淺談如何維護(hù)導(dǎo)游員權(quán)益

1、淺談如何維護(hù)導(dǎo)游員權(quán)益 淺談如何維護(hù)導(dǎo)游員權(quán)益 摘要：我國導(dǎo)游員權(quán)益出現(xiàn)的問題表現(xiàn)在：旅行社內(nèi)、外部及境外同行存在隨意侵害導(dǎo)游人員工作崗位行政許可獨(dú)占權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保障權(quán)難以得到保證。導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益維護(hù)重在措施落實(shí)到位，更在于建立健全導(dǎo)游人員利益表達(dá)機(jī)制。 關(guān)鍵詞：導(dǎo)游人員；權(quán)益；措施和建議 由于歷史、體制和自身等原因，我國導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)許多與蓬勃開展的旅游業(yè)格格不入的矛盾和問題，許多專家和學(xué)者對此進(jìn)行了研究和探索，這些探索研究提出了許多提高導(dǎo)游人 員綜合素質(zhì)的建議和主張，對深入認(rèn)識和理解當(dāng)前導(dǎo)游市場大有幫助。綜合治理當(dāng)前導(dǎo)游市場痼疾是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須深度挖掘矛盾和問題的根

2、源，力求正本清源。雖然造成導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)矛盾和問題的原因很多，但歸根結(jié)底在于導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益的長期缺位，在于職業(yè)利益表達(dá)方式嚴(yán)重缺失、維護(hù)權(quán)益渠道障礙不暢，致使導(dǎo)游人員許多合法利益無法真正得到維護(hù)和保證。 一、導(dǎo)游人員權(quán)益長期缺位的主要表現(xiàn) 1.旅行社企業(yè)內(nèi)部肆意侵害導(dǎo)游人員工作崗位許可獨(dú)占權(quán) ?導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例?規(guī)定，只有導(dǎo)游人員可以從事導(dǎo)游活動(dòng)，而在旅行社實(shí)際經(jīng)營管理中，出現(xiàn)其他人員隨意侵害導(dǎo)游人員工作崗位行政許可獨(dú)占權(quán)。比方：外聯(lián)人員因外聯(lián)旅游業(yè)務(wù)與旅游消費(fèi)者進(jìn)行面對面的效勞，成為消費(fèi)者熟悉、信任的對象，往往被消費(fèi)者看成理想的陪同人員，旅行社企業(yè)也常常以陪同旅游團(tuán)出行觀光游覽來獎(jiǎng)勵(lì)外聯(lián)人員

3、；計(jì)調(diào)等內(nèi)勤人員常以到旅游目的地考察接待設(shè)施設(shè)備情況、簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議等為由陪同旅游團(tuán)旅游；實(shí)習(xí)生和旅游車司機(jī)也因陪同旅游團(tuán)隊(duì)可使旅行社節(jié)約開支成為侵占導(dǎo)游人員工作崗位行政許可獨(dú)占權(quán)的重要因素。 2.旅行社外部侵害導(dǎo)游人員工作崗位行政許可獨(dú)占權(quán)現(xiàn)象隨處可見 導(dǎo)游是一項(xiàng)“可進(jìn)入快，見效明顯的職業(yè)，在旅游現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為兩類。一是當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜谓哟龁挝坏墓ぷ魅藛T充分發(fā)揮自己的地緣優(yōu)勢，通過低導(dǎo)游效勞費(fèi)、繞過門票站等違法手段為旅游消費(fèi)者提供向?qū)?；二是景區(qū)周圍的“靚男俊女盜用伴游陪游、游泳教練等名義進(jìn)行“導(dǎo)游工作，嚴(yán)重影響導(dǎo)游人員形象。 二、導(dǎo)游人員權(quán)益的維護(hù) 身處一線的導(dǎo)游人員既是旅行社的企業(yè)代

