試析社區(qū)檢察參與輕傷害案件調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建

1、試析社區(qū)檢察參與輕傷害案件調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建 論文摘要 2011年，上海市檢察院成立了社區(qū)檢察指導(dǎo)處（籌），各個(gè)區(qū)縣檢察院也先后成立了幾十個(gè)社區(qū)檢察室。如何發(fā)揮社區(qū)檢察室的職能作用成為當(dāng)前社區(qū)檢察干警們的探索性問題。本文把社區(qū)檢察參與輕傷害案件調(diào)解工作作為發(fā)揮社區(qū)檢察職能的切入點(diǎn)之一，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)參與輕傷害案件調(diào)解工作的具體運(yùn)作機(jī)制。 論文代寫 論文關(guān)鍵詞 社區(qū)檢察 輕傷害案件 調(diào)解 構(gòu)建 畢業(yè)論文 一、現(xiàn)行的輕傷害案件委托人民調(diào)解工作中存在的問題 畢業(yè) 2006年5月，上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市司法局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解的若干意

2、見（以下簡稱意見），其中第2條規(guī)定：“本意見所稱的輕傷害委托人民調(diào)解，是指在受理、立案偵查、審查起訴、審判階段，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等辦案機(jī)關(guān)根據(jù)雙方當(dāng)事人申請將符合條件的輕傷害案件委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解?！痹擁?xiàng)規(guī)定將人民調(diào)解的范圍從原來僅針對民事糾紛擴(kuò)大到輕傷害的刑事糾紛。意見第4條第2款規(guī)定：“符合本意見第三條規(guī)定的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人均申請人民調(diào)解的，辦案機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解?！备鶕?jù)規(guī)定，公安派出所委托的輕傷害案件人民調(diào)解，應(yīng)當(dāng)由公安派出所、街道人民調(diào)解委員會(huì)和街道司法所三方銜接配合，并發(fā)揮各自不同的職能作用。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對案件是否屬于可調(diào)解的輕傷害案件的審查

3、，不直接參與到案件的實(shí)際調(diào)解工作中，而是將符合條件的輕傷害案件委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。“人民調(diào)解委員會(huì)”是接受輕傷害人民調(diào)解委托的主體，負(fù)責(zé)主持輕傷害案件的調(diào)解工作。但在司法實(shí)踐中，該項(xiàng)工作的開展并沒有得到應(yīng)有的重視，各街道每年受理的輕傷害委托人民調(diào)解案件的數(shù)量都只有少數(shù)幾起，與此同時(shí)，輕傷害案件的人民調(diào)解工作實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)嚴(yán)重走樣，大大偏離了規(guī)范的程序和做法，且整個(gè)調(diào)解程序和環(huán)節(jié)存在法律監(jiān)督上的嚴(yán)重缺失。 司法實(shí)踐中，由于輕傷害調(diào)解制度的不完善、基層司法行政機(jī)關(guān)的人員配置的局限性、對調(diào)解程序缺乏有效的監(jiān)督等多方面原因，公安機(jī)關(guān)雖形式上委托街道人民調(diào)解委員會(huì)對輕傷害案件進(jìn)行人民調(diào)解，但是主

4、要的調(diào)解工作都是由公安派出所來組織完成。在調(diào)解雙方達(dá)成一致解決意見后，公安派出所通知街道人民調(diào)解委員會(huì)和街道司法所負(fù)責(zé)調(diào)解工作的工作人員到場，由三方共同進(jìn)行調(diào)解最后階段的協(xié)議文書制作以及協(xié)議履行的監(jiān)督。雖然文書的制作最終以人民調(diào)解委員會(huì)的名義進(jìn)行，同時(shí)協(xié)議文書中不體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的參與，但是公安派出所是實(shí)際調(diào)解工作的主體。換句話說，實(shí)踐中的公安機(jī)關(guān)委托輕傷害案件人民調(diào)解是以人民調(diào)解的形式包裹著刑事和解的內(nèi)容，本質(zhì)上應(yīng)屬于刑事和解的范疇。 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/ 二、社區(qū)檢察室參與輕傷害案件調(diào)解工作是解決問題的恰適路徑 開題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitiba

