安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案

1、安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案8.1.1總則（1）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見、天津市建設(shè)委員會(huì)有關(guān)文件、以往類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)。（2）適用范圍（3）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：1）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；2）防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案；3）高空墜落應(yīng)急預(yù)案；4）觸電應(yīng)急預(yù)案；5）中暑應(yīng)急預(yù)案；6）機(jī)械傷害應(yīng)急預(yù)案。（4）工作原則以人為本，安全第一。切實(shí)履行職能，將公眾的安全放在首位，最大限度地減少安全生產(chǎn)突發(fā)事件所造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急管理工作相結(jié)合，常態(tài)與非常

2、態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以分級(jí)和屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)髙效的應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范管理，提高素質(zhì)。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件逐步規(guī)范化、制度化。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的科技水平、指揮能力和綜合能力。8.1.21程危險(xiǎn)性分析（1）本工程存在的重大危險(xiǎn)源有：高空作業(yè)頻繁；施工面積狹小，人員匯集；交叉作業(yè)多；機(jī)械使用頻繁

3、；現(xiàn)場(chǎng)雜散電流多；起吊任務(wù)重；現(xiàn)場(chǎng)存在大量易燃物品等。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析1）雨季進(jìn)行施工可能會(huì)產(chǎn)生失穩(wěn)，造成掩埋事故；2）施工場(chǎng)地狹小，人員密集，機(jī)械車輛作業(yè)集中，容易造成機(jī)械傷害事故；3）頻繁的高空作業(yè)，可能會(huì)造成高空墜落事故發(fā)生；4）起吊頻繁，施工現(xiàn)場(chǎng)立體交叉作業(yè)較多，可能造成物體打擊；5）施工現(xiàn)場(chǎng)易燃物品遍布，且電焊、氣焊作業(yè)較多，極易發(fā)生火災(zāi)；6）施工現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)較低，地形條件容易積水，雨季可能會(huì)造成洪澇災(zāi)害；7）起吊操作不當(dāng)或信號(hào)工失職，可能會(huì)造成起吊傾覆事故；8）施工現(xiàn)場(chǎng)鋼管、鋼筋密布，頻繁的施工用電可能造成觸電事故發(fā)生；9）春季大風(fēng)可能造成用密目網(wǎng)封閉的外腳手架倒塌；8.1.3組織機(jī)構(gòu)及

4、職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室。（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理最高指揮機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理?yè)?dān)任，組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部及其他參建單位的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理部其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部各部室及所屬各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；研究應(yīng)急管理重大決策和部署；審查批準(zhǔn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，決

5、定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急工作指令。各參建單位要設(shè)置應(yīng)急救援工作小組，負(fù)責(zé)發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急救援工作。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)安全生產(chǎn)急管理辦公室。主要職責(zé)是：組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；組織制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作制度；督察應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的相關(guān)事宜；做好發(fā)布、收集信息及輿論引導(dǎo)工作，宣傳普及各類應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)應(yīng)急救援要求成立通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組、消防保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救治組、后勤保障組。各小組建立小組職責(zé)，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)各司其責(zé)。醫(yī)療救治組要提前聯(lián)系就近醫(yī)院，建立好協(xié)作關(guān)系，作為應(yīng)急救治醫(yī)院。（3）聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)生突發(fā)安

6、全生產(chǎn)緊急事件時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的各單位和個(gè)人均應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動(dòng)，互相支持，密切配合。8.1.4預(yù)防和預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)理部建立項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)兩級(jí)危險(xiǎn)源監(jiān)督管理體系，建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源的宏觀監(jiān)控與管理。按照專業(yè)負(fù)責(zé)原則對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，各參建單位對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對(duì)象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢(shì)，及時(shí)給出預(yù)警信息和應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（2）預(yù)警行為各級(jí)危險(xiǎn)源監(jiān)控部門發(fā)現(xiàn)

7、危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)向不安全的狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行報(bào)警，通過(guò)各種通訊途徑通知安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，并繼續(xù)密切監(jiān)視事情發(fā)展情況。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（3）信息報(bào)告與處置啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，項(xiàng)目部綜合辦公室電話為應(yīng)急值守電話。發(fā)生傷亡事故要第一時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，發(fā)生人員死亡事故，還要同時(shí)向公司、監(jiān)理、甲方代表、濱海新區(qū)區(qū)政府部門報(bào)告。8.1.5應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級(jí)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）II級(jí)（重大）III級(jí)（較大）IV級(jí)（一般），分別為：紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息可通過(guò)通信、網(wǎng)絡(luò)媒體和下發(fā)