4、言人，又是旅行社從業(yè)人員中的主 體。維護(hù)導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益成為旅游業(yè)和諧開展的當(dāng)務(wù)之急。 維護(hù)導(dǎo)游人員職業(yè)權(quán)益 1.加強(qiáng)從業(yè)導(dǎo)游人員總量控制，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游效勞市場多層次供求平衡 通過系統(tǒng)研究本地區(qū)和景點(diǎn)旅游接待規(guī)模及構(gòu)成、旅行社企業(yè)整體經(jīng)營情況、旅游淡旺季特點(diǎn)等方面內(nèi)容，從總量上控制導(dǎo)游效勞供應(yīng)的過快增長；通過認(rèn)真調(diào)研旅游者消費(fèi)特點(diǎn)、關(guān)注行業(yè)焦點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和開展趨勢，建設(shè)符合本地區(qū)和景點(diǎn)旅游開展需要的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)；通過給予導(dǎo)游人員人文關(guān)心、因材施教、營造中、高、特級導(dǎo)游人員涌現(xiàn)的良好社會(huì)氣氛，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游效勞市場多層次供求 的動(dòng)態(tài)平衡。 2.實(shí)施旅行社等級標(biāo)準(zhǔn)與擁有導(dǎo)游隊(duì)伍情況掛鉤制度 政府旅游行政管理

5、部門在批準(zhǔn)設(shè)立各類旅行社企業(yè)、旅行社分社和進(jìn)行年度審查資格時(shí)設(shè)置導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)門檻，從制度上要求旅行社企業(yè)逐步建立并完善專職導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)開展旅游業(yè)務(wù)的市場需求。旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位評定旅行社企業(yè)百強(qiáng)等評強(qiáng)評優(yōu)活動(dòng)，也應(yīng)該適度考慮該社導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)情況。 健全導(dǎo)游人員權(quán)益機(jī)制建設(shè) 維護(hù)導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，以法律法規(guī)和政策制度為保障，以社會(huì)各界和媒體輿論支持為依托的維護(hù)導(dǎo)游人員合法權(quán)益的監(jiān)督保障體系，逐步完善導(dǎo)游人員職業(yè)利益表達(dá)機(jī)制建設(shè)。 1.各級政府及其部門給予導(dǎo)游人員更多關(guān)心 解決導(dǎo)游人員社會(huì)地位“邊緣化問題，政府是社會(huì)主導(dǎo)性力量。通過加強(qiáng) 勞動(dòng)法制化建設(shè)，建立起具有前瞻性和可

6、操作性的導(dǎo)游效勞工作法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公正和勞動(dòng)關(guān)系的和諧；替導(dǎo)游員排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益；著力研究旅行社企業(yè)新的治理結(jié)構(gòu)，改革旅游企業(yè)用工制度、分配制度、人事制度和人才管理體制；建立由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組成的區(qū)域性矛盾爭議調(diào)解組織，形成多層次、多渠道、多形式的矛盾爭議調(diào)解體系和網(wǎng)絡(luò)。 2.發(fā)揮導(dǎo)游代言人作用，承當(dāng)旅游和諧開展的社會(huì)責(zé)任 高、特級導(dǎo)游員和大型國際旅行社企業(yè)高水平固定導(dǎo)游人員是導(dǎo)游群體中的精英分子，其利益與導(dǎo)游群體利益密切相關(guān)，同時(shí)他們有一定的社會(huì)地位和專業(yè)權(quán)威性，對導(dǎo)游群體起著巨大的典范和示范作用。高、特級導(dǎo)游員充當(dāng)導(dǎo)游員群體代言人，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有

7、利于影響旅游行政管理部門政策的制定和逐步完善；可以提高旅游者對導(dǎo)游效勞工作的認(rèn)知程度，有利于營造鼓勵(lì)導(dǎo)游員爭 先爭優(yōu)的良好氣氛。旅行社企業(yè)高水平固定導(dǎo)游人員維護(hù)導(dǎo)游人員團(tuán)體合法權(quán)益，可以增強(qiáng)導(dǎo)游人員在旅行社企業(yè)的影響力，有利于實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游員的公平管理； 保持與媒體等社會(huì)輿論界的深度接觸，有利于糾正社會(huì)對導(dǎo)游員的歧視和偏見。 3.發(fā)揮媒體宣傳報(bào)道作用，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督 一方面以電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為主要表現(xiàn)形式的社會(huì)媒體要敢于揭露嚴(yán)重侵害導(dǎo)游人員職業(yè)合法權(quán)益的反面典型，反映導(dǎo)游人員的呼聲，圍繞旅游行業(yè)和廣闊群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開探討和評論；另一方面要大力表揚(yáng)和宣傳關(guān)心導(dǎo)游人員、保障導(dǎo)游人員職業(yè)合法權(quán)益的先進(jìn)典型，在社會(huì)上逐漸形成以維護(hù)