深圳住房保障發(fā)展規(guī)劃模板

1、深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（一）第一章 現(xiàn)狀與“十一五”評(píng)價(jià)第一條發(fā)展現(xiàn)狀（一）人口與經(jīng)濟(jì)。末，深圳市常住人口 891.23萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口 241.45萬(wàn)人, 占常住人口比重27.1%。,全市生產(chǎn)總值8201.32億元，人均生產(chǎn)總值為92771元，人均 可支配收入29245元。（二）住房總量。末，全市住房總建筑面積 4.09億平方米，約810萬(wàn)套。其中商 品住房建筑面積1.02億平方米，約110萬(wàn)套。（三）居住水平。末，全市常住人口人均住房建筑面積27平方米，較"十五”期末提高了 3平方米，住房成套率達(dá)到84.2%,住房自有率為40% c（四）住房保障工作。末，全市已建成保障性住房總

2、建筑面積約0.27億平方米，占全市住房總建筑面積的 6.6%,占全市商品住房建筑面積的26.5%;全市保障性住房已建成總套數(shù)約27萬(wàn)套（其中市本級(jí)財(cái)政安排投資建設(shè)7.8萬(wàn)套、區(qū)級(jí)財(cái)政安排投資建設(shè) 2.6萬(wàn)套、單位房改房 等其它保障性住房16.6萬(wàn)套），占全市住房總套數(shù)的3%,占全市商 品住房總套數(shù)的25%?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)過(guò)提供保障性住房和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，對(duì)列入普查范圍、審查合格的戶(hù)籍低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實(shí)解 決戶(hù)籍低收入家庭住房困難問(wèn)題，并不斷探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需人才 住房問(wèn)題的解決途徑。第二條“十一五”規(guī)劃實(shí)施與評(píng)價(jià)（一）"十一五”目標(biāo)安排?！笆晃濉逼陂g，全市規(guī)劃建設(shè)保障

3、性住房 14萬(wàn)套，建筑面積 766.6萬(wàn)平方米，至十一五”期末基本解決戶(hù)籍低收入人群的住房 困難，逐步改進(jìn)非戶(hù)籍常住低收入住房困難人群的住房條件。（二）執(zhí)行情況。1 .籌集建設(shè)情況?！笆晃濉逼陂g，全市新增安排籌集建設(shè)保障性住房共計(jì) 16.9 萬(wàn)套，分布在151個(gè)項(xiàng)目，建筑面積約1267萬(wàn)平方米，比" H一五” 規(guī)劃安排建設(shè)14萬(wàn)套目標(biāo)超出2.9萬(wàn)套。一保障性住房完成情況單位:套年份已安排籌集建設(shè)總套數(shù)類(lèi)型經(jīng)濟(jì)適用住房公共租賃住房廉租住房13707137070021735110191057913754544181643638002903259622307005000015300347

4、000合計(jì)169018641521047291372.建設(shè)進(jìn)度至 末，全市已竣工保障性住房約 2萬(wàn)套（占"十一五” 16.9萬(wàn) 套的12%）,分布在40個(gè)項(xiàng)目；已開(kāi)工在建保障性住房約 7.9萬(wàn)套 （占" H一五” 16.9萬(wàn)套的47%）,分布在36個(gè)項(xiàng)目；處于前期階段 保障性住房約7萬(wàn)套（占" H一五” 16.9萬(wàn)套的41%）,分布在75 個(gè)項(xiàng)目。3 . 土地供應(yīng)。至 末，全市新增安排供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地2.45平方公里。4 .資金安排。一,全市已安排保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃總投資約343億元。其中，政府投資104億元，當(dāng)前累計(jì)完成投資50億元（市財(cái)政35億元,區(qū)財(cái)政

5、15億元）；引入社會(huì)投資239億元，當(dāng)前累計(jì)完成投資61億 元。新增安排籌集建設(shè)保障性住房 5萬(wàn)套，分布在51個(gè)項(xiàng)目，計(jì) 劃總投資約152億元。5 .貨幣補(bǔ)貼。至 末，全市對(duì)符合條件的戶(hù)籍雙困低保家庭實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年應(yīng)保盡保，累計(jì)已安排資金約0.5億元。,在原安排貨幣補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼范圍由戶(hù)籍雙困低保家 庭擴(kuò)大到戶(hù)籍住房困難家庭，計(jì)劃為5000戶(hù)家庭提供貨幣補(bǔ)貼，發(fā) 放資金約0.6億元。6 .政策法規(guī)體系?！笆晃濉逼陂g，我市出臺(tái)一系列政策法規(guī)，健全了保障性住 房建設(shè)、 分配及管理機(jī)制，對(duì)準(zhǔn)入條件、資格審查、 定期復(fù)核、退出機(jī)制等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。包括以來(lái)出臺(tái)的“ 1 + 3”文件,即關(guān)于進(jìn)一

