關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)投資融資的研究綜述人文社會科學學院

1、本科生專業(yè)文獻綜述題 目: 關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)投資融資的研究綜述 姓 名: 金秋 學 院: 人文社會科學學院 專 業(yè): 公共事業(yè)管理 班 級: 公管62 學 號: 2236225 指導教師: 李 明 職稱: 講 師 2009 年 6 月 20日南京農(nóng)業(yè)大學教務處制關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)投資融資的研究綜述公共事業(yè)管理專業(yè)學生 金秋指導教師 李明摘要：眾所周知，我國的文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚，要讓它朝著一個好的方向發(fā)展，就需要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟有著緊密的聯(lián)系，特別是文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的問題成為了這幾年的研究熱點。本文通過相關(guān)文獻資料的搜集和整理分析，總結(jié)了當前我國投融資方面存在的問題及缺陷，加以自

2、己的思考，綜合了投融資問題的解決方法以及我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；投融資；機制；策略；體系The Literature Review on the Finance and Investment of Cultural IndustryStudent majoring in Public Administration JIN Qiu Tutor LI MingAbstract： It is a known fact that Chinas cultural industry began relatively late, hence it is vital to create

3、 an environment conducive for the development of this industry. The cultural industrys development shares an intimate relationship with the economy, particularly in the aspect of finance and investment. This has formed an area of interest which attracted much attention in recent years. Through an an

4、alysis of relevant literature, a list of problems and constraints with respect to Chinas current finance and investment direction is summarized. This paper discusses the possible solutions to these limitations, and sheds light on Chinas investment direction towards developing its cultural industry.

5、Key words: Cultural industry；Investment and financing；Mechanism；Strategy；System 幾乎所有的專家學者都認為，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開經(jīng)濟的支持。文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，這幾年來越來越多的受到各國各界的關(guān)注。中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中主題詞為“文化產(chǎn)業(yè)投融資”的文獻共有96篇，絕大多數(shù)文獻發(fā)表于2005年之后。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與好壞從側(cè)面反映了一個國家經(jīng)濟文化的發(fā)展情況。中共中央在“十一五”規(guī)劃中明確提出，要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入。我國作為一個人口眾多的發(fā)展中的大國，人力資源較為豐富而資本

6、要素相對短缺，資金不足在過去和未來一定時期內(nèi)仍然是困擾我國現(xiàn)代化建設的一個重要因素?？梢娢幕a(chǎn)業(yè)投融資已不僅僅關(guān)系到一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更與國家的發(fā)展聯(lián)系在了一起。而要使文化產(chǎn)業(yè)投融資有一個好的發(fā)展，就必須有與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相適應的投融資體制做保證。一、 文化產(chǎn)業(yè)投融資相關(guān)概念（一）文化產(chǎn)業(yè)的定義文化產(chǎn)業(yè)的定義多種多樣，胡惠林在文化產(chǎn)業(yè)學概論中提出：“文化產(chǎn)業(yè)是指各種文化生產(chǎn)、經(jīng)營事業(yè);這里的“事業(yè)”與和“文化產(chǎn)業(yè)”相對應的“文化事業(yè)”是不同的，是一個關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)存在狀況的整體性概念，是指具有明確目標、規(guī)模和系統(tǒng)，對整個人類社會發(fā)展有影響 的文化行為和文化活動?！?這是一種比較主流的全面的觀點，

7、理論性較強。另外一些觀點比較通俗易懂，如趙莉提出的“文化產(chǎn)業(yè)是以提高社會效益和經(jīng)濟效益為最終目的的以市場為主要發(fā)展機制，從事物質(zhì)文化產(chǎn)品和非物質(zhì)文化生產(chǎn)服務，滿足人們精神和文化需求的部門”的概念。2 總結(jié)專家學者的觀點，對文化產(chǎn)業(yè)有了一種新的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是可以通過市場化方式從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的以營利為目的，對人類發(fā)展有影響的產(chǎn)業(yè)的總稱。（二）投資融資1投資的定義投資是經(jīng)濟學上的一個重要概念，它與現(xiàn)實生活貼的很近。國家計劃投資研究所給出的定義是：“在內(nèi)涵上，投資既是指為獲得預期效益的一定量貨幣、資金，也是指這種預期效益的實現(xiàn)過程。在外延上，投資既是指固定資產(chǎn)投資及實質(zhì)資本的形成，

