1關(guān)注我國(guó)食品安全問(wèn)題

1、關(guān)注我國(guó)食品安全問(wèn)題關(guān)注我國(guó)食品安全問(wèn)題民民以以食食天天為為 我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)8080年代以來(lái)，食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，年代以來(lái)，食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛（福爾馬林）、激素、面從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛（福爾馬林）、激素、面粉添加劑（過(guò)氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、粉添加劑（過(guò)氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、洗衣粉油條洗衣粉油條 、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛發(fā)醬油，到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生發(fā)醬油，到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品

2、添加劑、濫用氫化油（反式脂肪素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、濫用氫化油（反式脂肪酸）、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)酸）、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo) 等等，直到近幾年不顧一切冒然等等，直到近幾年不顧一切冒然推進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問(wèn)題已對(duì)人民生命健康和民族推進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問(wèn)題已對(duì)人民生命健康和民族生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 十八大報(bào)告十八大報(bào)告 提高人民健康水平提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康

3、政策完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。內(nèi)內(nèi) 容容 一、我國(guó)現(xiàn)階段食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀一、我國(guó)現(xiàn)階段食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考一、我國(guó)現(xiàn)階段食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀一、我國(guó)現(xiàn)階段食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀（一）食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻、（一）食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題多發(fā)問(wèn)題多發(fā)（二）食品安全問(wèn)題帶來(lái)的危害（二）食品安全問(wèn)題帶來(lái)的危害（三）食品安全監(jiān)管的必要性（三）食品安全監(jiān)管的必要性（一）食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題多發(fā)（一）

4、食品安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題多發(fā)食品安全大事件食品安全大事件雙匯瘦肉精事件雙匯瘦肉精事件新聞曝光的濟(jì)源雙匯食品有限公司位于河南省濟(jì)源市，是河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的，嚴(yán)格按照“十八道檢驗(yàn)”正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精”檢測(cè)。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。食品安全大事件食品安全大事件雙匯瘦肉精事件雙匯瘦肉精事件 遭曝光后，該公司采購(gòu)部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購(gòu)添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬

5、。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽(yáng)市等十幾家養(yǎng)豬場(chǎng)，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達(dá)的“健美豬”，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。食品安全大事件食品安全大事件染色饅頭事件染色饅頭事件 上海盛祿食品有限公司分公司在生產(chǎn)過(guò)程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期?！叭旧别z頭進(jìn)入了上海部分超市銷售 。上海工商執(zhí)法人員對(duì)報(bào)道中涉及的迪亞天天倉(cāng)儲(chǔ)中心、華聯(lián)超市光新路店等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了涉嫌使用色素的“染色”饅頭。食品安全大事件食品安全大事件染色饅頭事件染色饅頭事件過(guò)期饅頭回收回來(lái)浸泡加工，然后重新包裝銷售。 防腐劑、甜蜜素

6、等添加劑，工人都是按經(jīng)驗(yàn)隨意添加。 這個(gè)小小的鏝頭生產(chǎn)廠，每天有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的問(wèn)題饅頭流向市場(chǎng)。 食品安全大事件食品安全大事件地溝油事件地溝油事件地溝油的職業(yè)回收者，只需一把鏟子、幾個(gè)破舊鐵桶、一把手電筒，外加一輛電動(dòng)車就可以滿載而歸。那些暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，變身為清亮的“食用油”，低價(jià)出售。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士向記者透露了更詳細(xì)的餐廚廢油回流餐桌的地下鏈條（詳見右圖）。食品安全大事件食品安全大事件地溝油事件地溝油事件（二）食品安全問(wèn)題帶來(lái)的危害（二）食品安全問(wèn)題帶來(lái)的危害 對(duì)人民身體健康的直接危害對(duì)人民身體健康的直接危害 對(duì)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的影響對(duì)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

