文書學筆記分析

1、文書學筆記 1文書學筆記第一章 1、文書：是人們在社會活動中為處理各種事務而形成的、具有特定效用的信息記錄2、文書的形成條件： （）文字的形成是文書產(chǎn)生的必要條件（）社會組織的形成是文書產(chǎn)生的充分條件3、文書發(fā)展和進化的表現(xiàn)形式：（）文書的制成材料（）文書的用途和格式4、文書同公文、文件的區(qū)別與聯(lián)系：（）文書和文件是兩個十分相近的概念，它們的形成主要源于歷史和習慣兩個因素。但文書還可指從事此項工作的職業(yè)和人，而文件則不具備。（）公文是文書的一種類型。公文是指在公務活動中形成的文書或文件。5、文書的特點：（）文書的記錄性：是文書內容對社會現(xiàn)象的反映狀態(tài)，它是由文書的形成過程及其結果決定的（）文書

2、的傳遞性：是文書實體作為信息形式的運行狀態(tài)，它是由文書的制作目的決定的6、文書的作用：（）傳播信息作用（）憑證依據(jù)作用7、文書工作的形成與確立的時期：（）形成時期的主要標志：、有了專門負責文書工作的人員、出現(xiàn)了文書工作的制度（）確立時期的主要標志：、文書工作的組織逐步完備、形成了一套文書處理制度8、文書工作的變革與發(fā)展的時期：（）變革時期主要表現(xiàn)：、頒布和修訂了公文程式條例書工作進行改革、對文（）發(fā)展時期主要表現(xiàn)：、完善文書管理制度文書工作體系 、研究文書工作規(guī)律、組建9、文書學的醞釀階段：自文書及文書工作的形成到20 世紀初，體現(xiàn)三個方面：（）匯集文書的資料（）研究文書的撰制（）制定文書工作

3、規(guī)則10、文書學的形成階段：從20 世紀初至 40 年代末11、文書學的發(fā)展階段：從20 世紀 50 年代開始主要標志：（）設立專門的文書學研究機構（）出版大量的文書學學術專著12、文書學的基本特征：（）應用性與理論性的統(tǒng)一（）綜合性與獨立性的統(tǒng)一13、學習文書學的意義：（）有利于繼承優(yōu)秀的文化遺產(chǎn) （）有利于總結管理活動的經(jīng)驗 （）有利于提高公務人員的技能第二章1、公務文書：簡稱公文， 是社會組織在公務活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的信息記錄2、公務文書的特點： （）是由法定作者制發(fā)的（）具有法定的權威性（）具有現(xiàn)行效用（）具有規(guī)范的體式（）具有特定的處理程序 3、法定作者：是依法成立并

4、能以自己的名義行使權利、承擔義務的社會組織及其領導人4、公文現(xiàn)行效用： 是公文在其內容所針對的現(xiàn)行公務活動中直接發(fā)揮實際效力，具有依據(jù)和憑證功能5、公文不同于圖書、情報、檔案等其他文獻形式的主要特征：公文的特點，是公文區(qū)別其他文書，乃至圖書、情報、 檔案等其他文獻形式的基本屬性公文的具體特點如題。6、公文的基本功能： （）公文是公務管理的工具（）公文是社會溝通的手段7、公文的具體作用：（）策令作用（）規(guī)范作用（ 3）宣傳作用（ 4）聯(lián)系作用 （5）憑證作用8、公務文書的分類：（ 1）從物質載體的角度分類：紙質文書、感光介質文件、磁介質文件、電子文件（ 2）從公文內容性質的角度分類：規(guī)范類文書、

5、領導指導類文書、報請類文書、知照類文書、契約類文書、會議文書（ 3）從公文涉密程度分類：絕密級文書、機密級文書、秘密級文書、內部文書、限國內公開的文書、對外公開的文書（ 4）從公文辦理時限分類：特急件、急件、平件（ 5）從行文方向分類：上行文：下級機關向所屬上級領導、指導機關報送的公文平行文：同級機關或不相隸屬的機關之間往來的公文下行文：上級領導、指導機關向所屬下級機關發(fā)送的公文（ 6）從機關授受公文的角度分類：發(fā)文：本機關制發(fā)的公文收文：本機關收到的其他機關制發(fā)的公文（ 7）從公文稿本的角度分類：草稿：又稱草案、征求意見稿、送審稿、初稿，是公文撰擬過程中最初期的原始稿件，供討論、修改、審批之

