系也有了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 目前已制訂重點(diǎn)行業(yè)的污染防治技術(shù)政策，配套目前已制訂重點(diǎn)行業(yè)的污染防治技術(shù)政策，配套修改、制訂重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車污染控制修改、制訂重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車污染控制標(biāo)準(zhǔn)以及危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)以及危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、4 4

11、項(xiàng)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套制訂的個(gè)地法標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套制訂的個(gè)地法標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)樣品標(biāo)準(zhǔn)等約項(xiàng)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)樣品標(biāo)準(zhǔn)等約項(xiàng)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 在環(huán)保法律體系不斷完善的同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法在環(huán)保法律體系不斷完善的同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法的力度也大大加強(qiáng)。的力度也大大加強(qiáng)。 各級人大、政協(xié)高度重視環(huán)境執(zhí)法檢查，各級人大、政協(xié)高度重視環(huán)境執(zhí)法檢查，對各級政府環(huán)境執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)督。對各級政府環(huán)境執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)督。 國家環(huán)?？偩峙c監(jiān)察部連續(xù)年對各地貫國家環(huán)?？偩峙c監(jiān)察部連續(xù)年對各地貫徹徹國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定情況進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)察和檢查，開展了關(guān)停行監(jiān)察和檢查，開展了關(guān)停“十五

12、小十五小”、檢查重點(diǎn)、檢查重點(diǎn)流域、流域、區(qū)域污染防治工作等聲勢較大的執(zhí)法行動，區(qū)域污染防治工作等聲勢較大的執(zhí)法行動，僅年環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查就有僅年環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查就有萬多次，有力地推動了環(huán)保工作法治化進(jìn)程。萬多次，有力地推動了環(huán)保工作法治化進(jìn)程。 第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)保法實(shí)施案例環(huán)保法實(shí)施案例 一、治理案例一、治理案例 福建省泉州市環(huán)保局發(fā)布福建省泉州市環(huán)保局發(fā)布0404年第三季度環(huán)境行政執(zhí)年第三季度環(huán)境行政執(zhí)法檢查情況通報(bào)，在被檢查的法檢查情況通報(bào)，在被檢查的5757家工業(yè)企業(yè)中，涉嫌環(huán)家工業(yè)企業(yè)中，涉嫌環(huán)境違法的境違法的4545家（次），占家（次），占76.376.3；被立案查處；

13、被立案查處3232家家（次），占（次），占54.254.2。一批污染企業(yè)受到查處和罰款，其。一批污染企業(yè)受到查處和罰款，其中最高罰款額為中最高罰款額為1010萬元。萬元。 其中，南安市城關(guān)水暖器材廠的環(huán)境違法極為其中，南安市城關(guān)水暖器材廠的環(huán)境違法極為嚴(yán)重，該企業(yè)無視泉州市人民政府關(guān)于保護(hù)晉江嚴(yán)重，該企業(yè)無視泉州市人民政府關(guān)于保護(hù)晉江“母親母親河河”的的4 4、5 5號政府令。在兩級政府和環(huán)保部門連續(xù)幾年號政府令。在兩級政府和環(huán)保部門連續(xù)幾年嚴(yán)厲查處違法建設(shè)的電鍍企業(yè)的行動中，仍擅自在晉江嚴(yán)厲查處違法建設(shè)的電鍍企業(yè)的行動中，仍擅自在晉江西溪建設(shè)電鍍生產(chǎn)項(xiàng)目，造成大量含有劇毒的電鍍廢水西溪建設(shè)電

14、鍍生產(chǎn)項(xiàng)目，造成大量含有劇毒的電鍍廢水直接排向晉江流域，嚴(yán)重侵害幾百萬人的環(huán)境權(quán)益，環(huán)直接排向晉江流域，嚴(yán)重侵害幾百萬人的環(huán)境權(quán)益，環(huán)保部門對此處以保部門對此處以1010萬元罰款。萬元罰款。 二、審理案例：二、審理案例：案例案例1 1： 噪音攪人煩噪音攪人煩 討要安寧權(quán)討要安寧權(quán) 消費(fèi)者獲賠精神損失消費(fèi)者獲賠精神損失費(fèi)萬元費(fèi)萬元起訴事由：年屆七旬的劉春仲老人及老伴、兒子、起訴事由：年屆七旬的劉春仲老人及老伴、兒子、兒媳、孫子一家五口是危改房回遷戶，根據(jù)拆遷安置補(bǔ)兒媳、孫子一家五口是危改房回遷戶，根據(jù)拆遷安置補(bǔ)助協(xié)議書，北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（下簡稱助協(xié)議書，北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公

