申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)居民住房狀況改善材料

1、申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)（居民住房狀況改善）材料美麗大慶我的家大慶位于黑龍江省西部、松嫩平原中部，面積2.1萬平方公里，人口258萬（城市人口92萬），市區(qū)面積5107平方公里，下轄五區(qū)四縣，有駐慶中直石油石化大企業(yè)6家。大慶因油而生，因油而興。經(jīng)過44年開發(fā)建設(shè)，在一片荒原上建成了一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。1979年以前，大慶的自然條件十分惡劣。人們形象描繪當(dāng)時(shí)大慶環(huán)境面貌是：出門鹽堿路，很少看見樹，無風(fēng)遍地沙，有風(fēng)不見家。大慶居民住房條件也非常艱苦，在“先生產(chǎn)，后生活”、“油井鉆到哪，房子建到哪”思想的指導(dǎo)下，居住區(qū)十分分散，而且全部居住在干打壘和磚柱土坯房里，人均住房面積不足8。城市基本沒

2、有集中供熱、供水、排水系統(tǒng)和污水、垃圾處理設(shè)施。1978年，鄧小平同志視察大慶指出“要建設(shè)美麗的大慶油田”。從此大慶開始致力于改善居民住房狀況，曾經(jīng)為油田發(fā)展立下汗馬功勞的20萬棟平房先后退出歷史舞臺(tái)。截止目前，大慶已累計(jì)投資近560億元，建設(shè)居民小區(qū)210個(gè)，總建筑面積3180萬平方米。城市人均住宅建筑面積32.23平方米。居民住宅成套率95.79%、居民住宅集中供熱率80%、城市燃?xì)馄占奥?6.5%、城市供水普及率98%；人均公共綠地7平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到33%；城市污水集中處理率達(dá)到54.65%，城市污水處理回用率達(dá)到89.26%；城市垃圾糞便無害化處理率達(dá)到90%。大慶市先后獲得

3、國(guó)家環(huán)保模范城、全國(guó)衛(wèi)生城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市等稱號(hào)。一、政府引導(dǎo)，多元投入，逐步建立完善的住房供應(yīng)體系近幾年來，我們采取綜合舉措，逐步建立完善的住房供應(yīng)體系，有效滿足不同層次的住房消費(fèi)需求，從總體上改善城市居民的住房狀況。一是發(fā)揮規(guī)劃先行作用，明確住房建設(shè)的總體思路和要求。1998年以來，先后投資3000多萬元，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)大慶城市建設(shè)總體規(guī)劃和房地產(chǎn)、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了修編，提出了以康居住宅為標(biāo)準(zhǔn)，適度超前，形式新穎，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)雅，注重養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有利于殘疾人、老年人居住的住房建設(shè)要求。使大慶的城市住房呈現(xiàn)出現(xiàn)代風(fēng)格為主，多種風(fēng)格并存，突出寒地

4、特點(diǎn)，反映石油文化，倡導(dǎo)高新技術(shù)，體現(xiàn)以人為本的建筑風(fēng)格，涌現(xiàn)了一批環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異、功能齊全的現(xiàn)代化居住小區(qū)。二是發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，促進(jìn)住宅業(yè)的快速發(fā)展。1995年，我們正式啟動(dòng)住房制度改革。1998年，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化?，F(xiàn)已累計(jì)歸集住房公積金近40億元，出售公有住房31萬套，發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、補(bǔ)差資金4.2億元，直接拉動(dòng)住宅消費(fèi)額12億元。同時(shí)，積極為中直企業(yè)住房制度改革搞好服務(wù)，已為石油石化企業(yè)職工房改房發(fā)證24萬套。房改房已上市交易 近6萬套，為職工換購新房創(chuàng)造了有利條件。大慶市被評(píng)為全國(guó)房改先進(jìn)城市。三是發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資金投入住宅建設(shè)。出臺(tái)了大慶市

5、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見，鼓勵(lì)中直企業(yè)、民間資本投入到居民住宅建設(shè)中。石油石化大企業(yè)是大慶經(jīng)濟(jì)的主體。我們充分調(diào)動(dòng)大企業(yè)的積極性，政企攜手，合力為百姓建設(shè)美麗的家園。截止目前，中直企業(yè)投資近450億元，建成住宅小區(qū)170個(gè)，面積2500萬。民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是住宅建設(shè)的新生力量。在政府的規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，民營(yíng)企業(yè)先后建成時(shí)代麗景、義耕廣場(chǎng)、祥閣花園、世紀(jì)家園等住宅區(qū)13個(gè)，750萬。政府主要進(jìn)行棚戶區(qū)、城中村改造、廉價(jià)廉租房及外來人口居住區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已建設(shè)廉價(jià)廉租房2.5萬，外來人口居住區(qū)5.06萬。目前，大慶初步形成了商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房（企業(yè)自建房）為主，廉價(jià)廉租房和流動(dòng)人口居住區(qū)為輔的梯