8、同時又是指金融資產(chǎn)投資及虛擬資本的運動。”3 在投資的分類上，每個專家給出的分類方式有不同，具體主要是一下集中投資：短期投資，長期投資；易于變現(xiàn)的投資，不易于變現(xiàn)的投資；權(quán)益性投資，債權(quán)性投資，混合性投資。投資的渠道也是多種多樣，有期貨投資，股票投資，房地產(chǎn)投資，儲蓄存款，國債投資，外匯投資，黃金投資。目前存在的投資主體有：公有資本、非公有資本、國外資本。2融資的定義融資和投資都是一種經(jīng)濟狀態(tài)?？藙谒?#183;德爾曼與路德維希·奈斯坦斯基在聯(lián)邦德國的企業(yè)經(jīng)營與管理中提到：企業(yè)此為自主經(jīng)營而在金融領(lǐng)域從事的所有資金籌措活動和為此而采取的各種措施就叫做融資。4 融資的分類方法也是多種多

9、樣，于守法提出的將融資分為：公司融資和項目融資，權(quán)益融資和負債融資，長期融資和短期融資。5鮑春莉?qū)⑷谫Y簡單分為：直接融資，間接融資。6 絕大部分文獻中提出將融資渠道簡單分為內(nèi)部融資與外部融資。邱慶劍與黃雪麗在他們的書中指出，融資的分類可以具體分為：國家財政資金，銀行信貸資金，非銀行金融機構(gòu)資金，其他企業(yè)資金，民間游資，企業(yè)留存收益。7（三）文化產(chǎn)業(yè)投融資1定義結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的定義與投資融資的定義，文化產(chǎn)業(yè)投融資的定義可以概括為：為了發(fā)展從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的營利性產(chǎn)業(yè)而采取的各種各樣籌集資金的行為。2. 文化產(chǎn)業(yè)融資的特點（1）利潤高。從融資的主體最關(guān)心的問題上來講，文化產(chǎn)業(yè)融資具有利

10、潤高的特點。文化產(chǎn)業(yè)融資不僅收效快，而且往往有超出其他產(chǎn)業(yè)的高額利潤。由于有利可圖，文化產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟各部門中最具有吸引力的產(chǎn)業(yè)。（2）收益快。文化產(chǎn)業(yè)融資具有收益快的特點。1998年，著名的摩根·斯坦利咨詢公司發(fā)表的一份全球投資報告，對幾種產(chǎn)業(yè)建立有世界級競爭能力的大企業(yè)所需年限作了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)大眾傳媒所需年限僅為8年，其收益遠遠快于醫(yī)藥、銀行、電力、能源等其他產(chǎn)業(yè)。3. 文化產(chǎn)業(yè)投資的特點文化產(chǎn)業(yè)投資具有很好的市場前景。隨著社會經(jīng)濟水平的逐步提高，人們的消費結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生變化，由物質(zhì)生活資料的消費逐漸轉(zhuǎn)向精神文化生活的消費。8二、文化產(chǎn)業(yè)投融資的主要形式（一）按投融資主體分

11、類1公有資本投融資羅華,方曉萍在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投融資分析中指出，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步階段,國家和政府是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主體。一般來說,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小、風險較高,在籌集資金開辦公司或進行業(yè)務拓展方面很容易出現(xiàn)困難。因此,需設立多項資助計劃協(xié)助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲取資金。從國內(nèi)外實踐來看,政府在這方面發(fā)揮了積極作用。9公有資本在文化產(chǎn)業(yè)投資中仍然占一個很大的比例，我國文化投資仍然過分依賴政府。在教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)中的國有資本占比超過一半，這個占比明顯的高于電力、煤氣和水務業(yè)，科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)、制造業(yè)，更高于一般商品批發(fā)和零售業(yè)。2民間資本投融資民間投資是來自于民營經(jīng)濟所涵蓋的各類主體的投資