8、文件等發(fā)布。（2）響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生IV級(jí)（一般）事件，項(xiàng)目部啟動(dòng)本層次相對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，通過(guò)項(xiàng)目部資源調(diào)配完成應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)發(fā)生III級(jí)（較大）及以上事件，啟動(dòng)公司相對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由公司派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指揮。必要時(shí)申請(qǐng)建設(shè)單位或地方政府協(xié)助應(yīng)急。（3）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急工作結(jié)束或相關(guān)的危險(xiǎn)因素消除后，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，事故隱患消除，經(jīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。項(xiàng)目部要在應(yīng)急結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將事故情況書面上報(bào)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室，接受公司及相關(guān)部門的調(diào)查。在72小時(shí)內(nèi)上報(bào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。8.1.6信息發(fā)布通信聯(lián)絡(luò)組是項(xiàng)目部信息收集和發(fā)布

9、的組織機(jī)構(gòu)，通信聯(lián)絡(luò)組屆時(shí)將起到項(xiàng)目部的媒體作用，對(duì)事故的處理、控制、進(jìn)展、升級(jí)等情況進(jìn)行信息收集，并對(duì)事故的輕重情況進(jìn)行整理匯總，有針對(duì)性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實(shí)的匯報(bào)。信息發(fā)布要本著及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)的原則進(jìn)行。向內(nèi)報(bào)道主要是向公司匯報(bào)；外部報(bào)道主要是建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、新聞媒體等單位的報(bào)道。通信聯(lián)絡(luò)組在向外界報(bào)道的時(shí)候要做到：（1）表現(xiàn)出企業(yè)對(duì)職工生命安全的注重、關(guān)心。充分的注重與同情能夠建立信任，建立信任對(duì)于處理危機(jī)事件非常重要。（2）力求通過(guò)記者準(zhǔn)確地傳達(dá)企業(yè)的意圖，通過(guò)媒體說(shuō)明企業(yè)在處理危機(jī)時(shí)所做的工作，以及為保障不再次出現(xiàn)類似問(wèn)題而釆取的一系列措施，避免給企業(yè)

10、造成負(fù)面影響。（3）最重要的信息在發(fā)布時(shí)是主導(dǎo)的、清晰的。（4）在信息發(fā)布中不說(shuō)任何負(fù)面的、非建設(shè)的話。（5）非常冷靜地回答所有問(wèn)題，不被記者激怒。（6）進(jìn)行信息發(fā)布時(shí)切忌跑題，不能背離信息發(fā)布主題。8.1.7后期處置搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，參加由各參建單位參加的恢復(fù)生產(chǎn)會(huì)，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，確定下步恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的安全、文明、質(zhì)量等施工措施的管理措施。要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)：（1）做好事故處理和善后工作，對(duì)受害人或受害單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)或團(tuán)體慰問(wèn),對(duì)良性事跡加強(qiáng)報(bào)道。（2）嚴(yán)格落實(shí)公司認(rèn)證體系的文件，全面推行程序化系統(tǒng)化管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，將預(yù)案措施

11、和目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人。（3）健全各組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理，建立矩陣管理。完善安全、質(zhì)量保證體系，健全安全、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，整個(gè)項(xiàng)目形成一套嚴(yán)密完整的安全質(zhì)量管理體系,各級(jí)、各部充分發(fā)揮管理的機(jī)能、職能和人的作用。（4）依據(jù)程序文件制定安全檢查計(jì)劃制度，形成安全管理依據(jù)，做到“有法可依”。嚴(yán)格實(shí)施崗位責(zé)任制。（5）做好技術(shù)、試驗(yàn)、測(cè)量、機(jī)械、施工工藝、后勤等各項(xiàng)保證工作。（6）對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)確保資金投入不受阻。（7）確保設(shè)計(jì)、施工方案可行，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。（8）及時(shí)調(diào)動(dòng)調(diào)配人員和機(jī)械，進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)，盡快達(dá)到生產(chǎn)正常。搶險(xiǎn)結(jié)束和生產(chǎn)恢復(fù)后，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審、分析和總結(jié),找岀

12、預(yù)案中存在的不足，并進(jìn)行評(píng)審及修訂，使以后的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案更加成熟,遇到緊急情況等能處理及時(shí)，將安全、財(cái)產(chǎn)損失降到最低。8.1.8保障措施項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各相關(guān)部門、參建單位要按照職責(zé)分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)安全生產(chǎn)總體預(yù)案做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。8.1.9培訓(xùn)與演練（1）培訓(xùn)確保安全生產(chǎn)應(yīng)急部門的每一個(gè)人都要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能。在培訓(xùn)前要首先明確需要培訓(xùn)的人員的崗位，對(duì)不同崗位人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。各單位要對(duì)本單位的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急部門的人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。針對(duì)演練暴露的問(wèn)題和技能缺陷進(jìn)行培訓(xùn)。（2）演練為了檢驗(yàn)預(yù)案的有效性及培訓(xùn)的效果，各單位應(yīng)定期進(jìn)行演練。在演練前要制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，演練計(jì)劃中要包括：演練緊急事件的類型、演練的時(shí)間、參建單位及其責(zé)任內(nèi)容、演練步驟、演練