集團(tuán)1-7月份安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

1、2011.08.022011.08.02集團(tuán)集團(tuán)1-71-7月份安全生產(chǎn)形勢(shì)分析月份安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2主 要 內(nèi) 容1-7月事故總體情況一事故主要特點(diǎn)二事故原因及問題分析三風(fēng)險(xiǎn)警示四3n 20112011年年1-71-7月份，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，各類死亡事故呈快速增月份，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，各類死亡事故呈快速增長態(tài)勢(shì)長態(tài)勢(shì)一、1-7月事故總體情況表：表：2008-20112008-2011年集團(tuán)安全生產(chǎn)事故情況年集團(tuán)安全生產(chǎn)事故情況年年 度度20082008200920092010201020112011事故起數(shù)事故起數(shù)4 4（2 2）6 6（4 4）3 3（1 1）7 7（4 4）死亡人

2、數(shù)死亡人數(shù)4 4（2 2）8 8（6 6）3 3（1 1）9 9（5 5）n 目前，集團(tuán)十萬從業(yè)人員死亡率達(dá)到目前，集團(tuán)十萬從業(yè)人員死亡率達(dá)到1010（去年全國平均為（去年全國平均為2.132.13），），死亡概率為死亡概率為1010-4-4/ /人人年（杜邦為年（杜邦為1010-6-6/ /人人年以下），比道路交通（年以下），比道路交通（萬車死亡率為萬車死亡率為3.23.2，國際上公認(rèn)的高危行業(yè)）死亡概率還要高，國際上公認(rèn)的高危行業(yè)）死亡概率還要高3 3倍，倍，比杜邦高比杜邦高100100倍倍4一、上半年事故總體情況n 20112011年年1-71-7月份，共發(fā)生死亡事故月份，共發(fā)生死亡事故

3、7 7起，起，9 9人死亡人死亡時(shí)間時(shí)間事故單位事故單位事故簡要經(jīng)過事故簡要經(jīng)過死死亡人亡人數(shù)數(shù)2 2月月2020日日中糧肉食中糧肉食武漢肉食員工疏通排污管道武漢肉食員工疏通排污管道時(shí)時(shí)，發(fā)生發(fā)生中毒窒息中毒窒息3 3人（承包商人（承包商1 1人）人）4 4月月2222日日中糧置地中糧置地朝陽大悅城裝修作業(yè)發(fā)生觸電事朝陽大悅城裝修作業(yè)發(fā)生觸電事故故1 1人人（承包商）（承包商）5 5月月1111日日中糧置地中糧置地沈陽大悅城場(chǎng)內(nèi)發(fā)生車輛傷害事沈陽大悅城場(chǎng)內(nèi)發(fā)生車輛傷害事故故1 1人人 （承包商）（承包商）5 5月月1717日日中國糧油中國糧油小麥加工事業(yè)部濮陽面業(yè)發(fā)生觸小麥加工事業(yè)部濮陽面業(yè)發(fā)

4、生觸電事故電事故1 1人人6 6月月2323日日中糧置地中糧置地北京祥云項(xiàng)目發(fā)生高處墜落北京祥云項(xiàng)目發(fā)生高處墜落事故事故1 1人人 （承包商）（承包商）7 7月月1 1日日中糧屯河中糧屯河朔州糖業(yè)公司發(fā)生起重吊裝落事朔州糖業(yè)公司發(fā)生起重吊裝落事故故 1 1人人7 7月月7 7日日中糧肉食中糧肉食天津肉食東南仁垺天津肉食東南仁垺養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)，承包承包商商疏通排污管道疏通排污管道時(shí)時(shí)，發(fā)生發(fā)生中毒窒中毒窒息息1 1人人 （承包商）（承包商）5事故事故地點(diǎn)地點(diǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景圖事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景圖事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)所在位置所在位置2011年2月20日上午10時(shí)15分豬場(chǎng)1名飼養(yǎng)員巡檢發(fā)現(xiàn)豬糞便排污不暢獨(dú)自下井檢