5、ogao/ （一）檢察機(jī)關(guān)參與輕傷害案件調(diào)解工作將有助于規(guī)范輕傷害案件調(diào)解工作社區(qū)檢察室參與輕傷害案件調(diào)解是檢察機(jī)關(guān)將刑事和解的監(jiān)督關(guān)口前移。檢察機(jī)關(guān)參與到公安機(jī)關(guān)輕傷害案件調(diào)解中，將進(jìn)一步規(guī)范公安派出所民警的調(diào)解執(zhí)法行為，促進(jìn)基層公安派出所執(zhí)法規(guī)范化。檢察機(jī)關(guān)的參與，一方面有效地彌補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)對輕傷害案件受理階段長期的監(jiān)督缺位，另一方面還可為調(diào)解工作提供刑事法律專業(yè)方面的優(yōu)化和指導(dǎo)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)中廣泛的認(rèn)可度以及高度的權(quán)威性也將為調(diào)解工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們說，檢察機(jī)關(guān)參與到公安派出所的刑事和解活動(dòng)中，這將進(jìn)一步推進(jìn)輕傷害案件在受理階段的刑事和解效果，使刑事和解制度

6、得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。（二）介入輕傷害案件調(diào)解工作也是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑之一把檢察職能延伸到社會(huì)基層是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以法律監(jiān)督的職能定位推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這是順應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然選擇，也是檢察機(jī)關(guān)積極履職的應(yīng)有之義。社會(huì)管理創(chuàng)新的重心在基層，檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要在履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，適度延伸檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)建設(shè)的觸角，積極搭建檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺新方法。同時(shí)還必須轉(zhuǎn)變工作方式，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，把排查預(yù)防和化解社會(huì)矛盾納入執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸。建立和完善社區(qū)檢

7、察室參與輕傷害案件調(diào)解新機(jī)制，將檢察機(jī)關(guān)的觸角深入到人民調(diào)解工作的新領(lǐng)域，延伸了檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理建設(shè)的觸角，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)從執(zhí)法辦案向化解社會(huì)矛盾的延伸。 畢業(yè)論文 （三）參與輕傷害案件調(diào)解工作也有助于實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對立案活動(dòng)的監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對公安派出所的立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但是長期以來，由于檢察機(jī)關(guān)無法深入到刑事立案工作第一線，無法在第一時(shí)間掌握刑事立案的第一手資料，因此立案的監(jiān)督工作總是存在滯后性。使很多該立案而未立案，不該立案而立案的案件疏于監(jiān)督。社區(qū)檢察室參與到公安機(jī)關(guān)的輕傷害案件調(diào)解中來，能夠更好的解決檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)接觸案件不同步的問題，可以在第一時(shí)間對案件的性質(zhì)和危害性

8、進(jìn)行衡量和把握，對公安機(jī)關(guān)對輕傷害案件的立案活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。 三、檢察機(jī)關(guān)參與輕傷害案件調(diào)解工作的具體運(yùn)作構(gòu)想 論文代寫 （一）制定完善社區(qū)檢察室參與輕傷害案件調(diào)解工作的規(guī)范性文件檢察社區(qū)檢察室參與輕傷害調(diào)解工作屬于新生事物，而關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解的若干意見、關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解的規(guī)定（試行）和黃浦公安分局關(guān)于糾紛調(diào)解工作的若干規(guī)定等針對輕傷害調(diào)解工作的規(guī)定對檢察機(jī)關(guān)在調(diào)解工作中的職能規(guī)定過于寬泛，不能成為社區(qū)檢察室參與輕傷害調(diào)解工作的規(guī)范化指導(dǎo)和執(zhí)行依據(jù)。因此，區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極與區(qū)公安分局、區(qū)司法局相互協(xié)調(diào)，共同建立關(guān)于輕傷害案件在受理和立案偵查階段的調(diào)解機(jī)制，盡快制定相

