高考綜合改革試點(diǎn)：政策要點(diǎn)及挑戰(zhàn),15.11

1、柳夕浪2015年12月改革背景 現(xiàn)行高校招生體系，統(tǒng)一考試、單一評(píng)價(jià)、按計(jì)劃招生，與西方一些高校個(gè)人申請(qǐng)、綜合評(píng)價(jià)、自主招生不同。優(yōu)點(diǎn)是社會(huì)認(rèn)可其公平，招生成本低，可操作性強(qiáng)；主要問題是教育多樣性的喪失、學(xué)生應(yīng)試負(fù)擔(dān)重、深層次的不公平。 新一輪考試招生制度改革啟動(dòng)，上海、浙江先行進(jìn)入高考綜合改革試點(diǎn)。 完善重點(diǎn)：提高科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。 政策要點(diǎn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)考試；全科覆蓋、分類考查；科目可選，成績分等；學(xué)完即考，兩次機(jī)會(huì)；嚴(yán)格考務(wù)、規(guī)范操作。 基本特征： 標(biāo)準(zhǔn)參照考試，不同于常模參照； 學(xué)與考對(duì)接，不同于共性通適考試； 必修： 必學(xué)必考（共同基礎(chǔ)） 選修：選學(xué)選考（不同個(gè)性傾向） 選修

2、：選學(xué)不統(tǒng)考（滿足學(xué)校及學(xué)生特殊需求） 校外高厲害考試，不同于校內(nèi)考試。面臨的主要挑戰(zhàn) 一是考試命題。組織研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)業(yè)水平層次，并據(jù)此命題，不斷提高科學(xué)性（音樂、美術(shù)、體育、技術(shù)等學(xué)科考試挑戰(zhàn)性更大）。將課程標(biāo)準(zhǔn)和考試說明作必要整合。 二是組考。一次考試，還是兩次機(jī)會(huì)？兩類考合一，還是分離？什么學(xué)年或?qū)W期考什么科目、安排什么類型考試？一學(xué)年什么時(shí)間安排考試？每門學(xué)科考多長時(shí)間、不同考試類型考多長時(shí)間？ 三是高中教學(xué)管理。豐富選修課程，推進(jìn)走班教學(xué)，方便學(xué)生選學(xué)選考，文理兼修?！拔目品诸?、理科分層、體藝分項(xiàng)”將成為教學(xué)新常態(tài)。 四是學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)。高中生處在一個(gè)有傾向、沒方向階段，需

3、有必要的嘗試和經(jīng)歷及專業(yè)化的輔導(dǎo)。目前被動(dòng)學(xué)習(xí)，更多的選擇和不確定性無疑會(huì)增加盲目性和焦慮感。由于沒有方向感，缺乏對(duì)自己準(zhǔn)確的把握、定位，門門爭優(yōu)，也是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的重要原因。 規(guī)范重點(diǎn)：在原有的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路，規(guī)范過程，提高科學(xué)性和真實(shí)性。它是深入推進(jìn)素質(zhì)教育亟待建立和完善的一項(xiàng)重要制度。 政策要點(diǎn)：全面發(fā)展，注重特長；客觀記錄，公示審核；依據(jù)事實(shí)，重在指導(dǎo)；誰用誰評(píng)，公平公正；統(tǒng)一管理，抽查監(jiān)督。 基本特征：從用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給學(xué)生分等轉(zhuǎn)為對(duì)成長過程進(jìn)行觀察、記錄與分析，發(fā)現(xiàn)和培育良好個(gè)性，強(qiáng)調(diào)以寫實(shí)記錄為基礎(chǔ)；從行政統(tǒng)一實(shí)施轉(zhuǎn)為學(xué)校組織實(shí)施，高中學(xué)校與高校，分別進(jìn)行不同評(píng)價(jià)，行政重在管理