15、司（下簡稱宏宇公司）于宏宇公司）于20002000年將劉春仲一家安置在北京市朝陽區(qū)年將劉春仲一家安置在北京市朝陽區(qū)農(nóng)光里某號樓居住。農(nóng)光里某號樓居住。但令人沒有想到的是，自己所居住但令人沒有想到的是，自己所居住的房屋地下一層竟是給全樓供水的水泵房。水泵運(yùn)行時(shí)的房屋地下一層竟是給全樓供水的水泵房。水泵運(yùn)行時(shí)發(fā)出的噪聲嚴(yán)重影響了劉春仲一家五口的生活休息，攪發(fā)出的噪聲嚴(yán)重影響了劉春仲一家五口的生活休息，攪得人睡不著覺、吃不下飯，沒有安靜的時(shí)候。得人睡不著覺、吃不下飯，沒有安靜的時(shí)候。年月日，原告委托北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站進(jìn)年月日，原告委托北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站進(jìn)行了噪聲檢測，劉春仲一家遂將宏

16、宇公司推上被告席，行了噪聲檢測，劉春仲一家遂將宏宇公司推上被告席，要求宏宇公司退房并賠償精神損害費(fèi)等合計(jì)萬元。要求宏宇公司退房并賠償精神損害費(fèi)等合計(jì)萬元。 法院判決：法院認(rèn)為，防治環(huán)境噪聲污染可保護(hù)法院判決：法院認(rèn)為，防治環(huán)境噪聲污染可保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康。違反國家保護(hù)環(huán)境和改善生活環(huán)境，保障人體健康。違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的應(yīng)當(dāng)依法防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。按照承擔(dān)民事責(zé)任。按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)所確定的范圍，所確定的范圍，劉春仲一家所居劉春仲一家所居

17、住的小區(qū)屬于居住為主的區(qū)域，夜間環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值住的小區(qū)屬于居住為主的區(qū)域，夜間環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)適用類標(biāo)準(zhǔn)即不超過分貝。根據(jù)北京市朝陽應(yīng)適用類標(biāo)準(zhǔn)即不超過分貝。根據(jù)北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果，被告水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果，被告水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的噪聲高于國家標(biāo)準(zhǔn)中城市區(qū)域環(huán)境噪聲相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，的噪聲高于國家標(biāo)準(zhǔn)中城市區(qū)域環(huán)境噪聲相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，故被告的侵權(quán)行為成立，其作為噪聲污染的加害人應(yīng)故被告的侵權(quán)行為成立，其作為噪聲污染的加害人應(yīng)向各原告承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。向各原告承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。（日常生活中的聲音一般在（日常生活中的聲音一般在40dB40dB左右比較安靜，達(dá)到左右比較安靜，達(dá)到

18、505060dB60dB時(shí)，就會影響睡眠和休息。）時(shí)，就會影響睡眠和休息。） 劉春仲一家人近四年生活在超噪聲標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下，劉春仲一家人近四年生活在超噪聲標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下，居住環(huán)境噪聲超值已影響了劉春仲一家人正常的生居住環(huán)境噪聲超值已影響了劉春仲一家人正常的生活、休息，其身體、精神比他人承受了更多的負(fù)荷；活、休息，其身體、精神比他人承受了更多的負(fù)荷；噪音構(gòu)成精神損害事實(shí)成立，遂判決宏宇公司賠償噪音構(gòu)成精神損害事實(shí)成立，遂判決宏宇公司賠償劉春仲一家精神損害撫慰金萬元，并賠償監(jiān)測費(fèi)劉春仲一家精神損害撫慰金萬元，并賠償監(jiān)測費(fèi)元。元。法院同時(shí)在判決書中指出，物質(zhì)賠償并法院同時(shí)在判決書中指出，物質(zhì)賠償并不能從

