事業(yè)單位申訴規(guī)定交流曹吉星20141226介紹

1、? 申訴：申訴：指的是一種非訴訟上的申訴，不納入法律調(diào)整范圍，是一種單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)利救濟(jì)方式。? 1 1、救濟(jì)渠道更寬。、救濟(jì)渠道更寬。申訴規(guī)定為事業(yè)單位工作人員提供了更加完善的內(nèi)部救濟(jì)渠道，使個(gè)體在人事制度改革中能夠更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)有效地督促單位及主管部門(mén)更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力。? 2 2、操作性更強(qiáng)。、操作性更強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)上述目的，申訴規(guī)定有很強(qiáng)的操作性。它明確了可以申訴的情形條件，規(guī)定了申請(qǐng)的具體程序，細(xì)化了程序中各個(gè)環(huán)節(jié)的具本要求。? 3 3、單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。、單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。事業(yè)單位應(yīng)按照申訴規(guī)定的要求，對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度、工作程序等進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)文件需要。? 事業(yè)單位

2、申訴制度文件概覽事業(yè)單位申訴制度文件概覽（為什么說(shuō)渠道更寬）（為什么說(shuō)渠道更寬）? 事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定條款分析定條款分析（如何具有操作性）（如何具有操作性）? 管理工作應(yīng)對(duì)交流管理工作應(yīng)對(duì)交流（單位如何應(yīng)（單位如何應(yīng)對(duì)）對(duì)）? 一、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定一、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定（19571957年年1010月）月）? 第十二條，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)所受紀(jì)律處分不服的時(shí)候，應(yīng)該在接到通知后一個(gè)月內(nèi)，向處理機(jī)關(guān)要求復(fù)議，并且有權(quán)直接向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于受處分人的申訴，應(yīng)該認(rèn)真處理。對(duì)于受處分人給上級(jí)機(jī)關(guān)的申訴

3、書(shū)，必須迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。但是在復(fù)議或者申訴期間，不停止處分的執(zhí)行?！? 事項(xiàng)：事項(xiàng)：紀(jì)律處分；受理單位：受理單位：處理機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)? 二、中華人民共和國(guó)教師法（二、中華人民共和國(guó)教師法（19931993年）年）? 1、教師法第三十九條：“教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理?！? “教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理?！? 二、國(guó)家

4、教委關(guān)于二、國(guó)家教委關(guān)于 若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（教人（教人199581199581號(hào)）實(shí)施意見(jiàn)第八章號(hào)）實(shí)施意見(jiàn)第八章“關(guān)于教師申訴關(guān)于教師申訴”? （一）教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)提出的申訴，由其所在區(qū)域的主管教育行政部門(mén)受理。省、市、縣教育行政部門(mén)或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員，依法辦理教師申訴案件。行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理，同時(shí)告知申訴人。因申訴管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由涉及管轄的行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定，也可由它們所屬的同一級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。? （二）行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于其管轄的教師申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，

5、對(duì)符合申訴條件的，應(yīng)予受理；對(duì)不符合申訴條件的，應(yīng)以書(shū)面形式?jīng)Q定不予受理，并通知申訴人。行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況，依法作出維持或者變更原處理決定、撤銷(xiāo)原處理決定或者責(zé)令被申訴人重新做出處理決定。? （三）對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申訴書(shū)的次日起 30天內(nèi)進(jìn)行處理。? 對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)提出的申訴，受理申訴的行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，不得拖延推諉。? 逾期未作處理的，或者久拖不決，其申訴內(nèi)容涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍的，申訴人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。? （四）行政機(jī)關(guān)作出申訴處

6、理決定后，應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書(shū)發(fā)送給申訴當(dāng)事人。申訴處理決定書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生效力。? 申訴當(dāng)事人對(duì)申訴處理決定不服的，可向原處理機(jī)關(guān)隸屬的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。其申訴內(nèi)容直接涉及其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他屬于行政復(fù)議、行政訴訟受案范圍事項(xiàng)的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。中華人民共和國(guó)教師法、國(guó)家教委中華人民共和國(guó)教師法、國(guó)家教委關(guān)于中華人民共和國(guó)教師法若干問(wèn)題關(guān)于中華人民共和國(guó)教師法若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定適用對(duì)象：適用對(duì)象：各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作的教師可申訴事項(xiàng)：可申訴事項(xiàng)：1、教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合合

7、法權(quán)益法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可提出申訴。2、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可提出申訴。受理機(jī)構(gòu)：受理機(jī)構(gòu)：1、所在區(qū)域主管教育行政部門(mén)（申訴）2、原處理機(jī)關(guān)隸屬的人民政府（復(fù)核）適用對(duì)象：適用對(duì)象：事業(yè)單位工作人員可申訴事項(xiàng)（原單位的管理行為）：可申訴事項(xiàng)（原單位的管理行為）：1、處分2、清退違規(guī)進(jìn)人3、撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)4、考核基本合格或不合格5、未按國(guó)家規(guī)定確定或扣減工資福利待遇6、其他可申訴事項(xiàng)受理機(jī)構(gòu)：受理機(jī)構(gòu)：1、原單位（復(fù)核）2、主管部門(mén)（申訴）3、同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)（再申訴）受理時(shí)限受理時(shí)限：1、復(fù)核（30天）2、

