四川電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營暫行管理辦法

1、四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營暫行管理 辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加快我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以 下簡稱充電設(shè)施），進一步規(guī)范我省電動汽車充電設(shè)施的 投資、建設(shè)、運營，保證電動汽車充電設(shè)施安全高效運 營，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的指導意見（以下簡稱意見）、電動汽車充 電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020 年）（以下簡稱指 南）等文件精神，制定本辦法。第二條本辦法適用的充電設(shè)施包括三類：（一）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或長期租 賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的 充電設(shè)施。（二）專用充電設(shè)施，指在黨政機關(guān)、企（事）業(yè) 單位社會團體

2、、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、 、 專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施。（三）公用充電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨立地塊、社會 公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停 車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機場等區(qū)域規(guī) 劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。第三條 全省行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資 建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。第二章規(guī)劃管理第四條按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度 超前”的原則，編制全省充電設(shè)施專項規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與 城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃相銜接。全省充電設(shè)施專項規(guī)劃作為充電設(shè)施項目審批、建 設(shè)的依據(jù)。第五條各市（州）政府編制本行政區(qū)域內(nèi)

3、充電設(shè)施 規(guī)劃，將充電設(shè)施及相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造 納入當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃 等全局性規(guī)劃，并做好有關(guān)銜接工作。第六條逐步在全省范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場 所自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停 車位、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 在城際間及對外通道上形成高速公路服務(wù)區(qū)和加油（氣） 站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自（專）用、 公用充電設(shè)施。（二）在辦公場所、公交及由租專用場站建設(shè)快慢 結(jié)合的自（專）用充電設(shè)施。（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、高速 公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站以及具備停車條件的

4、道路旁 建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。第七條 各類用途的停車場充電樁（站）配置要求如 下：（一）新建住宅配建停車位應(yīng) 100%建設(shè)充電設(shè)施或 預留建設(shè)安裝條件，交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇， 黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校、醫(yī)院、旅 游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、 加油（氣）站等市政項目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預留充電設(shè)施安裝條件 （包括電力管線預埋和電力容 量預留）。（二）老舊小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)根據(jù)實際需求逐 步放寬，豉勵已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商 務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學校、 醫(yī)院旅游景區(qū)、公共停車場、道路停車位、

5、高速公路服 務(wù)區(qū)、加油（氣）站等建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改 造、停車位改建、道路改建等逐步實施，力爭在 2020年 前達到總停車位的 5%。（三）豉勵根據(jù)實際條件在以上辦法基礎(chǔ)上增建充 電設(shè)施，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電 站。第三章建設(shè)管理第八條充電設(shè)施投資建設(shè)主體。（一）充電設(shè)施投資主體主要包括個人、機關(guān)事業(yè) 單位、人民團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè) 等。（二）充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的水電安 裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工 總承包資質(zhì)。第九條 自（專）用充電設(shè)施建設(shè)要求。（一）在縣級行政區(qū)域內(nèi)由一家企業(yè)一年內(nèi)統(tǒng)一建 設(shè)超過300個自（專）

6、用充電設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)規(guī)劃并向市 （州）發(fā)展改革部門備案。（二）企業(yè)在住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共機 構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部停車場建設(shè)公用充電設(shè)施，應(yīng)當取得業(yè)主、 業(yè)主大會或業(yè)主委員會的同意。（三）個人在住宅小區(qū)新建自用電動汽車充電設(shè)施， 不進行備案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 公用充電設(shè)施建設(shè)要求。（一）通過有關(guān)部門備案批復。新建獨立占地的公 用充電設(shè)施項目在省發(fā)展改革委備案，備案批復后再辦 理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許 可證及相關(guān)并網(wǎng)報裝事項。高速公路服務(wù)區(qū)公用充電設(shè) 施項目在省發(fā)展改革委備案批復后辦理施工許可證及相 4 關(guān)并網(wǎng)報裝事項。其他項目由市（州）發(fā)展改革委備案 批復。

7、（二）符合國家、行業(yè)、地方的有關(guān)標準及規(guī)劃、 建設(shè)、環(huán)保、供電、安全、消防和防雷等方面的現(xiàn)行規(guī) 定。（三）獨立占地的公用充電設(shè)施項目充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米，總功率不低于100千瓦。第十一條 充電設(shè)備需符合充電設(shè)備、接口、安全、 通信協(xié)議等國家標準或行業(yè)標準，無國家標準、行業(yè)標 準或國家標準不明確的，應(yīng)符合本省相關(guān)標準。第十二條 充電設(shè)施建設(shè)及運營單位在建設(shè)運營充電設(shè)施時應(yīng)同步考慮充電智能服務(wù)平臺的建設(shè)，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和 信息互動，提升充電服務(wù)的智能化水平。豉勵圍繞用戶需 求，為用戶提供

8、充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié) 算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗和運營效率。第四章運營管理第十三條 充電設(shè)施運營企業(yè)需滿足以下條件： （一）經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，且注冊 登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運營或充電服 務(wù)，實繳注冊資本不少于 1000萬元。（二）遵循國家及本省的充電設(shè)施運營和管理的法 律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標準，接受各級政府主管部門 的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地 區(qū)標準對充電設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行升級改造。（三）擁有8名以上專職運行維護人員，負責充電 設(shè)施的維修和維護，（其中在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工 不少于3人，高壓電工不少于 2人），

