非轉(zhuǎn)基因身份保持認證技術(shù)規(guī)范

1、非轉(zhuǎn)基因身份保持認證技術(shù)規(guī)范.我們打敗了敵人。我們n把敵人打敗了。非轉(zhuǎn)基因身份保持（ip）認證技術(shù)規(guī)范非轉(zhuǎn)基因身份保持（ip）認證實施規(guī)則 編制說明一、制定ip認證技術(shù)規(guī)范、實施規(guī)則的必要性；轉(zhuǎn)基因食品（genetically modified food）是指科學(xué)家在實驗室中把動植物的基因加以改變，再制造出的具備新特征的食品種類。隨 著生物技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前國際上已經(jīng)實現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)業(yè) 化，也逐步走向消費者的“餐桌”。學(xué)術(shù)界對轉(zhuǎn)基因食品的安全性存在較大的爭議，從技術(shù)研究和安全評價的角度尚無法實現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因食品是否安全做出明確的結(jié)論。因此國際上對轉(zhuǎn)基因食品的管理也采取了不同的措施和辦法。比較

2、有代表性的一個是以美國為代表的傾向支持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品而另一個則是以歐盟為代表，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持態(tài)度非常謹慎。中 國當(dāng)前關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的管理，部分參照了歐盟的做法，實施轉(zhuǎn)基因 食品的"標(biāo)識”制度。上述立法制度的不同，一方面對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易會產(chǎn)生較大 的影響，同時也會對農(nóng)產(chǎn)品的消費市場產(chǎn)生較大影響。歐盟和日本 等國家和地區(qū)為了加強對轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，除了對轉(zhuǎn)基因食品進行標(biāo)識管理制度外，還建立和實施了非轉(zhuǎn)基因身份保 持（以下稱IP）認證制度。在中國建立和實施IP認證制度，對于促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，保護消費者的知情權(quán)，科學(xué)引導(dǎo)消費，推動 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場，

3、具有重要的社會意義。1、IP認證的實施有助于保護消費者的知情權(quán)，科學(xué)引導(dǎo)消費。中國食品安全形勢的嚴峻性促進了消費者消費意識的變化，多數(shù)消費者購買食品時，逐步走向“選擇性”消費。根據(jù)”綠色和 平”組織對廣州市民轉(zhuǎn)基因食品安全意識調(diào)查結(jié)果表明，56%的消費者會選擇非轉(zhuǎn)基因食品，而只有11%的消費者會選擇轉(zhuǎn)基因食品 偏好非轉(zhuǎn)基因食品的消費者與偏好轉(zhuǎn)基因食品的消費者比例約為3:1到5:1;另有44%的消費者表示，即使非轉(zhuǎn)基因食品比同類轉(zhuǎn)基 因食品貴一成，依然會選擇非轉(zhuǎn)基因食品。實施IP認證后，將在獲得認證后的產(chǎn)品外包裝上進行標(biāo)示，表明“非轉(zhuǎn)基因”身份，結(jié)合中國現(xiàn)已實施的”轉(zhuǎn)基因食品”標(biāo)示制度，為消費者

4、提供選擇和知情的權(quán)利。2、IP認證的實施有助于促進中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前國際上針對轉(zhuǎn)基因食品的不同立法傾向，嚴重影響了國際間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。例如美國是世界上最大的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn) 國家，原是歐盟、日本等國家廣大食品生產(chǎn)商的重要食品原料基地 但隨著各國嚴格的轉(zhuǎn)基因食品法律法規(guī)的制定，特別是轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識要求，廣大食品生產(chǎn)商和零售商紛紛采取非轉(zhuǎn)基因政策，導(dǎo)致美國原有的食品、飼料原料市場迅速萎縮，而廣大食品生產(chǎn)商紛紛向巴西、中國等國家尋求非轉(zhuǎn)基因原料的供應(yīng)。中國當(dāng)前還沒有 開展大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植 ，因此實施IP認證，將有助于擴 大中國農(nóng)產(chǎn)品的出口 ，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

5、易的發(fā)展。IP認證體系，是為保持非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的純粹性 ，防止轉(zhuǎn)基因污染 從非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的作物種植到產(chǎn)品運輸、（出口）、加工的整個或部分生產(chǎn)供應(yīng)鏈過程中采取合理、有效的措施，保持非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非轉(zhuǎn)基因"身份”的系統(tǒng)；經(jīng)過對供應(yīng)鏈各個階段的轉(zhuǎn)基因的控 制、隔離、檢測及審核評估，確保非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品含有最低的轉(zhuǎn)基因 成分,并保持詳盡而完整的資料、數(shù)據(jù)記錄及相關(guān)證書。當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品出口企業(yè)仍有較大比例使用"非轉(zhuǎn)基 因”原料，受到國外政策的影響，這些企業(yè)的出口貿(mào)易迅速發(fā)展，對 IP認證有著較大的市場需求，急需經(jīng)過IP認證，獲得通往歐盟、日 本等地區(qū)和國家市場的通行證。當(dāng)前中國國內(nèi)尚

6、沒有建立統(tǒng)一的 IP認證制度。制定IP認證實施規(guī)則、技術(shù)規(guī)范，將有助于規(guī)范IP認證的認證管理，推動IP認證的實施，為認證機構(gòu)和申請認證的組織提供認證實施的依據(jù)和準(zhǔn)則。二、與相關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定的關(guān)系國內(nèi)關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和食品的管理，主要包括農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等部委頒布的相關(guān)法規(guī)性文件，管理措施主要包括轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識、轉(zhuǎn)基因生物安全性評價、進出境 轉(zhuǎn)基因生物管理等。1 .農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例 本條例自 3月20日實施，主要規(guī)定了國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物 安全實行分級管理評價制度，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價制度，對 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行 標(biāo)識和許可備案 制度。條例 規(guī)定:單位和個人從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的 ， 應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政 府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)營轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn) 苗種的單