8、申訴、再申訴（ 60天，可延長(zhǎng) 30天）受理時(shí)限受理時(shí)限：教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理? 總結(jié)總結(jié)? 隨著公務(wù)員法頒布實(shí)施，國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定同時(shí)廢止，事業(yè)單位作為一個(gè)整體缺少了申訴的政策依據(jù)。雖然教師申訴制度仍然存續(xù)，但覆蓋人群較小，而且其制度設(shè)計(jì)的缺陷不能很好地解決實(shí)際問(wèn)題。? 目前，隨著包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位的人事制度改革進(jìn)入“深水區(qū)”，矛盾進(jìn)入多發(fā)期，并呈現(xiàn)出復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)。這就迫切需要在化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。申訴規(guī)定的出臺(tái)適應(yīng)形勢(shì)需要。? 三種形式三種形式? 1、復(fù)核；2、申訴；3、再申訴?三個(gè)機(jī)構(gòu)三個(gè)機(jī)構(gòu)1、做出人事處

9、理的原單位：受理復(fù)核（第七條）2、教育部：受理申訴（第八條第二項(xiàng)）3、人力資源和社會(huì)保障部：受理再申訴（第九條第一項(xiàng)）三次機(jī)會(huì)三次機(jī)會(huì)1、對(duì)原單位人事處理不服，可向原單位申請(qǐng)復(fù)核2、對(duì)原單位復(fù)核決定不服，可向教育部申請(qǐng)申訴3、對(duì)教育部決定不服，可向人社部申請(qǐng)?jiān)偕暝V1、原單位做出人事處理決定（清退進(jìn)人、處分、撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)、考核、工資福利）要求：要求：處理決定應(yīng)送達(dá)本人時(shí)限：時(shí)限：知道或應(yīng)當(dāng)知道人事處理之日起30日內(nèi)2、工作人員申請(qǐng)復(fù)核否3、原單位決定是否受理是4、原單位做出決定材料：材料：申請(qǐng)書(shū)和原人事處理決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時(shí)限：時(shí)限：接到申請(qǐng)15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容時(shí)限：時(shí)

10、限：接到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)形式：形式：維持、撤銷(xiāo)、變更5、原單位送達(dá)決定送達(dá)對(duì)象：送達(dá)對(duì)象：工作人員送達(dá)順序：送達(dá)順序：直接送達(dá)、親屬送達(dá)、基層單位見(jiàn)證、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)1、原單位做出復(fù)核決定要求：要求：復(fù)核決定應(yīng)送達(dá)本人時(shí)限：時(shí)限：收到復(fù)核決定30日內(nèi)2、工作人員申請(qǐng)申訴否3、教育部決定是否受理是4、教育部成立申訴公正委員會(huì)5、教育部作出申訴處理決定6、教育部送達(dá)申訴處理決定材料：材料：申請(qǐng)書(shū)、原人事處理決定、復(fù)核決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時(shí)限：時(shí)限：接到申請(qǐng)15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容人數(shù)：人數(shù)：?jiǎn)螖?shù)；審查內(nèi)容：；審查內(nèi)容：事實(shí)，法律法規(guī)，程序，公正，職權(quán)；審理原則：；審理

11、原則：少數(shù)服從多數(shù)。時(shí)限：時(shí)限：決定受理60日內(nèi)，可延長(zhǎng) 30日內(nèi)容：內(nèi)容：維持原決定，撤銷(xiāo)決定，變更決定，重新處理。送達(dá)對(duì)象：送達(dá)對(duì)象：工作人員和原處理單位送達(dá)順序：送達(dá)順序：直接送達(dá)、親屬送達(dá)、基層單位見(jiàn)證、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。1、教育部作出申訴處理決定2、工作人員再申請(qǐng)申訴否3、人社部決定是否受理是4、人社部成立申訴公正委員會(huì)5、人社部作出申訴處理決定6、人社部送達(dá)申訴處理決定要求：要求：申訴處理決定應(yīng)送達(dá)本人及原單位時(shí)限：時(shí)限：收到復(fù)核決定30日內(nèi)材料：材料：申請(qǐng)書(shū)、原人事處理決定、復(fù)核決定、申訴處理決定（當(dāng)面、郵寄、傳真）時(shí)限：時(shí)限：接到申請(qǐng)15日內(nèi)審查：審查：按第六條、第十六條內(nèi)容

12、人數(shù)：人數(shù)：?jiǎn)螖?shù)；審查內(nèi)容：；審查內(nèi)容：事實(shí)，法律法規(guī)，程序，公正，職權(quán)；審理原則：；審理原則：少數(shù)服從多數(shù)。時(shí)限：時(shí)限：決定受理60日內(nèi)，可延長(zhǎng) 30日內(nèi)容：內(nèi)容：維持原決定，撤銷(xiāo)決定，變更決定，重新處理。送達(dá)對(duì)象：送達(dá)對(duì)象： 工作人員、原處理單位、申訴處理單位送達(dá)順序：送達(dá)順序： 直接送達(dá)、親屬送達(dá)、基層單位見(jiàn)證、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。?一、劃定需要進(jìn)行申訴受理的工作事項(xiàng)一、劃定需要進(jìn)行申訴受理的工作事項(xiàng)?依據(jù)申訴規(guī)定第六條，大致有以下幾項(xiàng)：處分；招聘（違規(guī)進(jìn)人）；撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)；考核；工資福利待遇。?二、完善配套制度措施二、完善配套制度措施?1、完善送達(dá)程序。要將結(jié)果直接送達(dá)本人，并保留簽收證據(jù)，為作復(fù)核時(shí)限開(kāi)始計(jì)算的依據(jù)。（需要與法律專(zhuān)家咨詢(xún)：能否在聘用合同中約定送達(dá)的方式，如直接采用郵寄送達(dá)的方式？）?2、完善告知程序。可對(duì)送達(dá)文書(shū)內(nèi)容進(jìn)行完善，可仿照工傷認(rèn)定結(jié)論等文