6、用。定稿：又稱原稿，是經(jīng)領導人審閱簽發(fā)或經(jīng)會議討論通過的最后完成稿，是繕印正本的依據(jù)草稿經(jīng)領導人簽發(fā)便成為定稿正本：根據(jù)定稿繕印的、用于向外發(fā)出的正式文本（試行本：指發(fā)文機關認為規(guī)范類文書的內容尚不成熟，日后需根據(jù)實踐的檢驗情況予以修訂時，先行發(fā)布的試行文本，在試行期內具有法定效力。暫行本：指發(fā)文機關一時來不及制定供長期執(zhí)行的內容完善的規(guī)范類文書時，暫且制發(fā)的文本，暫行期內，具有法定效力。修訂本：指對已發(fā)布生效的規(guī)范類文書，經(jīng)實踐檢驗重新予以修改補充后再行發(fā)布的文本）副本：指正本的復份或復制本，在形式上與正本完全或部分相同，供抄送、傳閱、存檔備查之用不同文字的稿本9、結合實際掌握各類公文的劃分

7、方法和實際意義：10、判定公文密級的標準：絕密級文書：涉及黨和國家最核心的機密的文書，一旦泄露，會使國家的安全和利益遭受特點嚴重的損害機密級文書：涉及黨和國家重要機密的文書，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受較大的損害秘密級文書：涉及黨和國家一般機密的文書，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定的損害內部文書：限于黨和國家機關內部或專業(yè)系統(tǒng)范圍內使用的文書，內容雖不涉密，但不宜或不必對社會公開限國內公開的文書：內容雖不涉密，但不宜向國外公布而僅在國內公布的文書對外公開的文書：內容不涉及任何秘密，可直接對國內外公開發(fā)布的文書11、特急件、急件與平件的時限要求：特急件：必須在最短時間內以最快的速度優(yōu)選

8、傳遞急件：要求打破工作常規(guī)迅速傳遞、處理或在規(guī)定的時限內輸完畢的文書平件：按工作常規(guī)傳遞、處理的公文12、公文各稿本之間的聯(lián)系與區(qū)別：同題8（7）13、文種：為便于人們識別和使用每一種文書而賦予它們的固定名稱14、通用文種：指機關、團體、企事業(yè)單位等各級各類社會組織在行政管理活動中普遍使用的文種專用文種：指特定的、具有專門職能的社會組織在各自的業(yè)務范圍內根據(jù)專業(yè)的特殊需要而使用的具有特定內容和格式的文種區(qū)別：通用文種是伴隨著所有社會組織的各項活動、為各行各業(yè)在日常工作中共同使用，使用范圍較為普遍專用文種只限用于特定的組織機構及其特定的業(yè)務范圍之內，不具備通用性15、文種選用規(guī)則的具體內容： （

9、 1）根據(jù)發(fā)文目的選擇文種（ 2）根據(jù)行文關系選擇文種（ 3）根據(jù)發(fā)文機關的權限選擇文種（ 4）根據(jù)國家的有關規(guī)定選擇文種16、正確選用文種的意義：（ 1）不同的文種具有不同的寫作特點和寫作要求， 正確地選擇文種， 有助于促進公文寫作的規(guī)范化（ 2）不同的文種揭示了不同的發(fā)文意圖和不同的處理方式， 正確地選擇文種，有助于使文件得到及時妥善的處理（ 3）不同的文種具有不同的性質和功效， 正確選擇文種， 有利于維護公文的嚴肅性、權威性和有效性總之，文種選用是否得當有可能影響該文件的整個生命周期，影響相差的行政管理活動或業(yè)務活動的開展，因此，文種的選擇不容忽視。17、通用文種種類：（ 1）規(guī)范類文書

