區(qū)財(cái)政局工作開展上半年總結(jié)

1、區(qū)財(cái)政局工作開展上半年總結(jié)今年以來，區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府 “堅(jiān)持做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造新興航空城” 的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，狠抓組織收入，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一般預(yù)算收入 “時(shí)間過半，任務(wù)過半” 的目標(biāo)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)改善民生，深化財(cái)政體制改革， 加快公共財(cái)政建設(shè)步伐， 有效地保障了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要。1-6 月份，全區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入 43,321 萬元

2、，比上年同期35,191 萬元增收 8,130萬元，增長23.1%，完成年度預(yù)算86,400萬元的 50.14%。其中區(qū)本級(jí)累計(jì)完成一般預(yù)算收入23,281 萬元，比上年同期 19,168萬元增收 4,113萬元， 增長21.46%， 完成年度預(yù)算46,266萬元的50.32%。全區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算支出 29,106萬元，比上年同期 29,079萬元增支27 萬元，增長0.09%，完成年度預(yù)算96,795萬元的 30.07%，其中區(qū)本級(jí)累計(jì)完成一般預(yù)算支出 18,472 萬元，比上年同期19,963萬元減支 1,491 萬元， 減少7.47%， 完成年度預(yù)算66,890萬元的27.62%。此外

3、，全區(qū)上劃中央稅收收入 65,174 萬元，比上年同期62,176萬元增收 2,998 萬元，增長4.82%；上劃省稅收收入9,864 萬元，比上年同期 9,220萬元增收 644 萬元，增長6.98%，合計(jì)上劃75,038萬元，為中央和省作出了積極的貢獻(xiàn)。上半年財(cái)政的主要工作今年以來， 我區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好， 全區(qū)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快的增長勢(shì)頭，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了 “時(shí)間過半，任務(wù)過半” ，且增幅超出年度預(yù)算增幅14.1 個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)和要求，在確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長上下功夫；在控制一般性財(cái)政支出上下工夫； 在加快改善民生上下功夫。 我們主要做了以下

4、幾方面工作：一、凝心聚力抓收入，全力以赴保增長，著力培植和壯大地方財(cái)源。1、 培植財(cái)源， 注重把握航空產(chǎn)業(yè)的主題。 區(qū)財(cái)政部門按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，立足航空產(chǎn)業(yè)這個(gè)主題，不斷培植新興財(cái)源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。不僅在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，而且還借助國家、省、市的高度重視和大力支持，主動(dòng)出擊， 專題向市財(cái)政局提出申請(qǐng)， 爭取到了上級(jí)財(cái)政配套資金的及時(shí)到位，目前市2009 年的扶持資金已撥付到位4,370 萬元，為加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。2、積極扶持，確保財(cái)源的穩(wěn)定增長。注重發(fā)揮財(cái)稅激勵(lì)及導(dǎo)向作用，今年我區(qū)預(yù)算安排扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3,350萬元，力

5、度之大是前所未有的， 區(qū)財(cái)政部門按照區(qū)委、 區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略及工作部署，合理安排資金，側(cè)重對(duì)生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持， 及時(shí)兌現(xiàn)了偉迪捷公司的科技創(chuàng)新資金， 為確 保稅源的穩(wěn)定有效增長打下了基礎(chǔ)。3、協(xié)稅護(hù)稅，注重強(qiáng)化稅收征管工作。區(qū)財(cái)政部門大力支持稅務(wù)部門不斷完善征管措施， 嚴(yán)格治稅， 突出抓好重點(diǎn)稅源的征收管理；同時(shí)積極發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的作用， 針對(duì)區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目稅款流失的問題，聯(lián)合地稅、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門召開協(xié)稅護(hù)稅會(huì)議，制定了有效的共同協(xié)管的措施。4、加強(qiáng)調(diào)研，提高組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。區(qū)財(cái)政部門針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題， 不斷加強(qiáng)調(diào)研工

6、作， 在第一季度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入到企業(yè)的第一線了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為其解決實(shí)際問題； 區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政部門還對(duì)飛利浦、 偉迪捷及博世安保公司等納稅大戶形成調(diào)研報(bào)告， 對(duì)其稅收情況作出具體分析， 提供良好建議給區(qū)委、區(qū)政府；并及時(shí)跟蹤納稅大戶的稅收增減情況，對(duì)納稅大戶收入情況進(jìn)行專題分析匯報(bào)， 做好收入預(yù)測(cè)， 牢牢把握了稅收工作的主動(dòng)權(quán)，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。5、對(duì)癥下藥，協(xié)助企業(yè)采取不同措施應(yīng)對(duì)困難。區(qū)財(cái)政部門不斷改進(jìn)工作觀念， 提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)， 聯(lián)合了區(qū)稅務(wù)部門對(duì)博世安保公司的轉(zhuǎn)營開展調(diào)研工作， 協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式， 以進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)；到萬邦藥業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽取企業(yè)