9、應(yīng)的規(guī)范性文件，來詳細(xì)規(guī)范黃浦區(qū)檢察院派駐社區(qū)檢察室在處理糾紛包括在處理輕微刑事案件調(diào)解中的程序和具體做法。檢察機(jī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國刑事訴訟法、關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解的若干意見、關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解的規(guī)定（試行）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作情況，專門針對社區(qū)檢察室參與輕微刑事案件的調(diào)解工作，制定上海市黃浦區(qū)人民檢察院派駐社區(qū)檢察室參與輕傷害案件調(diào)解工作的規(guī)定，并依此開展工作。（二）明確調(diào)解中各部門的分工與銜接機(jī)制1.檢察機(jī)關(guān)各派駐檢察室確定專人負(fù)責(zé)參與輕傷害案件的調(diào)解工作，與公安派出所及區(qū)、街道人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解工作室建立日常聯(lián)系。 簡歷大全 /html/jianli/ 2.公安機(jī)關(guān)審

10、查認(rèn)為符合輕傷害調(diào)解的案件，當(dāng)事人提出申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向社區(qū)檢察室通報(bào)情況并由社區(qū)檢察室派人參與調(diào)解工作。3.確立參與輕傷害案件調(diào)解工作的部門有公安派出所、檢察院派駐檢察室、區(qū)或街道人民調(diào)解委員會(huì)，各部門相互聯(lián)系和配合。調(diào)解過程中，社區(qū)檢察室主要負(fù)責(zé)在調(diào)解過程中相關(guān)法律問題的解釋說明，對調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和整個(gè)調(diào)解過程的規(guī)范性和人員執(zhí)法情況的進(jìn)行審查。（三）明確社區(qū)檢察室參與調(diào)解工作中的職責(zé)1.檢察機(jī)關(guān)在參與案件的調(diào)解過程中，對案件是否符合調(diào)解條件進(jìn)行審查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為案件不適宜調(diào)解的，應(yīng)督促公安派出所依法立案偵查。2.輕傷害案件經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或不履行調(diào)解協(xié)議的，情節(jié)輕微且有證據(jù)證明的，

11、應(yīng)建議被害人提起自訴；已經(jīng)立案的，偵查程序繼續(xù)進(jìn)行。3.輕傷害案件屬于公訴范疇的，對公安派出所是否立案進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情形，則啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，并及時(shí)通知院偵監(jiān)部門。4、調(diào)解工作完成后，檢察機(jī)關(guān)對制定的調(diào)解文書的規(guī)范性和合法性進(jìn)行審查，由檢察室制定審查文書并由雙方當(dāng)事人及調(diào)解參與各方簽字確認(rèn)。（四）完善社區(qū)檢察室對輕傷害案件調(diào)解的管理制度 畢業(yè) 1.檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室就參與的輕傷害案件建立檔案，內(nèi)容包括案件基本事實(shí)、調(diào)解經(jīng)過、調(diào)解結(jié)果，調(diào)解前后的審查意見，對調(diào)解程序無異議的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后歸檔備查。2.發(fā)現(xiàn)調(diào)解過程中有不符合相關(guān)規(guī)定等異常情況的，承辦人提出處理意見，經(jīng)部門

12、負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管檢察長批準(zhǔn)，向公安機(jī)關(guān)提出檢察意見或建議。3.派駐檢察室與公安派出所建立輕傷害案件信息通報(bào)制度，不定期召開信息通報(bào)會(huì)，及時(shí)解決輕傷害調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的問題，共同商議、制定相應(yīng)對策和措施。4.做好輕傷害調(diào)解案件的事后評估。加強(qiáng)與公安派出所、司法所的聯(lián)系，及時(shí)掌握和解雙方履行協(xié)議情況，評估調(diào)解的適用效果。對和解雙方的跟蹤回訪，鞏固工作效果。 其他參考文獻(xiàn)Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Harper & Row, 1985.Flesch, Rudolf. The Art of Plain Tal

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