重慶水利工程的管理?xiàng)l例

1、重慶市水利工程管理?xiàng)l例發(fā)布部門：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布文號：重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告 200639號(1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2006年11月24日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂于 2006年11月24日經(jīng)重慶市第二 屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自 2007年2月1日起施行。重慶市人民代表大會常務(wù)委員會2006年11月24日第一章總則第一條為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程綜合效 益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，根據(jù)中華人民共和國水法等有關(guān)法律、行政

2、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的灌溉、防洪、排澇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程 的建設(shè)、使用和管理活動。第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水利工程建設(shè)納入本地 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大水利工程建設(shè)的投入，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。第四條 市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門按照分級管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工 程的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。市、區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)水利工程的有關(guān)管理工作。第五條鼓勵和支持境內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資、合作等形式投資建設(shè)

3、和經(jīng)營管理水利工程。鼓勵在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)成立水合作組織。第六條任何單位和個人都有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權(quán)利。水利工程所有者、管理者、經(jīng)營者應(yīng)對水利工程的公共安全負(fù)責(zé)。第二章工程建設(shè)第七條按規(guī)定屬于國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審批或核準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，依照國家規(guī)定的程序辦理。第八條 建設(shè)水利工程，應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水利工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時應(yīng)充分考慮灌溉、防洪、供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)、生態(tài)、景觀等因素，注重水利工程的綜合效益。第九條政府投資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門提出審查意見后，報(bào)同級發(fā)展改革行

4、政主管部門審查批準(zhǔn)。非政府投資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目，列入政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的，由有管轄權(quán)的發(fā)展改革行政 主管部門征求同級水行政主管部門的意見后，對項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)。其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)發(fā)展改革行政主管部門備案。第十條政府投資建設(shè)的水利工程和非政府投資建設(shè)的大、中型水利工程的初步設(shè)計(jì)，由有管 轄權(quán)的水行政主管部門審批；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)水行政主管部門備案。政府投資建設(shè)的水利工程的初步設(shè)計(jì)概算由有管轄權(quán)的發(fā)展改革行政主管部門審批。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)或備案后，如有重大變更，須重新申報(bào)批準(zhǔn)或備案。第十一條 政府投資新建的水庫、堤防、水力發(fā)電站等建設(shè)項(xiàng)目中的主體工程，應(yīng)到有管轄權(quán) 的

5、水行政主管部門辦理開工審批手續(xù)后，方能動工建設(shè)。第十二條水利工程建設(shè)應(yīng)依法辦理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用、資源利用、安全生產(chǎn)、質(zhì)量 監(jiān)督、開工建設(shè)等行政許可手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度。第三章工程管護(hù)第十三條市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門按照分級管理原則確定國有水利工程管理者。非國有水利工程管理者或經(jīng)營者由水利工程所有者確定，并報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備第十四條國有的公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分，其管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用依照分級管理原則由本級人民政府按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他水利工程的管理

6、人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用由該工程的所有者、管理者或經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。第十五條水利工程管理者具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。其主要職責(zé)為：（一）按照水利工程管理規(guī)范要求制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程，做好工程檢查、觀測、記錄工作和有關(guān)資料的收集、整理、分析工作，定期申請對工程進(jìn)行安全鑒定；（二）維修養(yǎng)護(hù)水利工程，保持工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；（三）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，及時做好報(bào)汛、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作；（四）搞好工程綠化和水土保持工作。第十六條新建水利工程，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并依法完善管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)等有關(guān)手續(xù)。第十七條 已成水利工程沒有劃定管理范圍和

7、保護(hù)范圍的，按照以下規(guī)定劃定：（一）水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)為水庫管理范圍，校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護(hù)范圍。（二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、 副壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫和位置重要的小 型水庫主壩坡腳和壩端外一百米、副壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶鲏喂芾矸秶酝?二百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；一般小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米 的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外一百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。（三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米的區(qū)域?yàn)楣芾矸秶芾矸秶酝馐?/p>

8、米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。（四）山坪塘堤壩以及其他擋水、泄水、蓄水、 放水、發(fā)送電等建筑物的邊線以外的五至十米區(qū) 域?yàn)楣芾矸秶芾矸秶酝獾奈迨讌^(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。（五）引水、提水設(shè)施（含建筑物）邊線，填方渠道（管道）坡腳、挖方渠道（管道）渠頂以外一米區(qū) 域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外三米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。 渡槽的保護(hù)范圍在其兩側(cè)按其高度的百分之五 十劃定。水利工程的具體管理范圍由工程管理者按照前款規(guī)定提出，經(jīng)有管轄權(quán)限的水行政主管部門和 土地行政主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門會同土地行政主管部門依法劃 定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）興建影響水利工程

9、安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；（二）圍庫造地、圍墾種植、建池養(yǎng)魚；（三）爆破、打井、鉆探、采石、取土、挖礦、建墳等危害水利工程安全的活動；（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物（五）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備 ；（六）違反規(guī)定在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超過設(shè)計(jì)承載能力的車輛， 在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂、堤頂行駛機(jī)動車輛；（七）未經(jīng)工程管理者同意擅自架設(shè)電線桿、放水、挖渠、攔渠堵水；（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林 ；（九）其他影響水利工程安全與正常運(yùn)行的行為。第十九條在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水體的爆破、