7、意見，共同商討對(duì)策， 防止因受國家醫(yī)療改革的政策影響， 企業(yè)稅收收入進(jìn)一步下滑；同時(shí)我們與區(qū)國稅部門聯(lián)合舉辦了 “金灣區(qū)首屆稅法知識(shí)電視競(jìng)賽 ” ，各大企業(yè)踴躍參加，進(jìn)一步普及了稅收法律知識(shí)，提高了企業(yè)自覺納稅的意識(shí)， 為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧、 健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán) 境。二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)惠民生、保重點(diǎn)，著力推動(dòng)和諧金灣的構(gòu)建。今年我區(qū)的支出壓力十分大， 打造新興航空城、 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、償還歷史債務(wù)等都需要財(cái)政做好資金配套。區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 真抓實(shí)干 ,堅(jiān)持以人為本， 重視民生投入，切實(shí)安排好各項(xiàng)財(cái)政

8、資金: 一是注重財(cái)力向 “三農(nóng) ”傾斜，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，本期安排 “三農(nóng) ”支出 5,468萬元， 加快推進(jìn)了農(nóng)村危房改造建設(shè)的進(jìn)度， 推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是注重財(cái)力向 “改善民生 ”傾斜， 本期全區(qū)安排民生資金12,580萬元，在財(cái)政資金十分緊張的情況下， 科技、 文化體育與傳媒等民生項(xiàng)目均保持了較快的增長， 推進(jìn)了民生工程建設(shè)， 使公共財(cái)政的陽光照耀在每個(gè)角落；三是注重財(cái)力向重點(diǎn)工作傾斜，積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作及區(qū)人大議案、政協(xié)提案，確保重點(diǎn)支出的資金到位，本期安排危房改造資金3,092 萬元，堤圍建設(shè)資金1,050萬元等，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的支出進(jìn)度

9、；四是注重財(cái)力向 “保信用 ”傾斜，區(qū)財(cái)政部門積極籌措資金，償還歷史遺留債務(wù)3,379萬元及金融機(jī)構(gòu)貸款5,408萬元，合計(jì)安排8,787萬元，大大維護(hù)了政府的信用和社會(huì)的穩(wěn)定。三、高度重視強(qiáng)管理，開拓創(chuàng)新謀改革，著力提升財(cái)政科學(xué)精細(xì)化的管理水平。1 、進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革與財(cái)政國庫集中收付制度改革。在2010 年的部門預(yù)算中，區(qū)財(cái)政部門將預(yù)算編制與國庫集中支付充分結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制方法，統(tǒng)籌各項(xiàng)政府性資金，強(qiáng)化預(yù)算管理， 不斷細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目， 力求提高預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度， 確保了部門預(yù)算的準(zhǔn)確及全面， 確保了財(cái)政資金實(shí)施國庫集中支付的全面深入。2、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的預(yù)算

10、執(zhí)行管理。一是區(qū)財(cái)政部門注重按年度預(yù)算安排資金，分時(shí)間、分進(jìn)度撥付，按輕重緩急、有保有壓的原則，做好財(cái)政資金的調(diào)度，嚴(yán)控隨意調(diào)整或追加預(yù)算。二是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)加監(jiān)管，綜合運(yùn)用國庫集中支付、政府采購等手段將民生資金、 支農(nóng)資金等著實(shí)用在群眾身上。 三是堅(jiān)決樹立 “節(jié)支就是增收”的思想觀念，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，控制一般性支出的增長，繼續(xù)降低行政運(yùn)行成本，切實(shí)防止鋪張浪費(fèi)，真正把錢用在刀刃上。3、進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理。一是針對(duì)省市出臺(tái)的有關(guān)政府采購管理的政策， 區(qū)財(cái)政部門強(qiáng)化對(duì)各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 加強(qiáng)政府采購的規(guī)范化管理； 二是繼續(xù)完善采購制度建設(shè)， 細(xì)化相應(yīng)實(shí)施辦法，將實(shí)踐

11、中行之有效的操作程序和管理辦法制度化， 推動(dòng)政府采購管理又上新臺(tái)階。4、進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。區(qū)財(cái)政部門不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理， 擴(kuò)大清理范圍， 并首次通過公開拍賣方式處理各單位報(bào)廢資產(chǎn)， 逐步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置和處置管理。 同時(shí)嚴(yán)格要求各行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的清理、 登記， 穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)的運(yùn)營和盤活， 積極探索國有資源的融通和利用， 優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理和配置。5、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理。一是積極配合區(qū)審計(jì)部門對(duì)我區(qū) 2009 年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，并對(duì)有關(guān)的審計(jì)建議、審計(jì)結(jié)果跟蹤整改；二是精心安排、熱心服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)證年審工作，舉辦好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試和初級(jí)

