企業(yè)營建制度土木技師盲點(diǎn)

1、規(guī)章制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-400編號(hào)：_企業(yè)營建制度土木技師盲點(diǎn)審核：_時(shí)間：_單位：_企業(yè)營建制度土木技師盲點(diǎn)用戶指南：該規(guī)章制度資料適用于管理中，通過編訂企業(yè)的章程、議事規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作、監(jiān)督、員工的行為規(guī)范，再在運(yùn)作中實(shí)踐得到不斷的完善，使經(jīng)營管理中議事有法可依?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。企業(yè)營建制度與土木技師的盲點(diǎn)一、企業(yè)經(jīng)營的預(yù)言任何企業(yè)經(jīng)營均有放諸四海而皆準(zhǔn)的真理，違背經(jīng)營基本面法則的企業(yè)，一定會(huì)被淘汰。最糟的是一群優(yōu)游在池溫漸漸升高中的青蛙，無法知道環(huán)境漸漸改變，最后成為煮熟的青蛙。只有感覺

2、到池溫已改變且有能力跳出去的青蛙，不但看到曙光，且找到了新天地。經(jīng)營策略：你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我廉，你廉我新。托佛勒：未來的世界，知識(shí)就是力量。未來是必須懂得如何駕駛知識(shí)經(jīng)濟(jì)的管理時(shí)代。比爾蓋茲及理查德奧利佛：科技主導(dǎo)的信息時(shí)代已經(jīng)來臨，速度以及對信息的掌控已成為企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。杰克，威爾許(奇異總經(jīng)理)：轉(zhuǎn)變的時(shí)刻一定充滿機(jī)會(huì)。龜兔賽跑寓言：自以為聰明又跑得快，但會(huì)偷懶的兔子，一覺睡醒時(shí)，發(fā)現(xiàn)已是跑不快的老兔子，看著被永不停止的烏龜追過去。ISO的基本精神：以誠信達(dá)到品質(zhì)，即做到我所承諾的，誠實(shí)記錄我所做的。品質(zhì)的定義：做人的品質(zhì)，便是人格，公司的人格與誠信，整體表現(xiàn)在產(chǎn)品上，便是

3、品質(zhì)。沒有品質(zhì)的公司，絕對無法生存。二、營造業(yè)困在制度與觀念形成的淺灘中營建業(yè)包含建筑的規(guī)畫與行銷以及營造的現(xiàn)地制造兩大體系。外圍產(chǎn)業(yè)如各種建筑材料商、機(jī)械商等，由建筑師、各種技師、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才將其串起來。這么多人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全部加起來只有一個(gè)目標(biāo)：生產(chǎn)各種達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)有保證、價(jià)格較低的各種工程產(chǎn)品，服務(wù)客戶，賺得生活的尊嚴(yán)與適當(dāng)?shù)纳胬麧櫭駠?060年代，國家百廢待興，其它行業(yè)尚在發(fā)展中，但基本建設(shè)工作量非常大，故當(dāng)時(shí)營造業(yè)利潤非常高，酒國英雌皆是營造業(yè)認(rèn)養(yǎng)，而一般公務(wù)人員的薪水約3002,000元/月，但營造業(yè)工人薪水約80120元/天。當(dāng)時(shí)營造工程單純，很多營造廠的監(jiān)工素質(zhì)

4、低到看不懂圖，不懂得設(shè)計(jì)也不會(huì)畫施工圖。政府于當(dāng)時(shí)環(huán)境條件下便訂下營造工程產(chǎn)品的所有圖由建筑師統(tǒng)管，由規(guī)畫、設(shè)計(jì)至勉強(qiáng)可施工的施工圖；公共工程部份的材料購買及制造品質(zhì)的監(jiān)督由公務(wù)人員管理；因此當(dāng)時(shí)的營建管理制度(建筑師法、審計(jì)發(fā)包制度)實(shí)際上將營造廠定位為按圖施工的大包工頭。在當(dāng)時(shí)的條件下，不用傷腦筋畫圖，也不用傷腦筋培養(yǎng)工程師，只要喝酒套關(guān)系，不必談什么創(chuàng)新研發(fā)、品質(zhì)保證、永續(xù)經(jīng)營、制程效率，更不用談MBA、TQM、價(jià)值工程、掌控新技術(shù)，便可賺20的凈利潤。此種環(huán)境下，吸引了更多敢殺價(jià)的公司想分杯羹。如果再請位民意代表或政府官員隱身于營造廠背影中，若可綁標(biāo)或降低品質(zhì)(偷工)，則利潤?？蛇_(dá)30