12、，具體包括個體投資（居民個人的生產(chǎn)性投資和住宅投資、城鄉(xiāng)個體工商戶經(jīng)營性投資）、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。民間融資是指出資人與受資人之間，在國家法定金融機構(gòu)之外，以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價證券融資和社會集資等形式暫時改變資金所有權(quán)的金融行為。民間資本有快速、靈活的優(yōu)點，但也有趨利性和盲目性的缺點。隨著文化產(chǎn)業(yè)逐步的發(fā)展，已經(jīng)有一些民營資本投入到文化產(chǎn)業(yè)中來。一些省市為了拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬市場準入政策，鼓勵民營資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與藝術(shù)品經(jīng)營、

13、音像制品分銷、大眾娛樂項目的經(jīng)營以及文化設施的建設、改造和經(jīng)營。3國外資本投融資國外資本的投資融資也應該是文化產(chǎn)業(yè)投融資的主體之一。例如在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的廣東，已經(jīng)向外資開放文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，擴大文化產(chǎn)業(yè)吸收外資的規(guī)模，從國家允許的、市場準人度高的文化產(chǎn)業(yè)入手，加大吸收外資的力度。國外資本投融資的特點是：投融資目的多元化，能夠體現(xiàn)著國家與民族利益，投融資所使用的貨幣既單一化又多元化，投融資環(huán)境存在著差異性，投融資風險較大。（二）按投融資模式分類1BOT模式（Building-Operate Transfer）BOT投資方式的運作過程一般要經(jīng)過以下幾個階段:確定項目、準備、招標、合同

14、談判、建設、經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。最典型的方式為:私人投資者組成的項目公司從項目所在國政府獲取“特許權(quán)協(xié)議”,負責設計、籌資和承建某項基礎設施，項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費，回收投資并取得合理利潤。協(xié)議期滿后，這項設施的所有權(quán)無償移交給所在國政府。10 2TOT模式(Transfer-Operator Transfer)投資者投資購買國家所有的基礎設施的所有權(quán)。由該國政府授予特許經(jīng)營權(quán)，投資者在約定的時間內(nèi)擁有該基礎設施的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)。通過經(jīng)營活動取得收入，收回全部投資并獲得相應的利潤，約定期屆滿，投資者將該基礎設施的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)無償移交該國政府。11 王

15、璐在BOT與TOT：兩種投融資方式之比較中總結(jié)了兩種投融資方式的異同：“BOT與TOT兩種融資方式都是解決我國基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設資金不足問題的途徑。這兩種融資方式具有一定的相同性，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設，開發(fā)中西部地區(qū)具有很強的實踐意義?！?12 同時她還提到，BOT投資方式的產(chǎn)生并逐漸被各國政府廣泛采用的主要原因是它能夠解決政府在基礎設施和公共工程項目建設的資金短缺問題，另外對于籌資者來說，采用BOT投資方式籌資還有一些其他優(yōu)點:BOT投資方式項目融資的所有責任都轉(zhuǎn)移給私營承包商，減少政府借債和還本付息的責任；政府可以避免大量的項目風險；承建商將盡可能地采用先進的設計和管理辦法，提高

16、建設風險水平以及運營管理效率，降低成本和使用者的費用；可以匯集當?shù)刭Y本和吸引國外投資支持基礎設施建設；方式靈活，能產(chǎn)生一些衍生產(chǎn)品。3ABS模式（Asset-Backed-Securitization）是指以目標項目所擁有的資產(chǎn)為基礎，以該項目資產(chǎn)的未來預期收益為保證，在資本市場上發(fā)行高級債券來籌集資金的一種融資方式。4PPP模式（Public-PrivatePartnership）是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。這四種模式是國際上通用投融資模式，可以看出他們都注重的是項目實施的可行性。不同的是每一個融資模式的操作階段和方式不同

17、。同時給投資者帶來的風險和收益也就不同?？傊o論采取哪一種融資模式只要投資項目成功，它帶來的不僅是直接的經(jīng)濟效益。通過投資乘數(shù)作用，還可以帶來巨大的連帶經(jīng)濟效益和社會效益。13 三、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題（一）融資渠道單一化劉肖原在探討北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資方案中表示：“國有文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道過分依賴國家財政以及銀行,缺乏資本市場渠道。民營企業(yè)由于受其規(guī)模限制,難以在正規(guī)的股票市場和債券市場融資。同時,民營、中小文化創(chuàng)意企業(yè)由于自身普遍存在財務制度不健全,信用狀況低等問題,導致金融機構(gòu)要支付較高信息費用、保險費用、實施監(jiān)督和保護產(chǎn)權(quán)費用,從而加大了金融機構(gòu)向民營及中小文化創(chuàng)意企業(yè)貸

