農村土地承包合同糾紛產生的原因和審理中應注意的問題-word范文文檔

1、農村土地承包合同糾紛產生的原因和審理中應注意的問題自上世紀 80、90 年代以來，由于我省份擁有獨特的地理環(huán)境和熱帶氣侯， 適宜種植熱帶經濟作物以及從事其他的農業(yè)生產，因此一些公司和個人紛紛到我省農村去承包農村的土地， 打破了單一的、封閉的由農民承包土地的格局。 因早期有關土地承包的法律、法規(guī)、政策不完善，以及人們的法律意識較為淡薄或其他人為的不按法律和政策辦事等諸多因素的影響， 導致土地承包過程中存在諸多問題。因土地承包合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同的效力引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。 海南中院及轄區(qū)法院每年都要審理大批的農村土地承包合同糾紛案件， 且數(shù)量在民事經濟審判中占有較大的比重。 是否正

2、確處理好此類糾紛， 關系到我省農業(yè)、農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。 筆者將在下文中對審判實踐中糾紛產生的原因進行分析歸類， 同時對法院在審判實踐中應如何處理好農村土地承包合同糾紛談一下自己的心得體會。一、農村土地承包合同糾紛產生的原因 二、審理各類承包合同糾紛案件應注意的問題各類土地承包合同糾紛產生的原因雖然情況各不相同，但訴至法院要求處理的問題主要有兩大類 一類是有效合同在履行過程中產生的糾紛， 雙方爭議的焦點是有效繼續(xù)履行合同還是變更或解除終止合同的問題； 另一類是無效還是有效之爭以及無效的法律后果問題。對這兩類合同法官應嚴格依照合同法關于有第 1頁效合同與無效合同的處理原則以及結合農業(yè)

3、承包合同的有關法律、法規(guī)、司法解釋以及國家的農業(yè)政策，同時兼顧公平與效率等原則作出中立的、符合經濟規(guī)律的判決。（一）應如何處理好各類有效農村土地承包合同糾紛1 、對于有效土地承包合同中關于要求提高承包金以及承包期限約定過長或約定不明訴至法院的情況該如何調整。2 、土地承包合同履行過程中承包方出現(xiàn)違約情況是否應該支持發(fā)包方解除合同的請求。對于承包地上附著物的保護，法律未明確規(guī)定承包合同解除時應如何處理。土地承包法第四十三條僅規(guī)定承包方對其在承包地上的投入而提高土地生產能力的， 土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。 再者，土地管理法規(guī)僅對土地被征用時地上物可獲得相應的補償。 若干規(guī)定第十一

4、條規(guī)定，人民法院在審理涉及四荒農業(yè)土地承包合同糾紛案件中，對承包方所種植的林木及收獲的果實的所有權和因治理水土流失而新增的土地使用權，應當予以保護。 從上述法律和司法解釋規(guī)定看， 可以明確地上的附著物是承包人投資開發(fā)、 種植和管理的，所有權是屬于承包人的， 承包人的財產所有權應得到保護，發(fā)包人不能因為承包人違約即可無償取得屬承包人所有的附著物。由于承包人從事農業(yè)開發(fā)這一合同根本性義務已履行， 對其已履行部分應予以保護， 對其違約可根據(jù)其違約造成的后果是否嚴重來確定違約責任的大小來承擔違約責任。 農業(yè)承包合同簽訂的第 2頁目的是為了發(fā)展農業(yè)生產，獲取一定的經濟利益。農作物只有依附于土地才顯示其價

5、值，一旦拔掉農作物即死亡，亦等于是毀掉農作物。筆者認為，土地承包案件解除合同后，妥當?shù)淖龇ㄊ嵌唐谧魑锂斈晔斋@的應允許承包人按季節(jié)收獲完畢，收獲的果實既可以以實物交給發(fā)包方沖抵所欠承包金，也可以在承包人出賣產品后所得價款償還所欠承包金；對于長期作物如果是果樹等經濟作物，則應根據(jù)果樹成活的年限請有關部門進行評估，其價值在折抵所欠承包金后， 尚有盈余則由發(fā)包方作價補償給承包人，承包期間所建的農用設施等，尚有利用價值的， 也應評估后作價補償給承包人。 審判實踐中， 尤其要注意保護好不能移動之物的所有權。對開發(fā)能力有限只開發(fā)了部分，未完全達到合同約定的開發(fā)目的，發(fā)包方要求解除合同的， 是否應予以支持。

6、從穩(wěn)定出發(fā)，已開發(fā)的部分， 發(fā)包人獲得了承包金，該部分應繼續(xù)由承包人承包，尚未開發(fā)的，經審查承包人開發(fā)能力有限，發(fā)包人也未獲得承包金，可由發(fā)包人收回另行發(fā)包。 至于承包人違反合同改變土地的農業(yè)用途則屬根本性違約， 且也違反法律規(guī)定， 應一律解除，其損失應由承包人自負。（二）應如何認定和處理無效農村土地承包合同糾紛案件1 、農村土地承包合同糾紛的效力之爭主要是爭議承包合同的簽訂是否經過民主議定， 即是否按照土地管理法、 村民組織法以及相關法律法規(guī)規(guī)定的集體經濟組織在對外發(fā)包土地時必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，第 3頁未經此程序則合同無效。 此類糾紛的提起， 首先要

7、審查主體資格，若干規(guī)定 第二條已明確規(guī)定此類訴訟的主體資格， 提起訴訟的原告屬發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民， 被告為發(fā)包方， 承包人作為第三人。 對于如何從證據(jù)的角度確認是否經過民主議定。 完善的做法是召開全村村民參加的村民大會或以戶為代表參加大會，制作會議紀要， 全體村民是否同意均簽名摁手印所統(tǒng)計出來的人數(shù)這是最直接的無可爭議的證據(jù)。 而事實上在審判實踐中不能把形式要件作為一個固定的模式來照搬硬套， 還是要根據(jù)案件本身全面系統(tǒng)地進行審查， 具體情況具體分析。 對于居住分散地處偏避或外出人員較多的地區(qū)， 家庭只有老人和孩子， 而老人也無參政意識不愿參加開會， 集中起來開會確有不便也不容易， 村組干

8、部通過廣播、集市或公告形式將承包的標的、條件公布于眾，在招標期間集體成員對標的和發(fā)包條件未提出異議，就應視為一種認可。由此而形成的承包合同就應認定符合民主議定原則， 確認合同有效。此種認識亦符合若干規(guī)定第二十五條第二款的規(guī)定，即自承包合同簽訂之日起超過一年或雖未超過一年， 但承包人已實際作了大量的投入的， 對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止承包合同的，人民法院不予支持。2 、農村土地承包合同糾紛被確認無效后該如何處理無效合同的法律后果。無效合同法律后果的處理， 合同法第五十八條已作了規(guī)定，即合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有第 4頁過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。在具體處理時應注意的是，在判決互相返還時， 不能只判決承包人將其承包的土地返還給發(fā)包方， 還應處理好屬于承包人的財產。 因承包合同的特殊性， 除生產工具可移動性的東西承包人可自行帶走外， 對處于生長期的作物具有不可移動的特點， 還有與發(fā)展生產有關的