19、本質(zhì)上改變已受噪聲污染的生活環(huán)境，宏宇不能從本質(zhì)上改變已受噪聲污染的生活環(huán)境，宏宇公司應(yīng)盡快對水泵做降噪處理工作，保障居民良好公司應(yīng)盡快對水泵做降噪處理工作，保障居民良好的生活環(huán)境。的生活環(huán)境。 案例案例2 2：熊宛生訴北京市高速公路噪音污染：熊宛生訴北京市高速公路噪音污染 要求開發(fā)商消要求開發(fā)商消除噪聲污染、賠償損失上訴案除噪聲污染、賠償損失上訴案【頒布時(shí)間【頒布時(shí)間】2001/01/10 2001/01/10 1999 1999年年1111月，熊宛生起訴至原審法院稱：我家原月，熊宛生起訴至原審法院稱：我家原居住在西城區(qū)宗帽地區(qū)。居住在西城區(qū)宗帽地區(qū)。19921992年年1111月，該地區(qū)拆

20、遷，我與月，該地區(qū)拆遷，我與拆遷人綜投公司簽訂拆遷安置協(xié)議，我及家人被安置到豐拆遷人綜投公司簽訂拆遷安置協(xié)議，我及家人被安置到豐臺區(qū)六里橋臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓居住。號樓居住。19941994年年5 5月，我們?nèi)胱≡?，我們?nèi)胱? 7號號樓后，發(fā)現(xiàn)該樓臨近京石高速公路，噪聲污染非常嚴(yán)重；樓后，發(fā)現(xiàn)該樓臨近京石高速公路，噪聲污染非常嚴(yán)重；我和家人在屋內(nèi)不能用正常的聲音交談，不能用正常的聲我和家人在屋內(nèi)不能用正常的聲音交談，不能用正常的聲量看電視，沒有安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，使我們的日常生量看電視，沒有安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，使我們的日常生活和學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重干擾，身心健康受到傷害?；詈蛯W(xué)習(xí)受

21、到嚴(yán)重干擾，身心健康受到傷害。為此我們多為此我們多次與綜投公司及其下屬公司北京市天創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)次與綜投公司及其下屬公司北京市天創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)商，要求解決噪聲污染問題，均沒有結(jié)果，故要求綜投公商，要求解決噪聲污染問題，均沒有結(jié)果，故要求綜投公司、北京市公路局、首發(fā)公司限期采取減輕噪聲污染的措司、北京市公路局、首發(fā)公司限期采取減輕噪聲污染的措施，將住房內(nèi)噪聲值降低到標(biāo)準(zhǔn)值以下，同時(shí)賠償入住施，將住房內(nèi)噪聲值降低到標(biāo)準(zhǔn)值以下，同時(shí)賠償入住7575個(gè)月以來的噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)個(gè)月以來的噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)45004500元。元。 綜投公司辯稱：豐臺區(qū)六里橋綜投公司辯稱：豐臺區(qū)六里橋1010號院號院(

22、(白塔小區(qū)白塔小區(qū)) )是是我公司于我公司于19921992年根據(jù)年根據(jù)(92)(92)京計(jì)基規(guī)字京計(jì)基規(guī)字2 2號文開發(fā)建設(shè)的號文開發(fā)建設(shè)的危改拆遷小區(qū)，其勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工均履行了危改拆遷小區(qū)，其勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工均履行了當(dāng)時(shí)的法定手續(xù)，符合國家法律規(guī)定。房屋竣工后，當(dāng)時(shí)的法定手續(xù)，符合國家法律規(guī)定。房屋竣工后，經(jīng)過了豐臺區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的驗(yàn)收，符合交付經(jīng)過了豐臺區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的驗(yàn)收，符合交付使用條件。我公司開發(fā)建設(shè)六里橋使用條件。我公司開發(fā)建設(shè)六里橋1010號院時(shí)京石高速號院時(shí)京石高速公路已經(jīng)建成通車。因此，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)已經(jīng)考慮了京公路已經(jīng)建成通車。因此，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)已經(jīng)考

23、慮了京石高速公路的影響，否則該設(shè)計(jì)不會獲得規(guī)劃部門的石高速公路的影響，否則該設(shè)計(jì)不會獲得規(guī)劃部門的批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。但是，隨著整個(gè)北京市的發(fā)展，京石高速公路但是，隨著整個(gè)北京市的發(fā)展，京石高速公路的車流量增加了很多，而且北京市實(shí)行的交通管制又的車流量增加了很多，而且北京市實(shí)行的交通管制又使大型載重汽車只能在夜間進(jìn)城，這些情況的出現(xiàn)是使大型載重汽車只能在夜間進(jìn)城，這些情況的出現(xiàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)無法預(yù)見的。我公司對噪聲污染后果不應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)無法預(yù)見的。我公司對噪聲污染后果不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任。 北京市公路局辯稱：我單位不同意承擔(dān)民事責(zé)任的北京市公路局辯稱：我單位不同意承擔(dān)民事責(zé)任的理由是，京石高速