7、展的影響 是對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響是對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響（三）食品安全監(jiān)管的必要性（三）食品安全監(jiān)管的必要性 “食品安全監(jiān)管是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門為了維護(hù)社會(huì)公食品安全監(jiān)管是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門為了維護(hù)社會(huì)公眾的身體健康和生命安全，依法對(duì)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)眾的身體健康和生命安全，依法對(duì)食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為。活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為?！庇欣诰S護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 有利于提升政府的執(zhí)政能力和有利于提升政府的執(zhí)政能力和水平。水平。 二、我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因分析二、我國(guó)食

8、品安全問(wèn)題的原因分析（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清（三）沒有建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制（三）沒有建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制（四）消費(fèi)者的食品安全知識(shí)有限（四）消費(fèi)者的食品安全知識(shí)有限 （一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善缺乏系統(tǒng)性、完整性缺乏系統(tǒng)性、完整性 現(xiàn)行關(guān)于食品的法律有現(xiàn)行關(guān)于食品的法律有1313部，法規(guī)部，法規(guī)2626條。但是法律條款卻相對(duì)分散而且條。但是法律條款卻相對(duì)分散而且調(diào)整范圍較為狹窄，且最終解釋權(quán)的主體不一樣，難以監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)整范圍

9、較為狹窄，且最終解釋權(quán)的主體不一樣，難以監(jiān)管的情況時(shí)有發(fā)生。相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂滯后相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂滯后 如我國(guó)頒布的如我國(guó)頒布的食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法中存在的若干問(wèn)題：對(duì)法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)、中存在的若干問(wèn)題：對(duì)法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)、內(nèi)容不全、監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究機(jī)制不明。內(nèi)容不全、監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究機(jī)制不明。 法律效力不夠法律效力不夠 如如食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法規(guī)定規(guī)定“除沒收或銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加除沒收或銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑外，罰款額為劑外，罰款額為20 20 元以上、元以上、3 3 萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下” 。（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清（

10、二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清 1 1、多頭管理帶來(lái)、多頭管理帶來(lái)“角色和權(quán)限不清角色和權(quán)限不清”序號(hào)序號(hào)組織部門組織部門進(jìn)出進(jìn)出口口生產(chǎn)生產(chǎn)資料資料耕種或動(dòng)物飼養(yǎng)：殺蟲耕種或動(dòng)物飼養(yǎng)：殺蟲劑、化肥、種子飼養(yǎng)劑、化肥、種子飼養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)品加工加工產(chǎn)品產(chǎn)品流通流通消消費(fèi)費(fèi)1 1農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部2 2衛(wèi)生部衛(wèi)生部3 3國(guó)家質(zhì)檢局國(guó)家質(zhì)檢局4 4國(guó)家食品藥品國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理局5 5商務(wù)部商務(wù)部6 6國(guó)家工商行政國(guó)家工商行政管理總局管理總局7 7環(huán)?？偩汁h(huán)?？偩治覈?guó)主要食品安全管理部門的產(chǎn)業(yè)鏈位置情況表我國(guó)主要食品安全管理部門的產(chǎn)業(yè)鏈位置情況表（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清（二）食品安

11、全監(jiān)管體制上部門職責(zé)不清 2 2、監(jiān)管主體部門之間銜接不協(xié)調(diào)、監(jiān)管主體部門之間銜接不協(xié)調(diào) 現(xiàn)有各食品安全監(jiān)管部門在食現(xiàn)有各食品安全監(jiān)管部門在食品安全政策、管理和執(zhí)行上缺乏協(xié)品安全政策、管理和執(zhí)行上缺乏協(xié)調(diào)，往往在查一個(gè)食品問(wèn)題時(shí)，常調(diào)，往往在查一個(gè)食品問(wèn)題時(shí)，常常是常是“牽一發(fā)而動(dòng)全身牽一發(fā)而動(dòng)全身”，牽涉到，牽涉到許多部門，而各部門在面對(duì)已發(fā)生許多部門，而各部門在面對(duì)已發(fā)生的食品安全事件時(shí)會(huì)從自身的立場(chǎng)的食品安全事件時(shí)會(huì)從自身的立場(chǎng)出發(fā)去思考：我們?nèi)ゲ榈脑挄?huì)不會(huì)出發(fā)去思考：我們?nèi)ゲ榈脑挄?huì)不會(huì)觸及到其他部門的權(quán)益觸及到其他部門的權(quán)益？如果要執(zhí)如果要執(zhí)法，究竟又該依據(jù)哪個(gè)部門的法規(guī)法，究竟又該依