18、款的成本。”14謝耘耕在文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革的兩個突破中的觀點類似于劉肖原：“長期以來，我國文化投資仍然過分依賴政府，投資主體單一，民間資本與外資的活力尚未充分釋放，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?5從整體看來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要是資金問題。原有的投資主體和投融資的渠道比較單一，過分依靠政府的資金，而一些民營資本及多種投資主體并沒有很好的參與到其中來。融資的渠道也是比較的單一，多元化程度低。我國文化產(chǎn)業(yè)投融資體制的根本弊端在于未能形成一種市場化投融資機制，而這又與政府壟斷投資有關(guān)。（二）投融資主體結(jié)構(gòu)不合理王愛平在山東省文化發(fā)展投融資體系建設探析中指出，文化發(fā)展投融資主體結(jié)構(gòu)還不合理。

19、投融資主體主要是指政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和居民。從現(xiàn)階段的文化發(fā)展投融資現(xiàn)狀來看,投融資主體主要是政府和省內(nèi)大型國有和非國有企業(yè),金融機構(gòu)和居民在文化發(fā)展中雖有投入和贊助,但比重還較小,還不是主要的投融資主體。16岳紅記在西安文化產(chǎn)業(yè)的融資模式探討中提出，現(xiàn)行文化的投資體制仍以政府投資為主，社會各界參與投資很少，這與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴大文化市場所需要的資本擴張能力很不適應，由于融資渠道不暢，大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)都缺乏資金，制約其進一步發(fā)展。而且政府的投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，投資帶有隨意性，在文化投入資金在運作過程中缺乏必要的監(jiān)督與保證機制。17紀建悅,魯志水,燕欣春在我國文化產(chǎn)業(yè)融資機制問題的探討中尖銳的指出

20、，我國政府在對文化產(chǎn)業(yè)的投入上仍然是一種事業(yè)型融資方式,而非推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化融資方式。忽視了文化產(chǎn)業(yè)贏利性與非贏利性共同發(fā)展的趨勢,忽視了當前文化產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出之間不對稱的關(guān)系,忽視了文化發(fā)展與經(jīng)濟效益的關(guān)系,過于重視文化產(chǎn)業(yè)的事業(yè)性、公益性,而輕視了文化產(chǎn)業(yè)具有追逐利益的特征。既然文化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文化資本就應該進入市場,就應該按照市場規(guī)律運行,服從資本的邏輯而追求“利潤最大化”。18 （三）投資融資渠道不暢杜廣中在文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制研究兼論福建省文化產(chǎn)業(yè)投融資問題中指出，文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道的不暢主要表現(xiàn)在：一是財政資金有限,財政收入雖然逐年遞增,但需要財政支出的項目過多,特別是基

21、礎設施的建設、國防科技等都需要財政資金支持,文化產(chǎn)業(yè)資金缺口很大,只靠財政資金難以滿足；二是銀行信貸難,文化產(chǎn)業(yè)在相當程度上屬于高風險行業(yè),又由于文化產(chǎn)業(yè)起步晚,大多數(shù)文化企業(yè)都是中小企業(yè),用于銀行信貸的抵押資產(chǎn)有限、可信度不高,造成了銀行對文化企業(yè)的“懼貸”；三是資本市場融資難,由于資本市場體系不健全,主板市場的上市條件太高,對大多數(shù)是中小企業(yè)的文化企業(yè)來說,很難實現(xiàn)上市融資；四是民間資本進入不暢,與國有資本相比,民間資本的準入領(lǐng)域還不夠?qū)掗?民間資本進入的可能性和數(shù)量要打一定的折扣。19俞曉敏在重構(gòu)文化投融資體制的對策中指出，傳統(tǒng)的文化投融資體制是在計劃經(jīng)濟體制框架下形成的，這種資源配置方