24、公路已于理由是，京石高速公路已于19991999年年1010月月1 1日前交首發(fā)公日前交首發(fā)公司管理和經(jīng)營，因此，京石高速公路的主管單位是首司管理和經(jīng)營，因此，京石高速公路的主管單位是首發(fā)公司，而不是我局；另豐臺區(qū)六里橋發(fā)公司，而不是我局；另豐臺區(qū)六里橋1010號院位于京號院位于京石輔路以北，京石高速公路位于京石輔路以南，京石石輔路以北，京石高速公路位于京石輔路以南，京石輔路是城市道路，不屬于公路的范疇；再者京石高速輔路是城市道路，不屬于公路的范疇；再者京石高速公路第一、二期工程從趙辛店至六里橋，早在公路第一、二期工程從趙辛店至六里橋，早在19871987年年建成通車，建成通車，而熊宛生居住的

25、豐臺區(qū)六里橋而熊宛生居住的豐臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓號樓是是19941994年建成的，建路在前，建房在后。因此交通運(yùn)年建成的，建路在前，建房在后。因此交通運(yùn)輸噪聲污染責(zé)任不能歸咎于我單位。輸噪聲污染責(zé)任不能歸咎于我單位。 首發(fā)公司辯稱：熊宛生住房的噪聲污染問題完全首發(fā)公司辯稱：熊宛生住房的噪聲污染問題完全是由于綜投公司的過錯造成的，應(yīng)由該公司承擔(dān)全部是由于綜投公司的過錯造成的，應(yīng)由該公司承擔(dān)全部責(zé)任。理由是：責(zé)任。理由是： 一、京石高速公路一、京石高速公路( (部分路段部分路段) )于于19871987年建成通車，是年建成通車，是國家公路網(wǎng)和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的重要組成部分，其國家

26、公路網(wǎng)和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的重要組成部分，其設(shè)計(jì)、建造、管理均符合國家法律、法規(guī)、政策。北京設(shè)計(jì)、建造、管理均符合國家法律、法規(guī)、政策。北京市市政設(shè)計(jì)院于市市政設(shè)計(jì)院于19871987年年1 1月對京石高速公路設(shè)計(jì)流量：現(xiàn)月對京石高速公路設(shè)計(jì)流量：現(xiàn)狀流量可達(dá)狀流量可達(dá)15001500輛輛/ /小時(shí)，按小時(shí)，按8%8%的平均增長率，的平均增長率，1515年后的年后的交通量可達(dá)交通量可達(dá)42004200輛輛/ /小時(shí)。根據(jù)收費(fèi)站的統(tǒng)計(jì)資料，京石小時(shí)。根據(jù)收費(fèi)站的統(tǒng)計(jì)資料，京石高速公路的車流量至今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)流量。高速公路的車流量至今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)流量。并且，并且，北京市公路局和

27、我公司管理京石高速公路時(shí)也沒北京市公路局和我公司管理京石高速公路時(shí)也沒有未盡管理義務(wù)而導(dǎo)致交通噪聲加大的情形，對噪聲污有未盡管理義務(wù)而導(dǎo)致交通噪聲加大的情形，對噪聲污染的損害結(jié)果沒有任何過錯。染的損害結(jié)果沒有任何過錯。 二、綜投公司在已有的城市交通干線的一側(cè)過近二、綜投公司在已有的城市交通干線的一側(cè)過近地建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未能預(yù)見可能給居地建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未能預(yù)見可能給居民帶來的噪聲污染，從而未能采取有效措施防止噪聲污民帶來的噪聲污染，從而未能采取有效措施防止噪聲污染，綜投公司有過錯行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本案的全部責(zé)任。染，綜投公司有過錯行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本案的全部責(zé)任。 原審法

