行政倫理學(xué)綜合習(xí)題五及參考答案

1、行政倫理學(xué)綜合習(xí)題五及參考答案一、填空題（每空2分，共20分）1.政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。2.（行政道德）的匱乏是 引發(fā)政府信任危機(jī)的直接原因。3 .解決（信任危機(jī)）問(wèn)題或重塑（信任關(guān)系）是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。4 .政府信任關(guān)系建構(gòu)的基本原則包括：利益一致性原則、（客觀求實(shí)）原則、（公 開性）原則和整體性原則。5 .從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)別，行政道德評(píng)價(jià)可以分為（社會(huì)輿論）、（行政行為習(xí) 慣）和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。1 .行政倫理學(xué)的研究方法主要有：（歷史分析）的方法、（比較分析）的方法、 （心理分析）的方法、（階級(jí)分析）的方法、（理論聯(lián)系實(shí)際）的方法等。2 .（行政

2、效率）是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)。3 .我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國(guó)屬于（人治） 的國(guó)家。4 .重德輕法和重法輕德都不利于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。正確的態(tài)度 應(yīng)是（科學(xué)地?cái)[正法與道德在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的位置），使之既相互區(qū)別乂相互補(bǔ)充，以便其 共同發(fā)揮應(yīng)有的作用。5 .行政倫理觀實(shí)質(zhì)上是關(guān)于（公共行政功能和目標(biāo)）的價(jià)值觀。1 .行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見的行政態(tài)度障 礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）：（輕視而塞責(zé)）：（敵視而不滿）。2 .行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一是（方向的）轉(zhuǎn)變，二是（強(qiáng)度的）轉(zhuǎn)變。3 .行

3、政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。4 .優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括（認(rèn)知）階段、（認(rèn)同）階段和（踐行）階段1 .榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的（社會(huì)價(jià)值）所做出的肯定性評(píng)價(jià)以及道德行為主體對(duì)這 種肯定評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。2 .行政榮譽(yù)是（社會(huì)輿論）對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評(píng) 價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的（白我意識(shí)）。3.行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和 產(chǎn)生的原因來(lái)分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。4 .行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）：第二，（惠及社 會(huì)）。5 .責(zé)任與榮譽(yù)相比，責(zé)任是（底線），榮譽(yù)是（更高的境界）。二、

4、名詞解釋（每題5分，共20分）1 .公共行政的權(quán)力觀一一公共行政的權(quán)力觀是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來(lái)源、性 質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和行使方式的認(rèn)識(shí)和觀念。2 .公共行政的倫理觀一一公共行政的倫理觀是行政人員的世界觀、價(jià)值觀和人生觀 在行政管理活動(dòng)中的體現(xiàn)，也是貫穿于行政體系中的實(shí)質(zhì)性價(jià)值理念。3 .政府信任關(guān)系一一行政相對(duì)人對(duì)政府及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待， 在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對(duì)社會(huì)和公眾要求作出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作 互動(dòng)期待。4 .行政倫理規(guī)范一一產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，是社會(huì)對(duì)從事行政管理職業(yè)活動(dòng) 的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的

5、倫理規(guī)則 和道德標(biāo)準(zhǔn)。1 .行政良能一一行政良能實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能，是行政人員把 自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬道德能力 的范疇。2 .行政責(zé)任一一行政責(zé)任有兩層含義：第一，指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開 展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù)，即職責(zé)：第二，指由于行政人員在沒有積極有效 地履行職責(zé)而受到的追究，往往表現(xiàn)為受到否定性的批評(píng)、懲罰和制裁。完整的行政責(zé)任 是上述兩個(gè)方面的統(tǒng)一或總和。3 .他律一一從組織或組織行為的角度看，他律就是通過(guò)外部約束力量制約主體的特 定行為。他律往往以紀(jì)律的形式出現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)中，制度、組織體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)

6、行機(jī)制都 會(huì)對(duì)人的行為進(jìn)行約束，即起到規(guī)范人的行為的作用，而這些規(guī)范乂往往以紀(jì)律的形式出 現(xiàn)，或者說(shuō)，紀(jì)律反映了組織體系中人的行為規(guī)范的總體要求，是對(duì)人的行為最直接的規(guī) 范因素。4 .行政榮譽(yù)一一行政榮譽(yù)是社會(huì)輿論對(duì)行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性 的道德評(píng)價(jià)以及行政人員的全體或個(gè)人對(duì)這種肯定評(píng)價(jià)的自我意識(shí)。按照榮譽(yù)主體來(lái)劃分, 可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個(gè)人榮譽(yù)，按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來(lái)分，乂可以分為職業(yè)榮譽(yù)、道德榮譽(yù)和行為榮譽(yù)。1 .行政道德一一行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政 人員在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中提出的道德要求，乂體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過(guò)程中 應(yīng)追求的價(jià)