22、式的低效率導致文化投資主體和投融資渠道單一，國有文化單位體制僵化、機制不活，從而使文化產(chǎn)品、文化服務供給嚴重不足。20 衛(wèi)興華, 孫詠梅在文化產(chǎn)業(yè)市場化與投融資體制的改革中指出，我國原有的文化產(chǎn)業(yè)單位大多是國家事業(yè)單位，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，其資產(chǎn)不屬于法人資產(chǎn)而是屬于國家資產(chǎn)，不能用來作為抵押，這不僅限制了我國文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)重組和資源共享等，更限制了文化產(chǎn)業(yè)單位向銀行貸款的融資渠道。21潘邦貴在民間投資發(fā)展問題探析中指出，有些領(lǐng)域由于項目審批復雜,條件苛刻、門檻過高、行業(yè)障礙等使民間資本可望而不可及。這種人為限制投資活動范圍的做法造成優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)很難通過投資將企業(yè)的資源在不同產(chǎn)業(yè)間調(diào)整,過高

23、的市場準入限制,一方面造成這些領(lǐng)域的建設資金嚴重不足,影響了發(fā)展，另一方面,導致大量民間資本只能擠在狹窄的領(lǐng)域內(nèi)過渡競爭,極大地縮小了民間投資的發(fā)展空間。22 彭朝明指出，融資難以及融資成本過高是民營企業(yè)投資增長緩慢的另一個重要原因。23（四）政策保障機制不完善對與民間資本來說，由于稅負不公，在很大程度上抑制了他們的投資擴張。民間資本的融資渠道不暢、金融體制不適應民間投資發(fā)展也是制約民間資本進入文化市場的因素之一。加上民間投資的法律保障不力，服務體系很不健全，民間資本投資者自身素質(zhì)較低，這一系列原因的疊加在很大程度上制約了民間資本的成長。投融資活動的實質(zhì)是資本的運動。由于資本具有“趨利”的特性

24、，而這種趨利性不僅需要政策的引導，而且還需要有法律和法規(guī)的保護和規(guī)范。目前某些文化大省只出臺了引導和鼓勵各類資本的政策，還沒有出臺保護和規(guī)范各類資本的法律和法規(guī)。因此，文化發(fā)展投融資的政策和法規(guī)環(huán)境還有待完善。24譚震在我國文化產(chǎn)業(yè)融資方式的創(chuàng)新研究中指出，文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系還不完善，風險成本急劇攀高。投資者望而生畏。文化娛樂業(yè)近年來以行政命令沖擊法律法規(guī)，大張旗鼓地“壓縮規(guī)模”，明令停止審批新項目，造成持續(xù)滑坡就是一個典型例子。25 鄭裕陽，楊莉莎在我國文化產(chǎn)業(yè)投資主體分析中分析到，非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻較高。首先是因為初始投入資本量與經(jīng)營資本需求量大，其次是是制度要求高。由于我國文化產(chǎn)

25、業(yè)的性質(zhì)大部分從屬于各級政府行政管理部門及相關(guān)職能部門下級機關(guān)，資本構(gòu)成的主要部分屬于國有或集體性質(zhì)。其中又以各級財政投入占主要部分。另外，較大規(guī)模的文化藝術(shù)活動、群眾集體娛樂活動也主要依靠各級相關(guān)職能部門組織運營。除部分中小規(guī)模、以商業(yè)宣傳為目的的文娛活動外，民間資本基本無力組織參與面廣、影響力大的文化活動。26四、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的策略選擇（一）投融資機制、渠道的多元化由于文化產(chǎn)業(yè)投資涉及的面很廣，有對公共文化基礎設施的建設，有對涉及文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)的開發(fā)，有對文化人才的培養(yǎng)，也有對經(jīng)營性文化項目的投資，還有對文化經(jīng)營類上市公司的投資。而不同的利益主體，包括政府投資、企業(yè)投資、私人投資

26、等，出于對投資回報的考慮，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要建立多元化的投融資機制。邴正,丁曉燕在吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對策總結(jié)了加快建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機制的對策：“一是認真落實國家和省、市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。二是把文化產(chǎn)業(yè)重點建設項目納入省、市重點項目予以優(yōu)先扶持。三是引導金融機構(gòu)加大對發(fā)展前景好的文化企業(yè)支持力度，有效解決文化機構(gòu)國有資產(chǎn)擔保抵押問題，積極發(fā)展各種文化體育相關(guān)保險服務。四是運用各種形式廣泛吸納社會資本進人文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同領(lǐng)域和投資項目情況，享受與國有文化機構(gòu)的同等待遇?！?7歐美等發(fā)達國家運用多元化的混合投資融資方式，這種方式除了政府直接對文化