5、查疏通井內(nèi)中毒暈迷我方1員工盲目施救承包方1員工盲目施救3人中毒死亡1.武漢肉食黃陂良種豬場(chǎng)“2.20”中毒窒息死亡事故 事故原因事故原因6 直接原因直接原因n受限空間受限空間作業(yè)未佩戴防護(hù)用品未佩戴防護(hù)用品，進(jìn)入直徑2.8米深的觀測(cè)井內(nèi)進(jìn)行清污疏堵清污疏堵，導(dǎo)致中毒窒息死亡n未采取任何防護(hù)措施下井救人，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大事態(tài)擴(kuò)大發(fā)生事故的污水觀測(cè)井直徑0.8米，深2.8米井口遺留的作業(yè)工人手套及救援時(shí)栓繩的木樁1.武漢肉食黃陂良種豬場(chǎng)“2.20”中毒窒息死亡事故 間接原因間接原因n沒有針對(duì)沼氣井風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)n沒有將進(jìn)入觀測(cè)井內(nèi)的清污疏堵作業(yè)作為危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行管理，沒有操作規(guī)程沒有操作規(guī)程

6、，沒有建立受限空間作沒有建立受限空間作業(yè)安全許可制度業(yè)安全許可制度n進(jìn)入受限空間作業(yè)沒有專人監(jiān)護(hù)沒有專人監(jiān)護(hù)，員工未佩戴安全防護(hù)用品未佩戴安全防護(hù)用品，貿(mào)然進(jìn)入井內(nèi)n養(yǎng)殖場(chǎng)沒有沒有制定關(guān)于沼氣中毒窒息的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，員工缺乏應(yīng)急救援能力缺乏應(yīng)急救援能力72.朝陽大悅城“4.22”裝修承包商觸電死亡事故p2011年4月22日16時(shí)15分許，朝陽大悅城公寓二層正在進(jìn)行裝修施工裝修施工作業(yè)p施工單位偉發(fā)裝飾3人在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，其雜工呂燕平在踩著移動(dòng)登高梯（約2.5米）探入天花板設(shè)備層檢修口，進(jìn)行清理清理作業(yè)p突然摔倒在地，經(jīng)120緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)死亡p后經(jīng)法醫(yī)初步鑒定，死者手部右手食指有電

7、擊傷痕，由此判定為觸電觸電身亡8 直接原因直接原因n人員存在違規(guī)作業(yè)違規(guī)作業(yè)：事故死者擅自進(jìn)入電氣調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，未辦理高處作業(yè)許可n帶電線路裸露帶電線路裸露：未設(shè)置線路帶電警示n作業(yè)環(huán)境未設(shè)置警戒和隔離未設(shè)置警戒和隔離：導(dǎo)致無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) 間接原因間接原因n施工單位（偉發(fā)裝飾公司）：作業(yè)過程中未安排監(jiān)護(hù)未安排監(jiān)護(hù)，系統(tǒng)調(diào)試方案操作性不強(qiáng)方案操作性不強(qiáng)，沒沒有有進(jìn)行交底交底n監(jiān)理單位（新恒元工程監(jiān)理公司）：危險(xiǎn)作業(yè)沒有監(jiān)管危險(xiǎn)作業(yè)沒有監(jiān)管，日常檢查流于形式日常檢查流于形式n朝陽大悅城：危險(xiǎn)作業(yè)缺乏監(jiān)管危險(xiǎn)作業(yè)缺乏監(jiān)管，朝陽大悅城項(xiàng)目公司安全管理人員每天均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢，但缺乏檢查表和規(guī)定檢查內(nèi)容

8、缺乏檢查表和規(guī)定檢查內(nèi)容，日常監(jiān)管深度不夠2.朝陽大悅城“4.22”裝修承包商觸電死亡事故93.沈陽大悅城“5.11”承包商車輛傷害死亡事故p2011年5月11日凌晨3時(shí)15分，金螳螂公司雇傭個(gè)體戶貨車運(yùn)送砂石料砂石料進(jìn)場(chǎng)n額定載重量為1.5噸，實(shí)際裝載約為9噸n司機(jī)常金東：男，37歲，受個(gè)體車主雇傭p在D區(qū)南側(cè)人員及車輛通道旁卸貨卸貨p車輛倒車時(shí)右后輪下陷，車體側(cè)傾車體側(cè)傾p位于現(xiàn)場(chǎng)、正在車輛右后側(cè)驗(yàn)貨的金螳螂公司庫管員朱月生被車輛擠壓擠壓至墻體上，當(dāng)時(shí)動(dòng)彈不得p經(jīng)過消防部門2個(gè)多小時(shí)的緊急卸貨和營救，將其救出p經(jīng)120送往醫(yī)院后搶救無效死亡死亡10 直接原因直接原因n司機(jī)冒險(xiǎn)作業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè)：