5、40。此種環(huán)境下，漸漸養(yǎng)成了完全被動(dòng)不愿學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與改變的習(xí)慣，更糟的是，部份的民意代表與部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)長已是共同既得利益一員，形成共犯結(jié)構(gòu)，形成了目前的既得利益階級(jí)，形成了合理化改革中的一大阻力。傳統(tǒng)的營造業(yè)是勞力非常密集的行業(yè)，若不能提高工人效率或創(chuàng)新工法，結(jié)果是茍延殘喘的生存。但目前的環(huán)境下，工人的薪水隨著整體環(huán)境的改變，已達(dá)到2,0003,000元/天，工程師的薪水約40,000 80,000元/月。與60年代比較可發(fā)現(xiàn)，人力成本的費(fèi)用增加了平均約30倍，但機(jī)械、鋼筋與混凝土等材料費(fèi)僅增加040而已，如果施工的圖不改變的話，施工方法與程序便亦不能改變，故無法更有效率節(jié)省工時(shí)，偷工便成為降低成

6、本最佳途徑。偷工關(guān)乎一個(gè)營造廠能否生存，偷工涉及監(jiān)工的直接利益與監(jiān)守自盜，偷工形成了民意代表、代表政府的管理者與營造廠及工人的利益共犯結(jié)構(gòu)，因?yàn)槭枪卜负茈y有證據(jù)，故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任很低。更何況低品質(zhì)的工程產(chǎn)品，并不表示不能用，只是使用壽年減少，提早損壞而已，過幾年又可如法泡制一番，有何壞處，故保固永遠(yuǎn)只一年(結(jié)構(gòu)體設(shè)計(jì)年限一般是六十年)，居然比電器產(chǎn)品不耐用。這樣的環(huán)境下所有參與的人均獲利，唯一損失的是工程產(chǎn)品的品質(zhì)，還有所有納稅的無知人民荷包、產(chǎn)生較差的公共環(huán)境及危害人民的安全。很不幸的是目前政府的營建制度中，將建筑師、各種技師視為技工(只有少數(shù)人懂得的知識(shí)叫技術(shù)或核心專長，每個(gè)工作者做法都一樣時(shí)，

7、便是技工的工作)，以固定或最低費(fèi)用發(fā)包設(shè)計(jì)的制度，且不得有創(chuàng)新的工法及概念(少于三家能執(zhí)行，即使省錢與省工期，仍構(gòu)成綁標(biāo)與圖利包商罪)，等于變相鼓勵(lì)抄標(biāo)準(zhǔn)圖。其后的發(fā)包將營造廠視做包工頭，連營造的制程都規(guī)定于圖中，除了傳統(tǒng)性的施工作法外，任何改變皆須監(jiān)工層層轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)核準(zhǔn)，在圖利包商的重罪下，很少有公務(wù)人員敢做適當(dāng)?shù)难信袥Q定，如此完全殺死了營造廠的改進(jìn)能力(創(chuàng)新研發(fā)與提升效率)。如此制度下的公務(wù)官員，一成不變的為政三十年后，已無能力知道營造業(yè)的問題癥結(jié)；實(shí)際是早期適合當(dāng)時(shí)環(huán)境下的制度與觀念，因臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人力資源的環(huán)境無聲無息已改變，使工人與工程師的平均薪水成長了約三十倍，如今太多沒有效率的