28、院經(jīng)審理后認(rèn)為，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的原審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，熊宛生及家人自入住由綜投公司建設(shè)安置的基本條件，熊宛生及家人自入住由綜投公司建設(shè)安置的住房以來，正常的生活和學(xué)習(xí)受到來自京石高速公路噪住房以來，正常的生活和學(xué)習(xí)受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴(yán)重干擾，造成噪聲污染危害的單位，有責(zé)任聲污染的嚴(yán)重干擾，造成噪聲污染危害的單位，有責(zé)任采取積極措施減輕、排除交通運(yùn)輸噪聲污染的危害，并采取積極措施減輕、排除交通運(yùn)輸噪聲污染的危害，并賠償熊宛生及家人入往以來正常生活、學(xué)習(xí)所受噪聲污賠償熊宛生及家人入往以來正常生活、學(xué)習(xí)所受噪聲污染危害的損失。因此，綜投公司在本案中應(yīng)

29、負(fù)主要責(zé)任，染危害的損失。因此，綜投公司在本案中應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，首發(fā)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任，北京市公路局不承首發(fā)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任，北京市公路局不承擔(dān)責(zé)任，遂于擔(dān)責(zé)任，遂于20002000年年8 8月月1616日判決：日判決： 一、北京市綜投公司于判決生效后兩個(gè)月內(nèi)為熊一、北京市綜投公司于判決生效后兩個(gè)月內(nèi)為熊宛生承租的豐臺區(qū)六里橋十號院七號樓三門二宛生承租的豐臺區(qū)六里橋十號院七號樓三門二二號住二號住房南側(cè)大間、陽臺及門廳安裝隔聲窗，將該住房的噪聲房南側(cè)大間、陽臺及門廳安裝隔聲窗，將該住房的噪聲達(dá)到達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中四類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境中四類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境噪

30、聲最高限值以下。噪聲最高限值以下。 二、北京市綜投公司、北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)二、北京市綜投公司、北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司賠償熊宛生所受噪聲污染損失每月五十元，其中，任公司賠償熊宛生所受噪聲污染損失每月五十元，其中，北京市綜投公司負(fù)擔(dān)四十元、北京市首都公路發(fā)展有限北京市綜投公司負(fù)擔(dān)四十元、北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)十元，自一九九四年五月起至住房安裝隔責(zé)任公司負(fù)擔(dān)十元，自一九九四年五月起至住房安裝隔聲窗之日止，于判決生效后兩個(gè)月內(nèi)給付。聲窗之日止，于判決生效后兩個(gè)月內(nèi)給付。 判決后，熊宛生、綜投公司、首發(fā)公司均不同意原判決后，熊宛生、綜投公司、首發(fā)公司均不同意原判，上訴至本院。判

31、，上訴至本院。 熊宛生上訴認(rèn)為，原審判決所確定的降低噪聲措施，熊宛生上訴認(rèn)為，原審判決所確定的降低噪聲措施，無形中剝奪了我作為住戶的通風(fēng)權(quán)，我認(rèn)為應(yīng)明確無形中剝奪了我作為住戶的通風(fēng)權(quán)，我認(rèn)為應(yīng)明確開窗開窗測量才公平。另外原判賠償數(shù)額偏低，要求提高每月賠測量才公平。另外原判賠償數(shù)額偏低，要求提高每月賠償數(shù)額、增加一次性補(bǔ)償費(fèi)和今后噪音擾民費(fèi)。綜投公償數(shù)額、增加一次性補(bǔ)償費(fèi)和今后噪音擾民費(fèi)。綜投公司上訴認(rèn)為，原審判決要求我們改善的是環(huán)境噪聲，我司上訴認(rèn)為，原審判決要求我們改善的是環(huán)境噪聲，我們無法做到，仍堅(jiān)持原答辯意見要求依法改判。首發(fā)公們無法做到，仍堅(jiān)持原答辯意見要求依法改判。首發(fā)公司仍持原答辯

32、意見上訴至本院，要求綜投公司承擔(dān)全部司仍持原答辯意見上訴至本院，要求綜投公司承擔(dān)全部責(zé)任。北京市公路局同意原判。責(zé)任。北京市公路局同意原判。 在法院審理期間，法院組織有關(guān)專家對該樓噪聲污在法院審理期間，法院組織有關(guān)專家對該樓噪聲污染治理等相關(guān)問題進(jìn)行了實(shí)地考察及論證。對北京市染治理等相關(guān)問題進(jìn)行了實(shí)地考察及論證。對北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對豐臺區(qū)六里橋豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對豐臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓號樓兩處南窗外測點(diǎn)及西側(cè)的兩處南窗外測點(diǎn)及西側(cè)的9 9號樓一處西窗外測點(diǎn)進(jìn)行號樓一處西窗外測點(diǎn)進(jìn)行夜間（夜間（2222點(diǎn)）環(huán)境噪聲監(jiān)測，噪聲值分別為點(diǎn)）環(huán)境噪聲監(jiān)測，噪聲值分別為78.