10、條例：用于對某一方面的工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定規(guī)定：用于對某一方面的工作作比較具體的規(guī)定辦法：用于對某項工作作具體的規(guī)定（ 2）領導指導類文書命令：用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章決定：用于對重要事項或者重大行動作出安排指示：用于對下級機關布置工作、闡明工作活動的指導原則批復：用于答復下級機關的請示事項（ 3）報請類文書議案：用于各級人民代表按法律程序向同級人民政府或其常務委員會提請審議事項報告：用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關的詢問請示：用于向上級機關請求指示、批準（ 4）知照類文書公告：用于向國內外宣布重要事項或法定事項通告：用于在一定范圍內公布應當遵

11、守或者周知的事項通知：用于批轉下級機關的公文；轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關輸和有關單位需要周知或者共同招待的事項； 任免和聘用干部通報：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況公函：用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準（ 5）會議文書會議紀要：用于記載和傳達會議情況和議定事項文書學筆記 2 第三章1、文書工作：是圍繞文書的撰制、傳遞、處理和管理而展開的一系列活動的總稱2、文書工作的基本內容：撰制、傳遞、辦理和處置、管理3、文書工作的特性：政治性、技術性、服務性、時效性文書工作的技術性：文書工作的時效性：是指文書工作的具體活動過程

12、是有時間界限和要求的4、文書工作的作用：助手作用、紐帶作用、積累作用5、文書工作的基本原則：是由黨和國家統(tǒng)一規(guī)定的文書工作的準則6、文書工作的基本原則內容：準確、及時、安全7、行文方式：指文件傳遞運行的方式8、多級行文的必要條件：（ 1）用于下行文時， 只限于有明確的具體規(guī)定而不需下級機關根據(jù)各自的情況作補充規(guī)定的文件（ 2）用于上行文時， 只限于問題重大需直接上級機關和更高層次的機關同時了解情況，制定決策的文件9、越級行文的必要條件：（ 1）情況特殊緊急（ 2）上級領導交辦并指定越級上報的具體事項（ 3）需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項（ 4）雖多次請示直屬上級機關但問題長期未予解決， 或與直

13、屬上級有爭議而該問題又急需解決（ 5）揭發(fā)、檢舉、控告直屬上級機關10、行文規(guī)則：旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)量的有關規(guī)定11、行文規(guī)則的內容：（ 1）根據(jù)機關之間的工作關系確立行文方向（ 2）選擇適宜的行文方式，一般不和越級行文（ 3）正確選擇主送機關與抄送機關（ 4）堅持黨政文件分開的原則（ 5）聯(lián)合行文時作者應是 “同級 ”機關，并在行文前就有關問題協(xié)議一致（ 6）嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)12、遵守行文規(guī)則的意義： （ 1）有效控制行文方向， 保證公文傳遞做到準確、快捷（ 2）有效控制行文方式，維護正常的工作秩序和公文的有效運轉（ 3）有效控制行文數(shù)量，合理精簡公文，簡化手續(xù)

14、，反對文牘主義13、中心機構：指各級各類辦公廳，它是社會組織內部文書工作的總樞紐14、專門機構：指在社會組織內部專門從事文書工作的部門15、分支機構：指社會組織內部的各個職能部門16、集中式：指一個社會組織的全部文書工作，除部分的撰擬與承辦由有關職能部門承擔外，其他文書工作的活動程序都集中于中心機構，即辦公廳進行17、分散式：指一個社會組織的文書工作，分別由其辦公廳與各職能部門及其專兼職文書人員承擔18、復合式：批在一個社會組織中同時采用集中與分散兩種組織形式19、確定文書工作組織形式的依據(jù)：主要取決于中心機構能否直接控制各專門機構和分支機構文書工作的狀況20、文書工作的控制層：指在社會組織中

15、對文書工作承擔領導責任的中心機構的負責人執(zhí)行層：指在社會組織中對文書處理程序各環(huán)節(jié)承擔組織和管理責任的專門機構負責人操作層：指在社會組織中直接承擔文書工作具體任務的人員21、文書工作人員的素質要求：（ 1）思想品德要求：思想覺悟、職業(yè)道德（ 2）知識能力要求：系統(tǒng)的知識、全面的能力（觀察分析能力、表達能力、操作能力）22、文書工作人員的群體結構優(yōu)化的具體內容及其必要性：只有形成一個結構合理、配合良好、工作協(xié)調的文書人員群體，才能發(fā)揮文書工作的整體效能，并為文書人員個體的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。（ 1）合理的技能結構（ 2）互補的性格結構第四章1、文書工作標準化： 指對文書工作中反復使用的概念、