27、領(lǐng)域提供支持外，還積極的引導配套的社會資金及產(chǎn)業(yè)資金。如美國政府尤其注重通過法律法規(guī)和政策杠桿來鼓勵各州、各企業(yè)以及全社會對文化事業(yè)進行贊助和支持。澳大利亞政府和文化機構(gòu)認為，僅僅依靠政府財政撥款遠遠不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，于是把目光更多地投向企業(yè)和民間資本，通過稅收減免等措施鼓勵企業(yè)和個人向文化機構(gòu)提供商業(yè)贊助。澳大利亞政府1991年出臺的文化組織登記制度規(guī)定，任何企業(yè)和個人如果向已登記的文化組織(目前約1000多個)提供贊助，即可免納相應數(shù)額的收入所得稅。同時，澳大利亞政府成立了澳大利亞人文基金會，專門為企業(yè)與文化機構(gòu)提供咨詢，盡力牽線搭橋。28美國通過金融制度的創(chuàng)新籌措資金。金融

28、制度的不斷創(chuàng)新也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了大量的資金。如電影投資基金的募集通常是由私募基金以高收益?zhèn)?、低收益?zhèn)蛢?yōu)先股等不同品種的金融產(chǎn)品吸引風險承受力不同的投資者而完成。能夠利用國際直接投資，美國實施貿(mào)易保護主義政策的目的是限制文化產(chǎn)業(yè)國際競爭國內(nèi)化，這在一定程度上促成了美國國內(nèi)較高的利潤回報率，從客觀上造成了大量國際投資進入美國文化產(chǎn)業(yè)。29 （二）實行投融資機制市場化花建認為：“把文化投資看作一種完全由行政壟斷和政府投資來承擔的行為，不但效率非常低，而且事實上政府也無法承擔巨額的投資費用，其要害是：投資主體完全背離了市場的定位，無法達到投資回報的基本要求。”30他的觀點否認了政府壟斷行為，而認

29、為需要通過市場來達到投資的目的。投融資市場化具有反應快、決策效率高，籌資成本低廉的優(yōu)勢，它有利于實現(xiàn)政府由全面投資向重點投資的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為社會資本進軍文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個基本的體制環(huán)境?；ńㄔ谥袊幕a(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略的思考中提到，在投資融資的前期一定需要有一個過程的設計，要考慮的有風險，回報效益。要提高投資回報的效益，就必須確立市場在整個投資結(jié)構(gòu)形成中的作用。這需要有一個前提條件，那就是市場可以對投資主體產(chǎn)生內(nèi)在的約束作用。而要做到這一點，關(guān)鍵是投資主體本身具有與市場相對應的性質(zhì)。30王為理在從邊緣走向中心深圳文化產(chǎn)業(yè)研究中提到：“深圳大部分文化產(chǎn)業(yè)門類是在沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎，幾乎沒有國家及地方政府資

30、金投入和政策扶持的條件下，在自由競爭環(huán)境下成長起來的，具有鮮明的市場原發(fā)性，較少受計劃經(jīng)濟體制下資源配置的約束，市場化和產(chǎn)業(yè)化程度較高?！?1 賈克勤在山西創(chuàng)意文化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及對策中提出，研究建立健全市場化、多元化的投融資機制,形成以政府投資為引導、企業(yè)投資為主體、銀行信貸為支撐、多方引資為輔助、風險投資為促進的多元化的投融資機制。理順政府與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,明確政府在推動、引導創(chuàng)意文化經(jīng)濟發(fā)展中的導向、調(diào)控的地位和作用,從而減輕政府投資負擔;突出企業(yè)在創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位,調(diào)動企業(yè)的積極性,使企業(yè)成為資金投入及受益的主體。32（三）制訂扶持文化產(chǎn)業(yè)投融資的財政稅收政策我國政府應該給文