33、478.4、77.377.3、69.269.2分貝。該地區(qū)屬分貝。該地區(qū)屬城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的中規(guī)定的4 4類區(qū)域，類區(qū)域，晝間環(huán)境噪聲最高限值為晝間環(huán)境噪聲最高限值為7070分貝，分貝，夜間環(huán)境噪聲最高限值為夜間環(huán)境噪聲最高限值為5555分貝。分貝。 另查，由北京市公路局開發(fā)建設(shè)的京石高速公另查，由北京市公路局開發(fā)建設(shè)的京石高速公路趙辛店至六里橋段于路趙辛店至六里橋段于19871987年年1111月通車。月通車。19991999年年4 4月，月，首發(fā)公司成立，京石高速公路所屬路產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給該公司，首發(fā)公司成立，京石高速公路所屬路產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給該公司，該公路的債權(quán)、債務(wù)一并轉(zhuǎn)

34、移。該公路的債權(quán)、債務(wù)一并轉(zhuǎn)移。 結(jié)論為：由于客觀原因，該地區(qū)環(huán)境噪聲污染不可結(jié)論為：由于客觀原因，該地區(qū)環(huán)境噪聲污染不可能徹底消除。住戶解決噪聲污染問題，暫時(shí)只能在建能徹底消除。住戶解決噪聲污染問題，暫時(shí)只能在建筑外窗筑外窗( (含陽臺門含陽臺門) )采取隔聲措施，才能有效降低噪聲。采取隔聲措施，才能有效降低噪聲。建筑外窗采取隔聲措施后，應(yīng)在室內(nèi)關(guān)窗后測量噪聲建筑外窗采取隔聲措施后，應(yīng)在室內(nèi)關(guān)窗后測量噪聲值。但由于技術(shù)原因，采取隔聲措施后所測量的噪聲值。但由于技術(shù)原因，采取隔聲措施后所測量的噪聲值在夜間有可能接近國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。值在夜間有可能接近國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 本院認(rèn)為：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的

35、基本條件，本院認(rèn)為：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人所共同追保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人所共同追求的目標(biāo)。求的目標(biāo)。 熊宛生一家自熊宛生一家自19941994年入住現(xiàn)住房以來，正常的生年入住現(xiàn)住房以來，正常的生活和學(xué)習(xí)受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴(yán)重干擾?；詈蛯W(xué)習(xí)受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴(yán)重干擾。 綜投公司在開發(fā)建設(shè)綜投公司在開發(fā)建設(shè)7 7號樓時(shí)，京石高速公路已通號樓時(shí)，京石高速公路已通車數(shù)年，該公司有關(guān)建樓規(guī)劃手續(xù)雖符合當(dāng)時(shí)規(guī)定，車數(shù)年，該公司有關(guān)建樓規(guī)劃手續(xù)雖符合當(dāng)時(shí)規(guī)定，但并不能免除該公司對噪聲污染進(jìn)行治理的責(zé)任，即但并不能免除該公

36、司對噪聲污染進(jìn)行治理的責(zé)任，即綜投綜投公司作為熊宛生所住樓房的建設(shè)單位，在已有的公司作為熊宛生所住樓房的建設(shè)單位，在已有的城市道路一側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物有責(zé)任采取措施減城市道路一側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物有責(zé)任采取措施減輕交通運(yùn)輸噪聲影響，故綜投公司在治理和改善住戶輕交通運(yùn)輸噪聲影響，故綜投公司在治理和改善住戶居住條件的問題上應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。居住條件的問題上應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。 北京市公路局雖是京石高速公路的開發(fā)建設(shè)單位，北京市公路局雖是京石高速公路的開發(fā)建設(shè)單位，但其對該公路的權(quán)利和義務(wù)已轉(zhuǎn)移給首發(fā)公司，為此，但其對該公路的權(quán)利和義務(wù)已轉(zhuǎn)移給首發(fā)公司，為此，因京石高速公路噪聲污染引起的民事責(zé)任不再由北京因京石高速公路噪聲污染引起的民事責(zé)任不再由北京市公路局承擔(dān)而轉(zhuǎn)為首發(fā)公司。市公路局承擔(dān)而轉(zhuǎn)為首發(fā)公司。 首發(fā)公司是目前京石高