9、對(duì)場(chǎng)地不熟，倒車時(shí)沒有認(rèn)真檢查周邊環(huán)境和地面情況，導(dǎo)致貨車距離墻體過近n作業(yè)環(huán)境不良環(huán)境不良：場(chǎng)地未硬化，存在凹凸不平，運(yùn)送沙石過程中散落沙石料未及時(shí)清理，照明不佳n盲目裝載盲目裝載：肇事貨車額定載重量為1.5噸，實(shí)際載重量為9噸，超載6倍 間接原因間接原因n金螳螂公司（分包單位） ：庫管員安全意識(shí)不夠安全意識(shí)不夠，對(duì)司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)倒車沒有很好指揮和嘹望，未意識(shí)到其自身所站位置的風(fēng)險(xiǎn)性；夜間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)護(hù)夜間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)護(hù)，沒有實(shí)行雙人作業(yè)和監(jiān)護(hù)；對(duì)個(gè)體運(yùn)輸人安全條件缺乏評(píng)審和備案，默認(rèn)肇事車輛超載默認(rèn)肇事車輛超載n蘇中建設(shè)（總包單位） ：對(duì)分包單位疏于管理疏于管理，危險(xiǎn)源辨識(shí)有盲區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)有

10、盲區(qū)，內(nèi)部管理不規(guī)范，日常管理中存在流程不完整、制度和執(zhí)行缺失制度和執(zhí)行缺失、蠻干蠻干現(xiàn)象n誠信監(jiān)理（監(jiān)理單位）：對(duì)外來車輛入場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)交通和夜間作業(yè)未提出管理要求未提出管理要求，對(duì)日常作業(yè)活動(dòng)也缺乏整體掌握，對(duì)施工單位控制力度不夠施工單位控制力度不夠，多次發(fā)生未制定方案即已開始施工現(xiàn)象，也僅僅要求補(bǔ)報(bào)方案，沒有從系統(tǒng)上整改n沈陽大悅城：沈陽大悅城對(duì)外來人員、車輛入場(chǎng)沒有進(jìn)行安全檢查安全檢查，夜間作業(yè)沒有督促?zèng)]有督促監(jiān)理單位、施工單位加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)護(hù)加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)護(hù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患未督促未督促施工單位及時(shí)整改及時(shí)整改3.沈陽大悅城“5.11”承包商車輛傷害死亡事故114.中糧面業(yè)（濮陽）有限公

11、司“5.17”觸電事故p2011年5月17日9:30至10:40期間，濮陽面業(yè)生產(chǎn)部動(dòng)力科電工電工王國慶在烘房一線一區(qū)進(jìn)行維修照明燈維修照明燈作業(yè)，發(fā)生觸電事故，作業(yè)期間無人監(jiān)無人監(jiān)護(hù)護(hù)王國慶p受害人作業(yè)點(diǎn)距地面高度約2.2m處的上架上，無作業(yè)面，無上下爬梯，待維修照明燈位于電纜橋架下方，離王國慶所坐的上架約30cm30cm，作業(yè)空作業(yè)空間狹小間狹小12 直接原因直接原因n受害人王國慶維修維修照明燈具時(shí)，未切斷電源未切斷電源，帶電作業(yè)，右手直接接觸電工鉗的金屬部位，人體與電工鉗和帶電電線形成電路回路回路，因觸電身亡 間接原因間接原因n風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查隱患排查不到位：未辨識(shí)到烘房一區(qū)低

12、壓用電維修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)n危險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理不到位：作業(yè)人員在未辦理任何作業(yè)許可的情況下從事帶電及高處作業(yè)n個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)不當(dāng)：電工作業(yè)未佩戴絕緣手套及其他安全防護(hù)用品，赤手作業(yè)n作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境不良：作業(yè)環(huán)境狹窄，作業(yè)空間凈高只有30cm、人體位于金屬管道上n勞動(dòng)組織勞動(dòng)組織不合理：作業(yè)前無安全交底，受害人維修作業(yè)無人知曉n安全培訓(xùn)教育安全培訓(xùn)教育不到位，受害人入職一年半，未發(fā)現(xiàn)其安全培訓(xùn)記錄，員工存在冒險(xiǎn)作業(yè)4.中糧面業(yè)（濮陽）有限公司“5.17”觸電事故135.北京祥云項(xiàng)目“6.24”承包商高處墜落死亡事故p2011年6月23日，中糧地產(chǎn)投資（北京）有限公司后沙峪項(xiàng)目因暴雨原因，已按