10、打井、鉆 探、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。第二十條水利工程出現(xiàn)病、險(xiǎn)情及因防汛抗旱需要進(jìn)行搶險(xiǎn)或蓄水、放水時，水利工程所有者、管理者、經(jīng)營者必須服從水行政主管部門的水量調(diào)度指揮。第二十一條 水行政主管部門應(yīng)按照分級管理原則，對管轄范圍內(nèi)的水利工程定期進(jìn)行安全監(jiān) 督檢查，及時督促水利工程權(quán)屬單位對病、險(xiǎn)水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除險(xiǎn)情。第二十二條 經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)鑒定確需報(bào)廢的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。水利工程報(bào)廢按照同等規(guī)模新建工程基本建設(shè)審批權(quán)限審批。水利工程報(bào)廢核準(zhǔn)后，水利工程所有者應(yīng)對報(bào)廢水利工程進(jìn)行拆除。因不拆除報(bào)廢水利工程發(fā) 生公共安全事故的，由水利工程所有者承

11、擔(dān)法律責(zé)任。報(bào)廢水利工程拆除后，水利工程及其管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條 因建設(shè)需要占用全部或部分水利工程及其設(shè)施，對水利工程原有的灌溉、防洪、 供水等效能有不利影響的，土地行政主管部門或有關(guān)主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)限的水行政主管部門同意，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第二十四條水利工程確需改變主要用途或還耕的，應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。更改水利工程名稱，應(yīng)報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。第二十五條 非國有的農(nóng)業(yè)灌溉工程受益農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其與水利工程所有者或管理者的協(xié)議， 參加水利工程歲修。第四章工程經(jīng)營第二十六條國有水利工程的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)行拍賣、

12、租賃、承包或股份制改造。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水利工程的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)經(jīng)村民代表大會或村民大會決定后， 可以進(jìn)行拍賣、租賃、承包或股份制改造。水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣、租賃、承包或股份制改造，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則。第二十七條 水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)拍賣、租賃、承包、股份制改造所回收的國有資金，按規(guī) 定繳入本級財(cái)政，專戶儲存，用于水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)。農(nóng)村集體所有的水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)拍賣、租賃、承包、股份制改造所回收的資金，優(yōu)先用 于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)第二十八條以拍賣、租賃、承包和股份合作方式取得經(jīng)營權(quán)的，在其獲得的使用期限內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓；對于購買產(chǎn)

13、權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營的權(quán)利。第二十九條水利工程在確保安全及其主要功能不變的前提下，可以利用水土資源、設(shè)備、技 術(shù)等優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖、種植、旅游等多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程在發(fā)展多種經(jīng)營時，不得破壞生態(tài)環(huán)境，水體的水質(zhì)不得低于其水體功能劃分的國家 規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。水利工程有人畜飲水功能的，水體的水質(zhì)不得低于國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)田類標(biāo)準(zhǔn)。第三十條以水利工程為依托發(fā)展養(yǎng)殖、種植、旅游等多種經(jīng)營活動的，有關(guān)行政部門在審批 前應(yīng)當(dāng)征得有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。第三十一條水利工程的供水，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先滿足人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，兼顧 工業(yè)、養(yǎng)殖、生態(tài)和其他用水

14、。第三十二條國有水利供水工程的供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，其他水利供水工程的供水價(jià)格實(shí)行 政府指導(dǎo)價(jià)。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用和計(jì)提合理利潤的原則核定；農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格按照補(bǔ)償供水成本的原則核定。第五章法律責(zé)任第三十三條水利工程發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法追究水利工程所有者、管理者、經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在水利工程行政管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,造成水利工程安全責(zé)任事故的，依法給予行政處分 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 有下列行為之一的，由發(fā)展改革行政主管部門或水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)， 并可處一萬元以上十萬元以下的罰款；符

15、合條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；不符合條件的，責(zé)令限 期拆除違法建設(shè)，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個人負(fù)擔(dān)：（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)審批或核準(zhǔn)而未經(jīng)審批或核準(zhǔn)就開工建設(shè)的；（二）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)審批而未經(jīng)審批就開工建設(shè)的，或經(jīng)審批后的初步設(shè)計(jì)有重大變更，不重新申報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批的。（三）政府投資建設(shè)的水庫、堤防、水力發(fā)電站的主體工程，未經(jīng)水行政主管部門辦理開工許可 手續(xù)就開工建設(shè)的。第三十五條 水利工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)備案而未報(bào)水行政主管部門備案的，或經(jīng)備案后的初步設(shè)計(jì) 有重大變更，不重新申報(bào)備案的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并可處一

16、千元以上五千元以下罰款。第三十六條 違反本條例規(guī)定，在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款，造成損失的，依法賠償：（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；（二）爆破、打井、鉆探、采石、取土、挖礦等危害水利工程安全的活動；（三）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備 ；（三）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物，情形嚴(yán)重的 ；（四）違反規(guī)定在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超過設(shè)計(jì)承載能力的車輛， 在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂、堤頂行駛機(jī)動車輛。第三十七條 違反本條例規(guī)定，在水利工程管理范圍內(nèi)從

17、事下列活動的，由水行政主管部門責(zé) 令停止違法行為、限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。造成損失的，依法賠 償：（一）建墳、圍庫造地、圍墾種植、建池養(yǎng)魚；（二）未經(jīng)工程管理者同意擅自架設(shè)電線桿、放水、挖渠、攔渠堵水；（三）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林。第三十八條 違反本條例規(guī)定，在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)從事危及水利工程安全行為的爆破、打 井、鉆探、開礦的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處五千元以上五萬元以下 罰款，造成損失的，依法賠償。違反本條例規(guī)定，在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)從事危及水利工程安全行為的采石、取土、陡坡開荒、伐木的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以 下罰款，造成損失的，依法賠償?shù)谌艞l 違反本條例第 二十九條第二、第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令限期整改， 并處五千元以上五萬元以下罰款；經(jīng)限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，水利工程所有者或管理者可以依法 解除合同，要求污染方承擔(dān)治理污染所需費(fèi)用，賠償損失。第四十條 水利工程出現(xiàn)病、險(xiǎn)情及因防汛抗旱需要進(jìn)行搶險(xiǎn)或蓄水