12、據(jù)哪個(gè)部門的法規(guī)呢？這無(wú)疑是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。呢？這無(wú)疑是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。（三）沒有建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制（三）沒有建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制 目前，我國(guó)在食品目前，我國(guó)在食品安全監(jiān)管上還欠缺事前安全監(jiān)管上還欠缺事前監(jiān)管的制度，更多地是監(jiān)管的制度，更多地是傾向于傾向于 “ “救火式救火式”監(jiān)管，監(jiān)管，并沒有考慮到事前的預(yù)并沒有考慮到事前的預(yù)警機(jī)制，而在平常的監(jiān)警機(jī)制，而在平常的監(jiān)督管理中則主要是利用督管理中則主要是利用事故調(diào)查、產(chǎn)品抽查等事故調(diào)查、產(chǎn)品抽查等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的管理。的管理。（四）消費(fèi)者的食品安全知識(shí)有限（四）消費(fèi)者的食品安全知識(shí)有限 消費(fèi)大眾很難辨別消

13、費(fèi)大眾很難辨別出哪些食品存在質(zhì)量上出哪些食品存在質(zhì)量上的問(wèn)題，他們只是盲目的問(wèn)題，他們只是盲目的去相信食品包裝上的的去相信食品包裝上的數(shù)據(jù)信息或者是媒體上數(shù)據(jù)信息或者是媒體上的廣告，真正對(duì)食品安的廣告，真正對(duì)食品安全知識(shí)很了解的人少之全知識(shí)很了解的人少之又少。又少。三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考三、完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系（二）科學(xué)劃分食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（二）科學(xué)劃分食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度（四）提高公眾食品安全意識(shí)（四）提高公眾食品安全意識(shí)（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系

14、（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系清理并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)清理并完善現(xiàn)有的法律法規(guī) 制定完整統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管法。減制定完整統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管法。減少執(zhí)法上的相互沖突，避免法律體系的混少執(zhí)法上的相互沖突，避免法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一及完整性。覆蓋亂，保持法制的統(tǒng)一及完整性。覆蓋“從從農(nóng)田到餐桌農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程。的全過(guò)程。及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾、重復(fù)交叉，應(yīng)及時(shí)隨著檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)重復(fù)交叉，應(yīng)及時(shí)隨著檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而修訂。準(zhǔn)而修訂

15、。 提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法成本提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法成本 只有加大處罰力度，提高制售有毒食只有加大處罰力度，提高制售有毒食品的風(fēng)險(xiǎn)成本，使其違法成本大于違法所品的風(fēng)險(xiǎn)成本，使其違法成本大于違法所獲利益，不法生產(chǎn)者或者銷售者才會(huì)停止獲利益，不法生產(chǎn)者或者銷售者才會(huì)停止違法。違法。（二）科學(xué)劃分食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（二）科學(xué)劃分食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé) 建議成立國(guó)家食品安全委員會(huì)，由一位國(guó)務(wù)院副總理兼建議成立國(guó)家食品安全委員會(huì)，由一位國(guó)務(wù)院副總理兼任主任，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等各大部門為委員會(huì)成任主任，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等各大部門為委員會(huì)成員。委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全相關(guān)的所有工員。委員

16、會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全相關(guān)的所有工作，各大部門在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行日常工作，科學(xué)的劃分作，各大部門在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行日常工作，科學(xué)的劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，各部門的職責(zé)權(quán)限，（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度完善突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制完善突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制實(shí)行定期的食品安全專家咨詢制度和評(píng)估制度實(shí)行定期的食品安全專家咨詢制度和評(píng)估制度加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度（三）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)性管理制度提高廣大人民群眾的自我保護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)提高廣大人民群眾的自我保護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)充分發(fā)