7、值目標(biāo)。2 .行政作風(fēng)一一行政作風(fēng)本質(zhì)上就是行政人員的工作作風(fēng)，指的是行政人員在行政 管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的體現(xiàn)了行政管理活動(dòng)的特征、行政道德要求和行政文化理念的一 貫態(tài)度和行為風(fēng)格。3 .行政良心一一行政良心是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心，實(shí)際上也就是指行 政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過(guò)程中所形成的深刻的道德 責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。4 .行政良知一一行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德 意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識(shí)和把握行政良心的主觀意識(shí)活動(dòng)及其 過(guò)程。1.行政組織間的信任關(guān)系一一所謂行政組織間

8、的信任關(guān)系，首先是指整個(gè)行政組織 系統(tǒng)內(nèi)大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關(guān)系：其次是指這種關(guān)系所涉及的內(nèi)容， 是系統(tǒng)內(nèi)部各行政組織間相互協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)的群體心理預(yù)期與認(rèn)可狀態(tài)。2.組織內(nèi)部的人際 信任一一組織內(nèi)部信任關(guān)系就主要是指組織成員之間以及組織成員對(duì)組織的信任關(guān)系。3 .行政道德評(píng)價(jià)一一行政道德評(píng)價(jià)是由特定的行政機(jī)構(gòu)、部門或社會(huì)公眾根據(jù)一定 的標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范，對(duì)行政人員這一特定職業(yè)活動(dòng)人群的倫理關(guān)系和行為做出的是非功 過(guò)的評(píng)估和總結(jié)分析，以及對(duì)其道德做出善惡判斷的過(guò)程。4 .行政倫理監(jiān)督一一行政倫理監(jiān)督是指在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人 員行為是否符合有關(guān)倫理道德原則與規(guī)范所進(jìn)行

9、的監(jiān)察和督導(dǎo)。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別答：在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心 內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)。在形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的。 而法律規(guī)范主要是以制定法或成法出現(xiàn)的。在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序。但不像法律規(guī)范那么正式。 行政倫理規(guī)范的實(shí)施是由黨和政府的某一部門來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人 員來(lái)實(shí)施。行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的 強(qiáng)制實(shí)施程度。5 .簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。意義：

10、加強(qiáng)行政人員道德修養(yǎng)的目的 是要使行政人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德意識(shí)，把職業(yè)道德責(zé)任感帶入行政管理活動(dòng)中去。其 意義在于：第一，行政人員的道德建設(shè)是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)健全行政 體系具有不可或缺的重要作用：第二，行政人員道德建設(shè)是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，行政人員道德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，可以為行政體系的健全創(chuàng) 造必要的外部條件。有途徑：行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過(guò)程是在行政管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。行政人員在行 政管理過(guò)程中進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹立良好 的行政人員形象：第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化

11、 “自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”的磨煉，其關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在“自覺”。6 .在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)哪些心理？ 行政人員應(yīng)避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠 然與畏難。或者輕視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷；或者認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大，缺乏 自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。這些都是爭(zhēng)取榮譽(yù)所必須克服 的心理缺陷。行政人員應(yīng)避免雖然一度有著爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、 工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。行政人員應(yīng)避免由于沒有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨 委屈自卑的心理。行政人員應(yīng)避免一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。7

12、.有限目標(biāo)管理責(zé)任制的含義是什么？一是在行政組織層級(jí)中，把工作層級(jí)進(jìn)行細(xì)化、分解，保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé); 二是在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門或機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的崗位、 具體的人；三是在具體工作中，要求行政人員就工作狀況進(jìn)行期中匯報(bào)并說(shuō)明原因，在工 作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績(jī)并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。1 . “倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？ “倫理”和“道德”這兩個(gè) 詞之間的區(qū)別在于：第一，道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng) 當(dāng)”，它具有內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系， 表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體

13、性。第二，道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男?為。倫理多指行為判斷標(biāo)準(zhǔn)的理由，它通過(guò)對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來(lái)行為進(jìn)行判 斷C從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，人們也往往把倫理看作是對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。2 .為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科?在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。在開展 行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)涉及到關(guān)于行為的“對(duì)錯(cuò)”、“好壞”、“善惡”等的判斷。 因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門專門的學(xué)科即 行政倫理學(xué)來(lái)對(duì)行政管理中的倫理和道德問(wèn)題加以研究。這門學(xué)科就是行政倫理學(xué)。3. 如果公共行政單純受到

14、效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二， 會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提； 第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免 地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共 行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀的同時(shí)，也褥要擁有其他行政價(jià)值理念。4 .為什么說(shuō)現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共 性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的 全社

15、會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形 式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社 會(huì)中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問(wèn)題。L行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？行政人員的德性是行政良心的外在形式, 是指行政人員在管理公共事務(wù)過(guò)程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我 評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。5 .行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容第一，行政

16、人員在白己違反憲法、 法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時(shí) 矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦廣的職責(zé)時(shí)應(yīng)白 覺對(duì)其后果負(fù)責(zé)：第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià) 值，即為公共利益服務(wù)。6 .行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？總的說(shuō)來(lái)，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為： 一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任：二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作;三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績(jī)或業(yè)績(jī)：四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)， 不甘于平庸，積極探索工