16、循環(huán)往復的處理程序及其他規(guī)律性的管理活動，通過制定、實施標準，以獲得文書工作的最佳交通的活動過程2、文書工作標準化的意義：（ 1）可以簡化和減少文書，節(jié)省人力、物力，消除混亂，是提高機關工作水平和效率的重要措施（ 2）是科學管理文書、提高文書質量的技術保證（ 3）是實現(xiàn)人機結合， 機機交換的基礎， 是實現(xiàn)辦公自動化的必要條件（ 4）有利于引進國際和國內先進標準以迅速提高我國的文書工作水平（ 5）便于提高文書立卷歸檔質量，為檔案工作奠定良好的基礎3、文書工作標準化特性的具體內容及其含義：（ 1）管理性：（ 2）廣泛性：指文書工作標準化分布面極廣，參與人員眾多（ 3）一定的強制性： 文書工作標準雖

17、然主要是推薦性標準， 但執(zhí)行中不應各行其是4、文書工作標準化不同于其他領域標準化的特殊屬性：同35、文書工作標準化的原理：簡化原理：指適當?shù)鼐單臅膬热?、格式、種類、發(fā)文數(shù)量，簡化工作環(huán)節(jié)，將文書與文書工作的各要素限定在必要的范圍之內統(tǒng)一原理：指在一定時期、一定條件下，將文書與文書工作中具有多樣性、相差性的諸種概念、事物合而為一或限定在一定范圍內的措施協(xié)調原理：指在一定條件下，使文書工作的內外相差因素達到相對穩(wěn)定和相對平衡，以便實現(xiàn)文書工作系統(tǒng)整體功能的最佳效果優(yōu)化原理：指按照特定的目標，在一定條件下，以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，對文書工作標準系統(tǒng)的構成要素及相互間的關系進行選擇、

18、設計或調整，使之達到最佳的效果6、文書工作中需要簡化的范疇：簡化文書種類、簡化文書格式、簡化文書處理程序7、文書工作中需要統(tǒng)一的范疇：統(tǒng)一概念、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一文書數(shù)據(jù)元的名稱及表達規(guī)則統(tǒng)一文書管理制度、統(tǒng)一文書的載體材料及設備用具8、文書工作中協(xié)調的范疇：標準內部諸要素的協(xié)調、標準之間的協(xié)調、文書工作標準和文獻工作等相差領域標準之間的協(xié)調9、實施優(yōu)化原理的程序：確定目標、明確限制條件、分析和決策10、文書工作標準體系：指將在文書工作中形成和使用的標準按其內在聯(lián)系形成的科學有機整體11、我國文書工作標準化管理系統(tǒng)的組成：由標準化行政管理部門、標準化研究機構、文書工作標準化技術組織及文書工作主

19、管部門組成12、ISO/TC154的中文全稱：數(shù)據(jù)元標準化技術委員會13、建立文書工作標準體系的基本原則：（ 1）全面、配套 （ 2）傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法的結合（3）相對穩(wěn)定與不斷完善14、文書工作標準化實施策略的具體內容：（ 1）增強標準化意識，做好文書工作標準化的宣傳普及工作（ 2）建立文書工作標準體系，明確文書工作標準化的發(fā)展方向（ 3）積極采用國際和國外先進標準（ 4）建立、健全文書工作標準化的管理系統(tǒng)15、文書工作現(xiàn)代化：指將處于領先地位的科學管理方法和技術手段應用于文書工作，使文書工作達到先進的科學技術水平。16、文件、 檔案一體化管理：指基于文件生命周期理論，利用計算機及網(wǎng)絡技術，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文書工作和檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化，以期發(fā)揮各自及總體最大效能，從而提高各類機構管理效能的現(xiàn)代化管理模式。17、透過文書工作現(xiàn)代化的動因充分認識實現(xiàn)文書工作現(xiàn)代化的必要性：（ 1）文書工作現(xiàn)代化是信息社會新技術革命的必然產(chǎn)物（ 2）文書工作現(xiàn)代化是提高文書工作效能的必由之路（ 3）文書工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代辦公環(huán)境中實現(xiàn)文件、 檔案一體化管理的必要條件18、前端控制模式：側重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書工作19、全