12、電算化考試，今年 1-6 月，共組織了3,000 多人次參加了上述考試，為我區(qū)培養(yǎng)和儲(chǔ)備了會(huì)計(jì)人才；三是發(fā)揮中介評(píng)審機(jī)構(gòu)作用， 提高財(cái)政資金使用效率， 通過委托中介審核政府工程結(jié)算，直接節(jié)約了政府資金。上半年，我局雖然做了大量的工作，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距， 要完成全年的財(cái)政工作任務(wù)還有不少壓力， 所以我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，搶抓發(fā)展機(jī)遇、采取超常規(guī)舉措，為實(shí)現(xiàn)金灣區(qū)的又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。下半年財(cái)政工作初步安排下半年，區(qū)財(cái)政部門將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下， 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 全面貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照政府工作報(bào)

13、告的目標(biāo)和要求，以保增長為主線，強(qiáng)化征管，培植財(cái)源，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以保民生為重點(diǎn)，加大投入，完善體制，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧健康發(fā)展；以深化管理為目標(biāo)，積極探索，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)；以規(guī)范秩序?yàn)楸Ｕ希訌?qiáng)監(jiān)管，提高素質(zhì)，確保高效規(guī)范理財(cái)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好有序快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。一、強(qiáng)化征管，拓展財(cái)源,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是以 “打造新興航空城”為發(fā)展目標(biāo)，積極培植新興稅源。區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路， 從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中培植新興稅源， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 繼續(xù)在政策和資金上給予支持， 千方百計(jì)推動(dòng)現(xiàn)有航空企業(yè)建設(shè)、 投產(chǎn)， 配合招商部門全力做好航空產(chǎn)業(yè)園的企

14、業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向效益性、內(nèi)涵性轉(zhuǎn)變。二是以 “扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng) ”為基礎(chǔ)，積極培植重點(diǎn)稅源。我們?cè)诩訌?qiáng)收入征管的同時(shí)，將更加注重服務(wù)企業(yè)，注重培植重點(diǎn)稅源做大做強(qiáng)，認(rèn)真貫徹區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，側(cè)重對(duì)生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持， 加強(qiáng)企業(yè)政策輔導(dǎo)， 扶持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。三是以 “充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制 ”為依托，積極監(jiān)測(cè)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)。 建立主體稅種和重點(diǎn)稅源企業(yè)的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控制度，繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，抓好稅收收入調(diào)研分析，抓好區(qū)內(nèi)各部門的信息共享， 抓好零星稅源征管， 確保我區(qū)年度收入計(jì)劃的完成。二、關(guān)注民生, 突出重點(diǎn)，進(jìn)一

15、步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。財(cái)政政策要更加突出民生服務(wù)， 將更多的資源向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜， 從管理為主向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變， 集中財(cái)力保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，力爭 “小財(cái)政辦大事” ，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧：一是全力保障各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)， 繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保廉租住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放，切實(shí)改善居住條件，鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展； 二是全力支持教育發(fā)展，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障十二年免費(fèi)義務(wù) 教育資金的落實(shí)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度， 重點(diǎn)解決抗震加 固問題，加強(qiáng)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；三是不斷加 大公共衛(wèi)生投入，認(rèn)

16、真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險(xiǎn)制度，提高全民健康水平；四是全力促進(jìn)就業(yè)，保障城鄉(xiāng)最低 生活救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助、退役安置、 殘疾人康復(fù)等資金的落實(shí)；五是鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力扶持企業(yè)技 術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。三、深化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政資金的績效管理。加強(qiáng)管理是落實(shí)好積極的財(cái)政政策、 做好各項(xiàng)財(cái)政工作的重要保 障。我們始終要把加強(qiáng)財(cái)政資金的績效管理作為重要的一項(xiàng)工作來抓， 不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，探索科學(xué)理財(cái)?shù)姆绞椒椒?，進(jìn)一步提升財(cái)政 科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。今年我區(qū)大部制改革順利進(jìn)行，要進(jìn)一步 借機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，大膽突破和創(chuàng)新財(cái)政分配理念，科學(xué)減"增”:一方面，繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，從嚴(yán)從緊控制財(cái)政支出， 確保 五個(gè)零增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，該減就減；另一方面，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算 支出績效評(píng)價(jià)，擴(kuò)大績效管理范圍，加強(qiáng)績效監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)從注重 投入向注重支出效果轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金的使用效益，該增就增。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍能力。圍繞全區(qū)財(cái)政工作的重點(diǎn)，財(cái)政干部職工要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn) 變觀念，在展現(xiàn)風(fēng)貌、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上動(dòng)真格，在提高效率、推動(dòng)