13、照順義區(qū)安監(jiān)站要求要求各單位停工停工p下午，勞務(wù)分包商南通豐潤勞務(wù)有限公司陶俊才等3人正在1#樓9層進(jìn)行陽臺(tái)欄板混凝土澆灌作業(yè)p混凝土采用塔吊塔吊吊運(yùn)，吊運(yùn)口安全網(wǎng)安全網(wǎng)被拆除拆除p17:00時(shí)許，天空閃電雷鳴交錯(cuò)，能見度急降，降雨強(qiáng)度加大，在九層南側(cè)陽臺(tái)欄板處施工人員陶俊才在接收混凝土物料時(shí)失足失足自9層跌落跌落至地下車庫頂板p墜落高度超過2727米米，緊急送往醫(yī)院救治，經(jīng)搶救無效死亡死亡14安全網(wǎng)被拆除墜落地點(diǎn)吊運(yùn)混凝土的塔吊死者安全帽遺留現(xiàn)場(chǎng)5.北京祥云項(xiàng)目“6.24”承包商高處墜落死亡事故155.北京祥云項(xiàng)目“6.24”承包商高處墜落死亡事故 事故原因事故原因p人員違章作業(yè)違章作業(yè)n南

14、通豐潤勞務(wù)有限公司員工違反停工指令擅自施工擅自施工n塔吊信號(hào)工在惡劣天氣和停工指令下違章指揮塔吊違章指揮塔吊作業(yè)n違反施工方案違反施工方案，混凝土吊裝不得使用塔吊吊運(yùn)p防護(hù)設(shè)施不全設(shè)施不全n人員臨邊作業(yè)沒有使用安全帶沒有使用安全帶n作業(yè)前擅自拆除安全網(wǎng)擅自拆除安全網(wǎng)p作業(yè)環(huán)境不良環(huán)境不良n暴雨暴雨天氣，能力度低n事故死者站在腳手桿，空間非常狹空間非常狹窄和不便166.朔州中糧糖業(yè)有限公司“7.1”起重吊裝死亡事故p7月1日15時(shí)左右，朔州中糧糖業(yè)有限公司飼料車間壓榨組4人正在對(duì)飼料車間壓榨間三樓檢修檢修斜絞龍，事故發(fā)生時(shí)李豐普等四人正在使用手拉葫蘆自低向高自低向高拖出絞龍以便進(jìn)行加工，p絞龍：

15、長15.6米，絞龍直徑1米，距離地面傾斜14.7度，槽體高1.4米分6結(jié)，前兩節(jié)吊裝已完成（直接使用橋式起重機(jī)吊裝），為取出第3節(jié)（長2.5米，重700公斤），采取在絞龍槽體固定一根50毫米鋼管，固定手拉葫蘆，葫蘆吊鏈捆綁在絞龍下端絞帶，利用葫蘆拉力向上拖動(dòng)向上拖動(dòng)絞龍p因吊鏈捆綁不牢發(fā)生松脫，導(dǎo)致絞龍發(fā)生下滑下滑約50cm，將李豐普夾于夾于鋼管與絞帶之間鋼管與絞帶之間，致其胸部、背后胸部、背后受到前后剪切前后剪切力，發(fā)生胸內(nèi)出血胸內(nèi)出血，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡死亡17死者所在位置現(xiàn)場(chǎng)模擬事發(fā)后現(xiàn)場(chǎng)照片（絞龍?jiān)谑鹿屎笥窒禄?0cm，導(dǎo)致間距縮小，實(shí)際間距應(yīng)在20cm左右）葫蘆所掛位置，死者主要工作

16、是扶住葫蘆，使其不能擺動(dòng)造成死亡的夾縫死者所在位置計(jì)劃拖動(dòng)方向絞龍滑動(dòng)方向6.朔州中糧糖業(yè)有限公司“7.1”起重吊裝死亡事故18 直接原因直接原因n作業(yè)方式作業(yè)方式存在嚴(yán)重安全隱患嚴(yán)重安全隱患：事發(fā)時(shí)死者站在槽體內(nèi)固定手拉葫蘆，其所站位置位于鋼管和絞帶之間，另一名員工位于絞龍下方使用鋼棍撬動(dòng)絞龍以減小摩擦力，勢(shì)必導(dǎo)致絞龍下滑風(fēng)險(xiǎn)增大n吊裝工具吊裝工具使用存在安全缺陷安全缺陷：起重吊裝時(shí)手拉葫蘆吊鉤已經(jīng)缺失，直接使用吊鏈來捆綁絞龍，吊裝過程中發(fā)生松脫n作業(yè)環(huán)作業(yè)環(huán)境存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)：絞龍所在區(qū)域處于連接廊內(nèi)且非常狹窄，人員進(jìn)入槽體內(nèi)作業(yè)在所難免 間接原因間接原因n無章作業(yè)無章作業(yè)：無操作