17、作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。4.什么是 公共行政中的公正意識(shí)？公共行政中的公正意識(shí)是指政府工作人員應(yīng)具有的遵循為全體人民提供平等機(jī)會(huì)的所 有法律和規(guī)章的意識(shí)。公正既是對(duì)行政人員的行為要求，也是對(duì)行政組織.行政體系及其制 度的要求。在行政倫理學(xué)中,做到公正首先是行政人員的責(zé)任。1 .簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。：政府信任關(guān)系是指行政相對(duì)人對(duì)政府 及其行政人員的行政管理活動(dòng)的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員 在對(duì)社會(huì)和公眾要求做出回應(yīng)基礎(chǔ)上的合作互動(dòng)期待。政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn) 可。就行政管理而言，合法性

18、包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能 得到公民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)；一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中就得廣 泛信任和忠誠(chéng)。合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。良好的政府信任關(guān)系 的建立是政治合法性的來(lái)源。2 .政府信任關(guān)系中,政府應(yīng)在權(quán)力道德方面如何作為？應(yīng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí),首先考慮的是 人民的利益而不是一己私利,按照民意,遵循官德,把政府的方針政策不折不扣地告訴人民 群眾,把政府的關(guān)懷送給人民群眾,當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意 識(shí)。第一，強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí);第二,強(qiáng)化群體權(quán)力道德

19、意識(shí);第三,強(qiáng)化整體權(quán)力道德 意識(shí)。3 .簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的內(nèi)容及意義。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則內(nèi)容包括: 利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開性原則和整體性原則。政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則 的意義是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則。一方面，根據(jù)正確的原則建 構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間在利益一致基礎(chǔ)上相互 信任、相互合作的良性循環(huán)至關(guān)重要；一方面，行政組織的生存和發(fā)展取決于自身的組織 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào) 節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系，遵循上述原則建構(gòu)政府信任關(guān)系，將有利于解決各類社 會(huì)矛盾

20、、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，有利于行政組織的生存和發(fā)展。4 .簡(jiǎn)述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。內(nèi)部行政倫理監(jiān)督體系是由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部垂 直關(guān)系監(jiān)督部門所形成實(shí)施行政倫理監(jiān)督的系統(tǒng)，在我國(guó)內(nèi)部行政監(jiān)督包括自我監(jiān)督、行 政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察三種主要形式。自我監(jiān)察乂分為一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督、行政監(jiān)察三種。行政監(jiān)察是指在政府系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)所有部門的行政工作實(shí) 行全面性的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，由國(guó)家專門設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng) 濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守情況做出評(píng)價(jià)并提出審議報(bào)告，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)法制的監(jiān) 督檢查活動(dòng)。四、論述

21、題（共20分）1.聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。（1）我國(guó)倫理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀。我國(guó)現(xiàn)行行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督存在 缺位、滯后以及力度欠缺等問(wèn)題，主要反映在：第一，行政道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制的多元和 無(wú)序；第二，評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體與客體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；第三，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督 的法治化程度較低，存在著“因人而異”、“對(duì)人不對(duì)事”等問(wèn)題。（2）行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向。應(yīng)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以改革和完善，主 要是：第一，應(yīng)加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能；第二，有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)必須以 監(jiān)督、評(píng)價(jià)客體切實(shí)處于被監(jiān)督、評(píng)價(jià)之下為前提，并且監(jiān)督、評(píng)價(jià)主體的活動(dòng)不應(yīng)受到

22、 客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督評(píng)價(jià)的權(quán)利，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)的獨(dú) 立性與權(quán)威性；第三，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督與道德評(píng)價(jià)的法治化，盡快制定相關(guān)法律和規(guī)范 性文件，使各類行政監(jiān)督評(píng)價(jià)具有明確具體的主體權(quán)限、法律依據(jù)、程序和手段。1.試述當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀的構(gòu)成。答案要點(diǎn)：當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀主要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目標(biāo)等三個(gè)方面 的基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和要求，是公共行政倫理觀的基本內(nèi)容。廉政和勤政首先反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)上和辦事效率上， 它要求所有政府機(jī)關(guān)和工作人員都要注意克服官僚主義、形式主

23、義和浮夸作風(fēng)，密切聯(lián)系 群眾，勤奮工作，不尚空談，全心全意為人民服務(wù)。確立和完善行政人格是行政倫理觀的價(jià)值目標(biāo)。一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員有必要、 有權(quán)利按照自己的價(jià)值觀念和開展行政工作的能力去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值。另一 方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員所創(chuàng)造和獲得的行政價(jià)值如何，與行政機(jī)關(guān)和行政人員自身的 需要、能力以及他們的自覺性的高低有關(guān)。這兩方面的統(tǒng)一，是行政機(jī)關(guān)和行政人員理解公共行政的價(jià)值、處理公共行政過(guò)程中的各種問(wèn)題時(shí)所應(yīng)牢記的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn); 也是培育出優(yōu)秀的公共行政人格的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。1.行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其 行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要作用？答題要點(diǎn)：（1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。 表現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去 認(rèn)真體察、自覺認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。 在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的結(jié)果。（2）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重