6、步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見(jiàn)（深府262號(hào)）和深圳市公共租賃住房管理暫行辦法（深國(guó)房36號(hào)）、深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法（深國(guó)房37號(hào)）、深 圳市廉租住房保障管理辦法（深國(guó)房38號(hào)），以及 出臺(tái)的深圳市保障性住房條例、中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定(深發(fā)5號(hào))。(三)“十一五”評(píng)價(jià)。1 .實(shí)施成效。(1)住房保障對(duì)象逐步擴(kuò)大。以前，我市住房保障對(duì)象主要是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工。以后，住房保障的對(duì)象轉(zhuǎn)移到戶(hù)籍低收入 家庭。，我市進(jìn)一步將住房保障對(duì)象從戶(hù)籍低收入家庭擴(kuò)大到戶(hù)籍 住房困難家庭，從戶(hù)籍人群擴(kuò)大到符合一定條件的非戶(hù)籍人群，特別是將對(duì)深圳長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義的廣

7、大人才作為住房保障的 重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，形成了多層次、廣覆蓋的住房保障體系。(2)住房保障方式不斷創(chuàng)新。在國(guó)家廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的基礎(chǔ)上，較早建立了公共租賃住房制度，并根據(jù)人才安居工程 的需要，創(chuàng)造性地提出"安居型商品房”這種新的保障類(lèi)型。除實(shí) 物保障外，還進(jìn)一步擴(kuò)大貨幣補(bǔ)貼的范圍，對(duì)杰出人才、 領(lǐng)軍人才 實(shí)行3-的免租優(yōu)惠政策或住房租賃補(bǔ)貼 ，對(duì)高、中、初級(jí)人才 實(shí)施3年的住房租賃補(bǔ)貼。(3)住房建設(shè)力度繼續(xù)加碼?！笆晃濉逼陂g ，我市計(jì)劃安排 建設(shè)保障性住房14萬(wàn)套，建筑面積766.6萬(wàn)平方米。實(shí)際安排籌集 建設(shè)保障性住房16.9萬(wàn)套，總建筑面積約1267萬(wàn)

8、平方米?！?H一五”期間計(jì)劃安排建設(shè)的保障性住房數(shù)量，相當(dāng)于我市過(guò)去30年已建成的保障性政策性住房總量的 63%。(4)住房建設(shè)模式日趨完善。 積極借鑒香港等地軌道交通建設(shè) 運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)地鐵車(chē)輛段(站)上蓋物業(yè)配建、商品房用地出讓配建、城市更新配建等方式，多渠道籌建保障性住房，提高 土地資源利用效率，解決土地供應(yīng)瓶頸問(wèn)題；經(jīng)過(guò)探索代建總承 包、弓I入BT等模式，拓寬保障性住房投融資渠道，加快建設(shè)速度， 緩解資金壓力；在保障性住房推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) ，打造宜居社區(qū)。(5)住房保障機(jī)制日益健全。成立了市住房和建設(shè)局，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的住房保障職能。在住房保障規(guī)劃計(jì)劃、房源籌集、 資金落實(shí)、申請(qǐng)

9、審核、 定價(jià)定租、 后續(xù)管理等方面實(shí)行”八個(gè)統(tǒng) 一”的原則，提出了籌建保障性住房的“ 八種來(lái)源”和資金籌集的” 八個(gè)渠道”，并建立了"三級(jí)審核，兩次公示”和"九查九核”的 審查程序，逐步摸索出一套相對(duì)科學(xué)的住房保障管理工作機(jī)制。(6)住房保障制度體系初步建立。以來(lái)，經(jīng)過(guò)出臺(tái)相關(guān)文件，逐步形成了具有深圳特色，涵蓋廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適 用住房的城市低收入家庭住房保障政策體系，進(jìn)一步構(gòu)建以?shī)A心層和人才為重點(diǎn)的住房保障制度體系。2.存在的問(wèn)題(1)保障性住房供需矛盾還比較突出?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)一批保障性住房，較好地解決了戶(hù)籍低收入家庭特別是 低保戶(hù)的住房困難問(wèn)

10、題?？墒请S著房?jī)r(jià)的快速上漲，廣大人才和”夾心層”家庭買(mǎi)不起房、租不起房，存在“住房難”問(wèn)題。加上保障性住房建設(shè)具有一定的周期性，因此在一定時(shí)期內(nèi)保障性住房 的供需矛盾仍將比較突出。(2)保障性住房建設(shè)進(jìn)展不如人意?！笆晃濉逼陂g ，雖然已 安排建設(shè)保障性住房套數(shù)總量超出了規(guī)劃目標(biāo)，但由于用地緊缺，部分項(xiàng)目用地存在征地拆遷、規(guī)劃功能調(diào)整、 處理歷史遺留問(wèn)題等方面障礙難以及時(shí)” 落地”，以及建設(shè)資金不足、 前期工作環(huán)節(jié) 過(guò)多、審批流程過(guò)長(zhǎng)等原因，造成建設(shè)進(jìn)度緩慢，保障性住房面臨 開(kāi)工率低、竣工率低、供應(yīng)率低局面，尚未形成較大規(guī)模供應(yīng)，距 離市民特別是低收入居民的期望值有較大的差距。(3)住房保障實(shí)施機(jī)制有待完善。市、