17、規(guī)程、無作業(yè)方案n作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷設(shè)計(jì)存在缺陷：設(shè)計(jì)階段未考慮如何取出絞龍進(jìn)行檢修n危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管流于形式監(jiān)管流于形式：許可證內(nèi)容籠統(tǒng)，沒有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案制定、技術(shù)交底、作業(yè)前檢查等要求，重簽字、輕落實(shí)n員工自我防范意識(shí)不強(qiáng)自我防范意識(shí)不強(qiáng)：沒有意識(shí)到吊裝過程中可能發(fā)生的絞龍下滑風(fēng)險(xiǎn)，而且吊裝過程中還涉及到更換葫蘆固定地點(diǎn)，如何更換和固定絞龍事先并未考慮6.朔州中糧糖業(yè)有限公司“7.1”起重吊裝死亡事故197.肉食天津公司“7.7”承包商中毒窒息死亡事故p2011年7月7日， 東南仁垺養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生排污管道堵塞管道堵塞，承包商入場(chǎng)進(jìn)行維修維修p事前已交代維修作業(yè)注意事項(xiàng)，嚴(yán)禁維修人員進(jìn)入觀測(cè)井內(nèi)

18、作業(yè)p14時(shí)，施工單位2名作業(yè)人員使用水泵抽出井內(nèi)污水（井深2.5m，直徑700mm），14時(shí)20分，一名員工離開離開p15時(shí)15分，另一名施工人員未使用任何防護(hù)用品未使用任何防護(hù)用品情況下，擅自進(jìn)入井擅自進(jìn)入井內(nèi)內(nèi)，發(fā)生中毒窒息中毒窒息，送醫(yī)院后搶救無效死亡死亡排污管自行搬來木梯沖洗水管20 直接原因直接原因n觀測(cè)井內(nèi)積聚了沼氣沼氣（含有硫化氫和二氧化碳），形成了有中毒窒息危險(xiǎn)的受限空間受限空間。n維修人員呂樹旺未聽從工程部巡查人員警告，違反違反嚴(yán)禁入井作業(yè)的規(guī)定規(guī)定，在無防護(hù)措無防護(hù)措施施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的情況下擅自進(jìn)入受限空間作業(yè) 間接原因間接原因n施工維修單位對(duì)其員工安全教育培訓(xùn)安全

19、教育培訓(xùn)不到位，對(duì)受限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性缺乏安全常識(shí)n維修施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在疏堵期間離開現(xiàn)場(chǎng)離開現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致呂樹旺有機(jī)會(huì)擅自進(jìn)入井內(nèi)作業(yè)n養(yǎng)殖場(chǎng)、沼氣站對(duì)外來施工維修人員監(jiān)管不到位監(jiān)管不到位，施工維修人員進(jìn)廠只是提前通過電話溝通，沒有沒有進(jìn)行書面的安全交底安全交底和告知（均為口頭，未保留記錄），施工維修進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)未進(jìn)行檢查檢查，未嚴(yán)格按照防疫要求進(jìn)行消毒、隔離7.肉食天津公司“7.7”承包商中毒窒息死亡事故21（一）事故多發(fā)生于危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)（一）事故多發(fā)生于危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)n 2008年以來，16起死亡事故中13起源于危險(xiǎn)作業(yè)，占比81%n 以檢修（檢修（8 8）、受限空間（受限空間（4 4）、用

20、電（用電（3 3）、吊裝作業(yè)（吊裝作業(yè)（3 3）、高處作高處作業(yè)（業(yè)（2 2）等作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最高n 受限空間：廣西中糧、宿州生化、武漢肉食、天津肉食n 吊裝：黃海糧油、朔州糖業(yè)、焉耆糖業(yè)n n 事故單位無危險(xiǎn)作業(yè)管理制度或有章不循n 作業(yè)前未辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、無作業(yè)方案、無應(yīng)急預(yù)案，過程中無人監(jiān)護(hù)n 集團(tuán)11項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，部分單位缺少對(duì)接和落實(shí)二、事故主要特點(diǎn)22（二）在建工程項(xiàng)目成為事故高發(fā)區(qū)（承包商管理缺位）（二）在建工程項(xiàng)目成為事故高發(fā)區(qū)（承包商管理缺位）n 項(xiàng)目多項(xiàng)目多：集團(tuán)在建項(xiàng)目60多項(xiàng)，未來幾年規(guī)劃項(xiàng)目230多項(xiàng)n 事故多事故多：2008年以來發(fā)生8起事故，死亡9人n 博湖番茄、宿州