8、工人與工程師反而成了妨礙營造業(yè)進(jìn)步的最大殺手(高薪資人力做低價(jià)值、低效率工作)，而真正的源頭是政府的管理制度是依據(jù)三、四十年前的環(huán)境制定，隱含著不準(zhǔn)營造廠進(jìn)步。目前營造業(yè)的發(fā)包及管理制度，依據(jù)各大師的預(yù)言來分析：?營造業(yè)的工程產(chǎn)品與工法是什么？沒有工法與產(chǎn)品如何談改進(jìn)、品質(zhì)、效率。?營造業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，在那里？沒有創(chuàng)新與研發(fā)，便沒有核心專長，便沒有明天。?不同的營造廠可有核心專長？幾乎都只會(huì)按圖施工。?營造業(yè)為什么不敢對自己組裝的工程產(chǎn)品的品質(zhì)保證？沒有品質(zhì)便沒有誠信，如何建立起品牌？?營造業(yè)執(zhí)行ISO時(shí)，能否依誠信原則，做到我所承諾的，誠實(shí)記錄我所做的，建立品質(zhì)與品牌。?營造業(yè)發(fā)展出可管理的專

9、業(yè)知識(shí)價(jià)值嗎？發(fā)展出營造業(yè)的中衛(wèi)體系嗎？上述答案若都是否定的話，表示營建的制度中已完全限制這一行業(yè)的正常發(fā)展，它被定位成只會(huì)依據(jù)傳統(tǒng)圖說組裝工程產(chǎn)品的大工頭與長工的組合。如果真是這樣的話，它是沒有希望的行業(yè)。制度代表大環(huán)境，那是政府制定的游戲規(guī)則 ，人民雖無奈，但仍要依游戲規(guī)則生存，結(jié)果發(fā)展出偷工，才能茍延殘喘，多么悲哀呀！但偷工造成的品質(zhì)低落、工程產(chǎn)品的不安全、壽年降低，危害全體人民安全、環(huán)境品質(zhì)降低、整體生產(chǎn)率降低。三、各種技師是營造業(yè)的靈魂，目前陷在爭權(quán)奪利，但不愿負(fù)責(zé)任的盲點(diǎn)中在西方設(shè)計(jì)技師這制度時(shí)，是把各種師輩定位為專業(yè)人士(各種技師，英文皆稱為PE)，而不是專業(yè)技工。不幸的是臺(tái)灣目

10、前的制度抄襲的過程，抄對了98，唯獨(dú)漏掉了2的精華。生物進(jìn)化的過程中，DNA差2，便可能由人類變成了黑猩猩。目前的制度中，工程的過程要求有專業(yè)技師執(zhí)行，但沒有實(shí)質(zhì)的賦予權(quán)利與責(zé)任不清。Intel公司的基本理念之一：以結(jié)果為導(dǎo)向，便是強(qiáng)調(diào)主其事者必須有權(quán)執(zhí)行，但必須對結(jié)果負(fù)責(zé)。自古以來，皇帝授予主帥最大權(quán)利，但亦須負(fù)最大責(zé)任，權(quán)利與責(zé)任永遠(yuǎn)是在一起的。而目前制度中，建管單位仍停留在三、四十年前，當(dāng)官的便像是老爸，什么事都要管，管不好，亦不愿負(fù)責(zé)任。直到如今仍沒有像西方完整的制度，把考上的技師像醫(yī)生先分出醫(yī)生與郎中，奠定專業(yè)人士的地位與權(quán)利，然后由保險(xiǎn)公司管理各技師的技術(shù)信用等級(jí)，任何技師的專業(yè)工

11、作，必須投保專業(yè)人士執(zhí)行業(yè)務(wù)責(zé)任險(xiǎn)，執(zhí)行結(jié)果造成的損失由保險(xiǎn)公司理賠，但技術(shù)信用的降低、停業(yè)及刑事責(zé)任仍由技師承擔(dān)。如此觀念與制度下，準(zhǔn)許技師對自己的工作負(fù)責(zé)，而不是處處要技師蓋章后，由主管機(jī)關(guān)的官員核準(zhǔn)。當(dāng)技師像醫(yī)生時(shí)，一部份技師成為統(tǒng)合營造廠中的靈魂人物，像院長、主治醫(yī)師負(fù)責(zé)一專門部門，亦像是軍隊(duì)中的將軍，有能力統(tǒng)合一個(gè)大的戰(zhàn)區(qū)。一部份技師成為整個(gè)營建組裝過程中，接受業(yè)主的委托，成為工程產(chǎn)品重要施工過程的品質(zhì)與未來安全的責(zé)任人。目前尚有很多技師的觀念仍停留在技師是一種保障工作，因?yàn)檎竺繉訕且紟熒w章，故營造廠要租一個(gè)技師牌，完成蓋章文書工作才能營建的觀念。未來大部份技師像醫(yī)生一樣是沒

