北京市地下室管理規(guī)定

1、北京市地下室管理規(guī)定第一條為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生 命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室以下統(tǒng) 稱(chēng)“地下空間”的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三條本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以 及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。第四條利用地下空間

2、從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作 為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人以下統(tǒng)稱(chēng)“安全使用責(zé) 任人”應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：一符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)依法檢查合格。二房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。三具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。四通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí) 使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。五具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。六按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào) 警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。第五條地下空

3、間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。二建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下 空間安全使用責(zé)任書(shū)，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情 況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、 糾正，并向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。三使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的要求使用。四不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。五安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)

4、拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟。六在地下空間的處設(shè)置人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)制發(fā)的人民防空工 程、普通地下室使用標(biāo)志牌。七建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。八對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)F以消除。九依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。十不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。十一遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第六條地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一履行地下空間安全使用責(zé)任書(shū)中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、 第九項(xiàng)的規(guī)定。二根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的

5、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作 業(yè)期間，不得投入使用。四不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60C的液體做燃料。五保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。六不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下 空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。七按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線(xiàn)路;禁止 超負(fù)荷用電。八不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。九地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人 民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)制定。十對(duì)從業(yè)人

6、員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。十一遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間 的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī) 定：一房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。二不得設(shè)置上下床。三配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專(zhuān)用設(shè)施。第八條地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和 房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法 建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用

7、途為非居住用途的地下空間出租居住。第九條市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)人民防空工程、 普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi) 安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人 民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。第十條區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的 綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。第十一條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)房屋、安 全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部

8、門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地 下空間的行政執(zhí)法工作。街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定 期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患 的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門(mén)。有關(guān)行政主管部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。第十二條市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民 防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人 民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門(mén)同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工 程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先

9、滿(mǎn)足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。第十三條平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人 民防空工程使用許可。人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安 全使用條件;作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿(mǎn)，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許 可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。第十四條使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使 用用途。第十五條使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居 住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)

10、當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)房屋行政主管部門(mén)辦理備 案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：一使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。二產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。三按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用用途 確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門(mén)變更規(guī)劃文件。四衛(wèi)生主管部門(mén)檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系 統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。五依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全 檢查合格證明。六進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。七依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。使用

11、人提交材料齊全的，建設(shè)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生 變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)房屋行政主管部門(mén)辦理變更備案。第十六條利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門(mén)辦理 證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證 照。第十七條市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全所管理的地 下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主 管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。第十八條安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)房屋、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空

12、 間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門(mén)對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí), 行使以下職權(quán)：一進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。二對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)F以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng) 給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。三對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程 中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使 用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。四對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材產(chǎn) 以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15

13、日內(nèi)依法作出處理決定。第十九條地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)可以委托 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空 間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可 以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題， 衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使 用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣 人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。地下空間使用存在消防違法行

14、為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒 不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。第二十條有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，乂不履行行政決定的，區(qū)縣人民 防空主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：一侵占人民防空工程的；二未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；三擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；四擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防 空工程安全和防空效能的。第二十一條地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù) 的，由有關(guān)部門(mén)依照下列規(guī)定處罰：一違反本辦法第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定

15、的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主 管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。二違反本辦法第五條第六項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)處 500元以上1000元以下罰款。三違反本辦法第五條第十項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。第二十二條地下空間的使用人違反本辦法第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、 第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門(mén)依法處理。地下空間的使用人違反本辦法第六條第九項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù) 的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)房屋行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作 為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給升警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1 萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二十三條地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī) 定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)設(shè)置宿舍，以及作 為其他居住場(chǎng)所的，由