31、化企業(yè)減免賦稅，以提高各投融資主體進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資中的差別稅率政策，文化產(chǎn)業(yè)當中的差別稅率應該根據(jù)不同種類的文化事業(yè)和不同社會效益文化產(chǎn)品或服務，實行不同的稅率。另外，通過優(yōu)惠的稅收政策加大鼓勵企業(yè)和個人贊助或捐贈行為。對于贊助或捐贈的企業(yè)，實行稅前列支或相應減少納稅基數(shù)。對贊助者采取多種方式給予回報，包括廣告、冠名、慶典演出以及給予捐贈者一定的精神鼓勵等。25王建社在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)理設文化大市中提到，在制度方面，應該建立一種有利于文化創(chuàng)業(yè)的機制，如對文化企業(yè)實行減免稅。33 倡導文化投資的傾斜鼓勵政策，那就是以政府的公共投資進行先期投入，包括營造文化基礎設施、扶持示

32、范項目、培養(yǎng)優(yōu)秀人才等，同時，對此間進入的企業(yè)商業(yè)投資進行減稅和配套補貼，給予積極的鼓勵，以后隨著收益率的提高，逐步減少公共投資的數(shù)量。還要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用，反過來給予文化投資者以相應的回報和獎勵。34 （四）加強文化發(fā)展投資體系的政策法規(guī)扶持楊春寶在如何投資文化產(chǎn)業(yè)中提出，文化部門將積極配合立法機關(guān)和有關(guān)部門，制定鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項政策和法規(guī)。對過去頒布施行的不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)要進行認真清理，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。35 張偉，周魯柱在我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題及基本對策中指出，加強文化發(fā)展投融資

33、體系政策和法規(guī)的建設，一是要加大對文化發(fā)展政策的宣傳力度，通過向社會廣泛宣傳文化的經(jīng)濟特性和作用以及文化發(fā)展對各類資本的優(yōu)惠政策。以此來吸引各類資本的注意力和參與的積極性。二是加快制定保護和規(guī)范各類資本的法律法規(guī)，形成各類資本參與文化發(fā)展的長效機制。36韓國政府采取投資鼓勵政策，以信息化技術(shù)為突破口，加大對文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的投資力度，還成立了文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興院。從1998年到2000年，韓國政府和企業(yè)對文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的投資每年遞增35以上，還吸引了美、日、歐盟等國的大量投資。韓國政府的這一戰(zhàn)略選擇，在國際上具有十分典型的意義。37 李惠芬在深圳文化產(chǎn)業(yè)模式探微中總結(jié)到，政府定位要做到：積極作為，但不

34、越位。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導作用，但政府管得過多，又必將使其發(fā)展走入死胡同。為此，在政府功能定位上，深圳的做法是：積極作為但不越位，從宏觀層面對文化產(chǎn)業(yè)進行引導扶持，但堅決不參與市場具體運作。38廖小波在新時期我國文化產(chǎn)業(yè)勃興的條件分析中指出：“國家應當重新審視、調(diào)整和完善文化產(chǎn)業(yè)政策,把文化產(chǎn)業(yè)作為一個國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以對待,把文化創(chuàng)意資源作為一種國家戰(zhàn)略資源加以管理,制訂促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃,引導文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”39 （五）實行投融資準入?yún)^(qū)別化在市場準入這一個條件上，需要正確的引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委公布的國務院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)

35、的若干決定明確了文化產(chǎn)業(yè)大幅度向民間資本開放。40除了正確引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)以外，還應該積極、合理的利用外資來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)語我國關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)投融資的研究還處于起步階段，研究的方向還不是很明確，研究的內(nèi)容相對于發(fā)達國家較少。在研究文化產(chǎn)業(yè)投融資時，雖然眾多學者從多方面對文化產(chǎn)業(yè)投融資的渠道、策略、管理進行了探索，但從整體上來看這些研究還沒有形成一個完整的系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)在的研究狀況，我們可以預見到今后的研究方向，那就是如何建立健全一個完整的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，并將這個體系應用到文化產(chǎn)業(yè)實際的發(fā)展中去。致謝由衷感謝李明老師在完成文獻綜述過程中悉心的教育和指導！參考文獻：1 胡惠林. 文化產(chǎn)

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