4、監(jiān)控；從不同主體多元評(píng)價(jià)、匯總轉(zhuǎn)為專業(yè)人員集體評(píng)議，結(jié)合學(xué)習(xí)生活背景理解其經(jīng)歷、表現(xiàn)及意味著什么，把握其內(nèi)在素養(yǎng)、潛質(zhì)，促進(jìn)學(xué)自我評(píng)價(jià)。 面臨的主要挑戰(zhàn)： 一是引導(dǎo)學(xué)生從解題訓(xùn)練中走出來，持續(xù)參加社會(huì)實(shí)踐等，豐富學(xué)生成長經(jīng)歷，并如實(shí)做好成長記錄，建立綜合素質(zhì)檔案。 二是建立健全誠信機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督制度，確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可靠。教育內(nèi)外對(duì)此普遍持懷疑態(tài)度。 三是提高評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平，促進(jìn)評(píng)價(jià)專業(yè)化、招生職業(yè)化。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指向整體的人，既不同于物質(zhì)屬性的考量，也不同人的某一方面素質(zhì)的測評(píng)，應(yīng)當(dāng)持慎重態(tài)度，對(duì)人的成長保持應(yīng)有的敬畏。 三、深化統(tǒng)一高考改革 政策要點(diǎn)：統(tǒng)一高考語數(shù)外科目不變，分值不

5、變，不分文理科，外語提供兩次考試機(jī)會(huì)。高考命題較多關(guān)注知識(shí)考查，過分強(qiáng)調(diào)覆蓋面，題型以選擇題為主，走向基于核心素養(yǎng)的考試，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決問題的能力。數(shù)學(xué)課標(biāo)修訂專家呼吁，高考數(shù)學(xué)命題減少選擇題，增加開放性題目；減少題量，增加考試時(shí)間，注重考查學(xué)生思維過程。英語課標(biāo)專家呼吁，適當(dāng)增加聽力分值、閱讀理解題，減少完型填空等語法選擇題。一是命題和閱卷能力亟待提升。開放性試題從現(xiàn)實(shí)生活中提取素材，對(duì)命題和閱卷都提出了新要求。把懂與不懂、表面懂與真懂區(qū)別開來，用新穎而內(nèi)涵豐富的情境來考查學(xué)生。二是我國高中數(shù)學(xué)課程在必修課外，為理工，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，人文，體育與藝

6、術(shù)不同專業(yè)方向設(shè)置了不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如何處理高考與數(shù)學(xué)課程的關(guān)聯(lián)問題？三是聽力考試對(duì)設(shè)備、環(huán)境有很高要求。兩次考試對(duì)命題質(zhì)量提出更高要求。 政策要點(diǎn)： 中職升高職：“文化基礎(chǔ)+職業(yè)技能”測試 普高升高職：學(xué)業(yè)水平考試+職業(yè)適應(yīng)性測試，并參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。 面臨挑戰(zhàn)： 一是職業(yè)技能測試。二是學(xué)生的再次分流指導(dǎo)，同時(shí)普加強(qiáng)技術(shù)課程的開設(shè)與教學(xué)。 推進(jìn)“兩依據(jù)一參考”。考生總成績由統(tǒng)一高考語數(shù)外3科成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對(duì)考試高中學(xué)業(yè)水平科目包括要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布。學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在有關(guān)學(xué)科中自主選

7、擇。 逐步取消錄取批次，實(shí)行按專業(yè)（類）投檔錄取。今年浙江高職提前招生“一檔多投”成功試水。 面臨的主要挑戰(zhàn)： 一是學(xué)業(yè)水平考試成績作為錄取依據(jù)，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試提出更高要求。 二是按專業(yè)（類）投檔錄取，促使高校招生工作重心由招辦轉(zhuǎn)向院系，并對(duì)學(xué)業(yè)水平考試科目提出要求；取消錄取批次，使不同高校在同一個(gè)平臺(tái)上啟動(dòng)招生，更加要求高校凸顯特色。 三是高校招生中綜合評(píng)價(jià)如何進(jìn)行？目前高校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用有三條途經(jīng)：一是在高職分類招生中充分使用。二是在自主招生試點(diǎn)以及教育部批準(zhǔn)的一些省市和高校綜合評(píng)價(jià)錄取試點(diǎn)中作為報(bào)考和初次遴選的重要依據(jù)。如15年。復(fù)旦、交大兩校綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)安排招生計(jì)劃數(shù)1500個(gè)。上海市教育考試院安排計(jì)劃數(shù)的1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)，按考分排序，劃定入圍考生數(shù)。最終由統(tǒng)一高考成績（60%）、面試成績（30%）、平時(shí)學(xué)考成績（10%）構(gòu)成錄取學(xué)生。三是在統(tǒng)一高考中作為招生錄取的參考。教育部要求各高校抓緊研究提出使用辦法。 1. 考試招生制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要權(quán)衡各方面利益關(guān)系，綜合設(shè)計(jì)；同時(shí)要求各方面通力協(xié)作，明確并認(rèn)真履行自己的職責(zé)，警惕“平庸的