6、次消費(fèi)的住房供應(yīng)體系。市區(qū)已經(jīng)基本解決了人均建筑面積12以下家庭住房問題。二、以人為本，整理城市，努力改善市民人居環(huán)境實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到，改善居民的居住狀況不能簡(jiǎn)單地等同為給百姓建房、修房，而要把它同城市生態(tài)建設(shè)、城市綜合整理統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建設(shè)生態(tài)城市，提升環(huán)境質(zhì)量。通過實(shí)施“治水、復(fù)草、還林、凈氣”四大工程，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。投資4億元對(duì)黎明湖、萬寶湖等城區(qū)湖泡進(jìn)行綜合治理；建設(shè)生態(tài)園20個(gè)，面積620萬平方米；實(shí)施退耕還林2.5萬畝?，F(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.91%；煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量的提升，成為居民住宅的新賣點(diǎn)。臨湖而建的明湖苑、

7、南湖景苑、創(chuàng)意空間等住宅小區(qū)，居民競(jìng)相購買。二是改造老居住區(qū)，整理舒適家園。2002年開始，我們對(duì)全市110個(gè)老居住區(qū)進(jìn)行整體改造。已投資 8億元，改造了3668棟住宅樓，既解決了老區(qū)雨天易漏，夏天過熱，冬天不保溫的問題，又改善了城市景觀。投資3.3億元，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化工程。將供熱、供電、通訊等管線一律入地，掃清人造“蜘蛛網(wǎng)”，對(duì)小區(qū)實(shí)行全封閉，宅前路和巷路無障礙改造，人行道彩板鋪裝，小區(qū)環(huán)境整潔一新。投資2.5億元，建設(shè)鐵人廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等7處大型綠色公共廣場(chǎng)和55處室外休閑小廣場(chǎng)，為市民提供了休閑娛樂的“城市客廳”。三是改革物業(yè)管理體制，創(chuàng)造安居氛圍。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行

8、物業(yè)管理市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化，實(shí)施物業(yè)管理招投標(biāo)和業(yè)主委員會(huì)制度，有140個(gè)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，占小區(qū)總量的70%。創(chuàng)建全國(guó)物業(yè)管理示范小區(qū)35個(gè)，全省物業(yè)管理示范小區(qū)50個(gè)。居民小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90%。小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主自治意識(shí)有了很大提高，市民享受到了方便快捷、周到細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效、安全可靠的物業(yè)服務(wù)。三、規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。在東西兩大主城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)地建成了共1200的兩個(gè)房地產(chǎn)交易大廳。按照保護(hù)合法、打擊非法、扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，初步組建、扶持了一批輻射市區(qū)、服務(wù)規(guī)范、實(shí)力雄厚的房屋中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們從完善市場(chǎng)交易規(guī)則需要出發(fā)，先后出臺(tái)了

9、商品房預(yù)售管理辦法、廉租住房管理辦法、房屋租賃市場(chǎng)管理辦法等26個(gè)規(guī)范性文件，使房地產(chǎn)二三級(jí)市場(chǎng)交易行為有章可循，有規(guī)可依。規(guī)范服務(wù)行為。全面推行房屋交易與權(quán)屬登記一體化管理，按照房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)“一站式”辦公模式，全面實(shí)施陽光政務(wù)工程，就管理流程、辦理時(shí)限、收取要件、管理制度、費(fèi)用收取等向社會(huì)進(jìn)行公示。房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍全部實(shí)行了微機(jī)化管理，初步實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序合理、服務(wù)規(guī)范，房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)規(guī)范。通過了黑龍江省建設(shè)廳房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)集中開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治工作。以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證開發(fā)、掛靠開發(fā)、擅自銷售、合同欺詐、非法中介等方面的違法行為，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，我們?nèi)婕訌?qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)等部門，初步建立起租賃房屋非住宅與住宅分類管理制度、房屋租賃協(xié)管制度，使房屋租賃管理覆蓋面達(dá)到85%以上。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。我們堅(jiān)持積極穩(wěn)妥發(fā)展一級(jí)市場(chǎng)，全面開放二級(jí)市場(chǎng)，精心培育三級(jí)市場(chǎng)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精