12、有特定頭家的專業(yè)人士，必須憑你的技術(shù)、能力、誠信、知名度(品牌)爭取客戶的信任，授權(quán)你提供專業(yè)的服務(wù)，你才能機(jī)會(huì)服務(wù)客戶，賺取適當(dāng)利潤生存，但產(chǎn)生專業(yè)錯(cuò)誤時(shí)，必須負(fù)起民事賠償、信用等級(jí)降低、刑事責(zé)任，即身敗名裂。于此種環(huán)境下，技師便不是平等的，全部以租牌拿固定酬勞的技工牌照費(fèi)。四、政府的營建管理舊觀念與制度是發(fā)展的緊箍咒觀念是達(dá)到目標(biāo)的方向，錯(cuò)誤的觀念代表錯(cuò)誤的方向。制度是達(dá)成目標(biāo)的方法，執(zhí)行的方法錯(cuò)了，可能達(dá)成目標(biāo)嗎？企業(yè)經(jīng)營的最大環(huán)境因素，便時(shí)不適合的制度。于共產(chǎn)制度下，不管政府如何聲嘶力竭要求人民努力，結(jié)果皆是全民皆貧。營建業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè)，從前是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)需及本土化產(chǎn)業(yè)，它的游戲規(guī)

13、則即營建過程的采購、發(fā)包、品質(zhì)與安全管理完全受內(nèi)政部營建署管理，而執(zhí)行官員又受公務(wù)人員懲戒法管理。這是一部督導(dǎo)公務(wù)人員行事準(zhǔn)則的大法；全部以不需公務(wù)人員興利，但須完全防弊及寧可錯(cuò)判一萬，亦不能遺漏萬一為主軸，間接鼓勵(lì)不做不錯(cuò)，明哲保身觀念。故交辦的事情做對是應(yīng)該的，一旦有人惡意陷害或有些微過失時(shí)，極可能因法官的自由心證判很重的刑(中國的法院信奉人之初，性本惡。法官是把送入法院的人先假設(shè)有罪，而你必須證明你沒罪。貪婪的民意代表當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，已無真理與正義)。更糟的是民主化的過程，民意代表成了公務(wù)人員的衣食父母兼管理者。民意代表同時(shí)可扮演手拿尚方寶劍的包青天及隱身于借牌背后的貪心和珅。公共工程公開發(fā)

14、包、表面是營造廠承包、實(shí)際上很多是民意代表借牌，再加上執(zhí)行官員的配合，黑道的護(hù)盤，則更是無往不利。此種制度下，即使工程產(chǎn)品的品質(zhì)與安全有問題，因品質(zhì)與安全管理不須像國外須有PE資格的技師負(fù)不安全的刑責(zé)且必須細(xì)到每一單項(xiàng)工作簽證負(fù)品質(zhì)責(zé)任及保險(xiǎn)公司亦需負(fù)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。臺(tái)灣營建制度中，品質(zhì)是一個(gè)模糊的標(biāo)準(zhǔn)，制度沒有獎(jiǎng)勵(lì)的一面，對于品質(zhì)不佳的產(chǎn)品，沒有人須負(fù)賠償責(zé)任；結(jié)構(gòu)不安全，壓死了人亦少有明確的刑事責(zé)任，且還可以繼續(xù)執(zhí)行業(yè)務(wù)的現(xiàn)象；部份工程案件中，涉及重要官員及民代時(shí)，總是在漫漫調(diào)查中被遺忘或模糊掉。此種管理觀念與制度，再加上將營造廠定位為按圖施工營建勞工的招募人及管理者，不準(zhǔn)其研發(fā)創(chuàng)新，提升