21、生化、黃海糧油、武漢肉食、朝陽大悅城、沈陽大悅城、北京祥云、天津肉食n 承包商多承包商多：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)正在使用的施工承包商超過300家，分包隊(duì)伍上千n 人員雜人員雜：農(nóng)民工是主體，素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)n 系統(tǒng)缺失系統(tǒng)缺失：業(yè)主職責(zé)和定位不清，監(jiān)管缺位，以包代管二、事故主要特點(diǎn)23（三）事發(fā)事發(fā)地點(diǎn)地點(diǎn): : 呈現(xiàn)呈現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)向四個(gè)轉(zhuǎn)向”n 由固有高風(fēng)險(xiǎn)固有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（如生化、油脂）轉(zhuǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（如肉食、小麥加工）n 由成熟、穩(wěn)定業(yè)務(wù)成熟、穩(wěn)定業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向新業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)、高速擴(kuò)張高速擴(kuò)張中的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)（如肉食、大悅城）n 由生產(chǎn)主系統(tǒng)主系統(tǒng)（如生產(chǎn)運(yùn)行、檢修）轉(zhuǎn)向輔助系輔助系統(tǒng)

22、（如污水處理、設(shè)施檢修）n 從生產(chǎn)運(yùn)營生產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)向項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)二、事故主要特點(diǎn)24（四）事故災(zāi)難多因施救不當(dāng)造成后果擴(kuò)大（四）事故災(zāi)難多因施救不當(dāng)造成后果擴(kuò)大n 今年因施救不當(dāng)死亡2 2人人，過去三年死亡3 3人人n 廣西中糧“9.11”、宿州生化“8.10”、武漢肉食“2.20”n 發(fā)生事故后沒有可供執(zhí)行的預(yù)案或操作性不強(qiáng)，難以救災(zāi)n 專項(xiàng)處置方案沒有針對(duì)崗位實(shí)際，籠統(tǒng)、通用n 培訓(xùn)演練形式化，實(shí)際效果不佳n 缺乏應(yīng)急效能定期評(píng)估二、事故主要特點(diǎn)25p重視程度重視程度不夠不夠n責(zé)任意識(shí)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)n業(yè)績至上，忽視基礎(chǔ)管理；發(fā)展速度發(fā)展速度與質(zhì)量安全管理能力安全管理能力脫

23、節(jié)n資源配置資源配置不足，機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、投入、技術(shù)保障跟不上p設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施存在隱患存在隱患n在設(shè)計(jì)階段對(duì)后期維修考慮不周，設(shè)備本身安全防護(hù)有缺陷，作業(yè)方式粗放p基礎(chǔ)基礎(chǔ)管理薄弱薄弱n現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理存在盲點(diǎn)，制度標(biāo)準(zhǔn)制度標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，質(zhì)量安全管理人員素質(zhì)人員素質(zhì)亟待提高，應(yīng)急意識(shí)應(yīng)急意識(shí)和技能不足p承包商承包商管理缺位n認(rèn)識(shí)不夠，以包代管，專業(yè)性不夠，管不好、管不住p事故問責(zé)事故問責(zé)失之以輕n事故反思、整改流于形式甚至沒有，事故后沒有處罰或輕于處罰，處罰有名無實(shí)三、事故原因及問題分析26四、風(fēng)險(xiǎn)警示風(fēng)險(xiǎn)警示一：中糧置地項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示一：中糧置地項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)（一）管理現(xiàn)狀描述：（一）管理現(xiàn)狀描述：n處于磨合期，各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)處于磨合期，各層級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人員不足人員不足n項(xiàng)目快速推進(jìn)，安全措施和管理措施不到位項(xiàng)目快速推進(jìn)，安全措施和管理措施不到位n安全成本偏低，日常監(jiān)督和考核力度不足安全成本偏低，日常監(jiān)督和考核力度不足（二）潛在風(fēng)險(xiǎn)描述：（二）潛