9、專職運行維護團 隊在設(shè)施運行地區(qū)應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求。（四）中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)可直接向省能源局 申報，其余企業(yè)由各市（州）發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報省發(fā)展改 革委，省發(fā)展改革委、省能源局按照本管理辦法對充電 設(shè)施運營企業(yè)進行備案和動態(tài)管理，并定期向社會公布 符合條件的充電設(shè)施運營服務(wù)商。通過備案公示的企業(yè) 可開展公用充電設(shè)施運營工作。第十四條 對于公用充電設(shè)施，應(yīng)當由充電設(shè)施運營 企業(yè)經(jīng)營管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服 務(wù)。第十五條 公用充電設(shè)施的運營需滿足以下條件：（一）通過項目備案批復單位驗收。（二）需對外開放經(jīng)營。政府機關(guān)、企事業(yè)單位等 可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式，但必須對內(nèi)部工

10、作人員開放充電運營服務(wù)。（三）充電設(shè)施現(xiàn)場運營時間不得少于5年，運營 企業(yè)不得將充電設(shè)施轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)或者個人經(jīng)營。第十六條 豉勵各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè) 施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，個人自用、公共機構(gòu)和企業(yè)專用 的充電設(shè)施，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機構(gòu)等單位可 與充電設(shè)施運營企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的 合作模式。第十七條 未委托充電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電 設(shè)施，投資者可與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂服務(wù)協(xié)議 等方式明確雙方責任、權(quán)利和利益，保障充電設(shè)施安全、 規(guī)范運行。第十八條 為確保充電安全，用戶應(yīng)使用規(guī)范的充電 設(shè)施對電動汽車進行充電操作，充電設(shè)施用戶應(yīng)當按照 充電設(shè)施的操作規(guī)定

11、安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施，不得 侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設(shè)施。第十九條 明確安全管理要求。各地要建立充電基礎(chǔ) 設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標準，加大對用戶 私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力 度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審 核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。行 業(yè)主管部門要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營使用的單位或個 人，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全 檢查及管理，及時消除安全隱患。第二十條 充電設(shè)施所有者應(yīng)對電能質(zhì)量進行監(jiān)測 并符合國家標準，不得因充電設(shè)施接入對公共電網(wǎng)安全 及電能質(zhì)量造成影響。第五章政策支持第二H一條各市（州）要按

12、照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、 優(yōu)化服務(wù)的要求，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設(shè)施建設(shè)項目 應(yīng)減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在財稅、用電 價格、土地保障等方面給予支持，豉勵積極利用現(xiàn)有場 地和設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。第二十二條對充電設(shè)施建設(shè)給予財政支持。（一）滿足補貼條件的充電設(shè)施項目可積極爭取中 央的資金補貼。（二）研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級支持辦法。（三）豉勵各市（州）制訂相應(yīng)的補貼政策，對符 合條件的充電設(shè)施項目給予適當補貼。第二十三條對充電設(shè)施用電給予價格支持。（一）對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集 中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前, 暫免收基本電費。（二）其他充電設(shè)施按其所在

13、場所執(zhí)行分類目錄電 價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電 價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會 公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其 他”類用電價格。（三）電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政 策。豉勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高 電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。（四）電動汽車充電設(shè)施運營企業(yè)可向電動汽車用 戶收取電費及充換電服務(wù)費。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定 的電價政策；2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費實行 政府指導價管理。充換電服務(wù)費標準上限由各市（州） 價格主管部門制定并調(diào)整，報省發(fā)展和改

14、革委員會備案。 結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服 務(wù)費，通過市場競爭形成價格。相鄰縣高速公路公用充 電設(shè)施服務(wù)費要注意銜接。第二十四條 對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。（一）各地要將獨立占地的集中式充換電站用地納 入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模 式，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（二）新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他 市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。（三）豉勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場 站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電 基礎(chǔ)設(shè)施，各市州政府應(yīng)

15、協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支 持。第二十五條 做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納 入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予 支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改 造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求；要為充電 基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時 辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn) 權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費 用。第二十六條為豉勵推廣使用新能源汽車，在滿足充 電設(shè)施用電量單獨計量的條件下，全省重點用能單位充 電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍，重點排放單位 充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約

16、范圍。第六章職責分工第二十七條省級各行政部門職責分工如下：（一）省發(fā)展和改革委員會、省能源局負責全省充 電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進工作；負責全省充電設(shè)施建 設(shè)規(guī)劃工作；負責全省新增用地集中式充電設(shè)施、高速 公路服務(wù)區(qū)集中式充電設(shè)施項目備案及驗收工作；負責 指導全省充電設(shè)施用電價格及充電服務(wù)費管理；負責全 省新能源汽車充電設(shè)施運營企業(yè)備案及動態(tài)管理工作。 按照國家要求推廣電動汽車充電設(shè)施產(chǎn)品技術(shù)標準、充 電設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準。（二）省經(jīng)濟和信息化委負責全省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、推廣應(yīng)用與充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)推進工作。（三）省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省能源局 共同研究制定省級財政支持政策。（四）

17、省國土資源廳負責指導各地開展電動汽車充 電設(shè)施建設(shè)用地管理工作。（五）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導各地充電設(shè)施 建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動汽車充電設(shè)施建 設(shè)涉及的樓宇、公用設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)地方標準等工作。（六）國家能源局四川監(jiān)管辦公室負責監(jiān)督充電設(shè) 施無障礙接入電網(wǎng)。（七）其他部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。第二十八條 各市（州）要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為 政府專項管理內(nèi)容，建立由發(fā)展和改革委員會、能源局（辦）牽頭，相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，完善配套政策。第七章附則第二十九條 本辦法中下列用語的含義：（一）電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動 力汽車。（二）充電設(shè)施，是指各類集中式充換電站和分散式 充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面 構(gòu)筑物、充電站（樁）等充