15、效率而合理的賺錢維生(沒有三家以上的新工法及專利，皆為圖利包商)，反過來認(rèn)為只要執(zhí)行ISO，品質(zhì)便會(huì)提升，要求每一個(gè)被招募的工人賠錢將其工作品質(zhì)做好，這不是永遠(yuǎn)做不到的嗎？結(jié)果是逼迫所有的營造廠皆假造文書，應(yīng)付檢查單位，符合ISO文書上的品質(zhì)，而不是工程產(chǎn)品達(dá)到應(yīng)有的品質(zhì)(國外最痛恨的便是沒有誠信)。這種為了生存而不擇手段的現(xiàn)象，最大的障礙是政府與業(yè)主(含民間)的觀念及制定游戲制度無法符合現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，及營造業(yè)者本身亦不想進(jìn)步，永遠(yuǎn)只想做按圖施工者，便想賺得適當(dāng)生存利潤的觀念。五、采購法中的統(tǒng)包符合產(chǎn)品化的觀念，雖有良法美意，仍脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境無法執(zhí)行綜觀所有的行業(yè)中，營造業(yè)這行業(yè)是最不懂得管理(M

16、BA)的行業(yè)，不懂得創(chuàng)新研發(fā)、中衛(wèi)廠專業(yè)分工、產(chǎn)品零件化、大量生產(chǎn)。故臺(tái)灣的營造業(yè)自北一高完成后，便每況愈下，三十年來幾乎少有具體研發(fā)創(chuàng)新(包含榮工、中華工、中興、中華顧等，中鼎除外)，至民國八十八年，全國前十大營造廠總營業(yè)額超過六佰億，但利潤率僅0.26，且是業(yè)外收入，即營造業(yè)于目前制度下，皆無法正常營運(yùn)，品質(zhì)必然難以兼顧。公共工程委員會(huì)新編采購法中之統(tǒng)包允許廠商有自主性工程產(chǎn)品，實(shí)屬一大創(chuàng)舉。讓廠商可依市場上固定之工程需求、研發(fā)及改進(jìn)舊的工程產(chǎn)品及工法。很可惜的是統(tǒng)包實(shí)施辦法中第六條要求統(tǒng)包產(chǎn)品必須于發(fā)包前便須達(dá)到設(shè)計(jì)、圖說及報(bào)價(jià)均已完成，顯然必須是一個(gè)成熟的工程產(chǎn)品或工法才能投標(biāo)。但第八

17、條第一款中又規(guī)定：得標(biāo)廠商之設(shè)計(jì)應(yīng)送機(jī)關(guān)或指定機(jī)關(guān)審查后，始得據(jù)以施工或供應(yīng)安裝。如此得標(biāo)后，審查單位有意見修改設(shè)計(jì)或民代介入威脅，則得標(biāo)廠商不是死路一條嗎？類似可零件化產(chǎn)品或工法，如預(yù)鑄擋土墻，或千篇一律的地下停車場、學(xué)校教室，是否可像生產(chǎn)汽車或汽車零件，由公共工程委員會(huì)審查后，確認(rèn)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、制程規(guī)范、制程的品質(zhì)管理、所應(yīng)達(dá)到之功能、效益或特性及廠商之品質(zhì)保固責(zé)任等，合于條件者給予合乎ISO或品質(zhì)要求的認(rèn)證號(hào)碼(像工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥等)，如此優(yōu)良之設(shè)計(jì)及制造方法才能廣為其它設(shè)計(jì)者接受，才能節(jié)省重復(fù)之設(shè)計(jì)工期，達(dá)到最佳制造效率與品質(zhì)，而不同廠商可發(fā)揮其不同的核心專長，造福社會(huì)且能有適當(dāng)利潤生存與發(fā)展。有品質(zhì)、造價(jià)低、有保固責(zé)任的工程產(chǎn)品或工法，若全臺(tái)灣皆可采用，其對國家整體效率及節(jié)省之費(fèi)用非常宏大。以目前之泛政治化時(shí)代，少部份既得利益民代