農(nóng)村集中供水工程管理

1、農(nóng)村集中供水工程管理加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的建設(shè)發(fā)展， 是貫徹以人為本的做法， 是 建立和諧社會(huì)， 確保農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。 農(nóng)村供水工程具 有重大的意義， 確保其嚴(yán)格貫徹， 必須加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的管理 體制，積極進(jìn)行改革，爭取生成一套現(xiàn)代化的、科學(xué)的管理運(yùn)營 模式，在管理體制上，要對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的性質(zhì)進(jìn)行明確， 即此項(xiàng)工程為公益性事業(yè)， 突出政府的責(zé)任， 對(duì)折舊提留的管理 體制實(shí)行進(jìn)一步強(qiáng)化， 最后要保證相應(yīng)法律在農(nóng)村安全用水中的 作用和地位，如此才能確保農(nóng)村集中供水工程長期有效地發(fā)展。1 現(xiàn)階段農(nóng)村集中供水工程管理中存在的弊端1）農(nóng)村集中供水工程管理體制的不當(dāng)造成運(yùn)行成本偏高， 影響了集

2、中供水工程在農(nóng)村的施行。 目前， 農(nóng)村集中供水工程是 政府大力扶植的項(xiàng)目， 它在政府許多有利的政策下已經(jīng)獲得了空 前的發(fā)展。農(nóng)村集中供水工程的建立很大程度上改善了農(nóng)村的面 貌，幫助農(nóng)民提高了生活水平。但是，現(xiàn)階段中國的集中供水工 程在一定意義上講屬于惠民工程項(xiàng)目， 它對(duì)農(nóng)民不收取額外的商 業(yè)價(jià)值利潤， 因此造成此項(xiàng)工程的管理成本費(fèi)用上升， 目前我國 農(nóng)村的集中供水管理體制并不完善， 這嚴(yán)重影響到了工程的正常 運(yùn)作。因此在收取費(fèi)用方面，要完善管理體制，對(duì)折舊提留的管 理方式進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化；2）農(nóng)村集中供水工程管理體系較為混亂，嚴(yán)重影響了監(jiān)督 和管理效果。 我國有條件的農(nóng)村大部分都建立了體制上的飲

3、水辦 公室，這在一定程度上促進(jìn)了集中供水工程的發(fā)展， 但此類辦公 室多為臨時(shí)建立， 在監(jiān)管上不具有實(shí)質(zhì)性作用。 用于維修和改善 工程的資金難以得到有效放置， 而現(xiàn)存水廠的管理也得不到相應(yīng) 的解決，使其處于自由的狀態(tài)，飲水辦公室的建立形同虛設(shè)。同 時(shí)市縣政府對(duì)農(nóng)村供水工程的管理體制也沒有進(jìn)行統(tǒng)一制定， 對(duì) 其管理散漫， 水廠采用私人承包的方式來進(jìn)行基本運(yùn)營， 這造成 平時(shí)的維修改善資金無法得到保障， 并且沒有完善的財(cái)務(wù)管理制 度對(duì)運(yùn)營額進(jìn)行監(jiān)管。2 對(duì)農(nóng)村集中供水工程管理體制方面的建議 農(nóng)村集中供水工程順利運(yùn)營的前提條件是必須具備良好的 管理體制， 我國農(nóng)村人口眾多， 不論在國土面積上還是基礎(chǔ)設(shè)

4、施 的建設(shè)上都占據(jù)了較大的比例， 農(nóng)村集中供水工程建設(shè)中， 應(yīng)充 分根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情， 制定合理的、 適合農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的管 理體制，才能確保我國農(nóng)村集中工程持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。1）要在農(nóng)村制定有關(guān)飲水安全的規(guī)章或法律法規(guī)，確保農(nóng) 村飲水安全的法律地位。 要想建立良好的農(nóng)村集中供水工程管理 體制，國家必須建立相應(yīng)的法律法規(guī)，這項(xiàng)工程是偉大的，各部 門和政府必須嚴(yán)肅對(duì)待。 農(nóng)村集中供水工程屬于公益性事業(yè)， 社 會(huì)必須對(duì)這一概念加強(qiáng)理解， 確保農(nóng)村飲水工程和城市飲水工程 的步調(diào)一致， 政府是工程的責(zé)任主體。 相應(yīng)的法律法規(guī)中應(yīng)對(duì)這 一責(zé)任進(jìn)行明確， 這樣才能使政府認(rèn)清自己的責(zé)任， 才能更好的 制定相

5、應(yīng)的管理體制， 才能對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在的隱患有清 醒的認(rèn)識(shí)。 在政府的責(zé)任中， 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程中補(bǔ)貼 的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼全部或大部分用在農(nóng)村人口飲水的補(bǔ)貼活動(dòng) 上，以防止補(bǔ)貼款被挪移他用；2）農(nóng)村飲水安全管理中要制定相應(yīng)的管理責(zé)任追究方法， 以加強(qiáng)水管部門的責(zé)任和義務(wù)。 農(nóng)村集中供水工程是一個(gè)重要的 工程，需要政府的大力支持。目前，我國在農(nóng)村集中工程中投入 了越來越多的資金， 這要求政府要具有嚴(yán)格的監(jiān)管職能， 但地方 政府在這方面地職能還不夠明確。 因此一個(gè)具有執(zhí)法職能和行業(yè) 監(jiān)管的政府常設(shè)機(jī)構(gòu)就顯得尤為必要。 同時(shí)， 對(duì)各機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職 能進(jìn)行明確分配， 以便實(shí)現(xiàn)責(zé)任的追究。 只有

6、加強(qiáng)了政府和相應(yīng) 機(jī)構(gòu)的責(zé)任實(shí)施觀念，才能保證農(nóng)村集中供水工程依法健康運(yùn) 作；3）農(nóng)村集中供水工程中， 要明確關(guān)于折舊提留的管理體制。 根據(jù)國家已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)， 對(duì)目前運(yùn)營農(nóng)村集中供水工程的 水廠要按照事業(yè)單位來進(jìn)行對(duì)待和管理。 應(yīng)安排統(tǒng)一的部門對(duì)水 廠的財(cái)務(wù)人員以及管理人員進(jìn)行公開招聘， 最后集中供水廠 （站） 由水管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。 水廠管理體制的完善要通過相應(yīng)的法 律或法規(guī)來指導(dǎo)， 市縣的水管部門要加強(qiáng)對(duì)水廠供水服務(wù)、 時(shí)間、 質(zhì)量以及財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)的管理，建立信息反饋、上報(bào)渠道，合理聽 取意見并進(jìn)行整改，確保農(nóng)村供水工程效益的最大化；4）農(nóng)村集中供水工程管理體制方面關(guān)于工程良性運(yùn)營的

7、探 討。經(jīng)過多年的發(fā)展， 我國農(nóng)村的集中供水水廠已經(jīng)有相當(dāng)一部 分初具規(guī)模，對(duì)于這類水廠，要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)不要 忽視市場的自發(fā)調(diào)節(jié)功能。例如：在市場作用的前提下，由政府 進(jìn)行統(tǒng)一收回和管理； 工程標(biāo)準(zhǔn)由政府出面制定后才能進(jìn)入市場 進(jìn)行拍賣承包； 若采用股份制運(yùn)營模式， 農(nóng)村飲用水用戶可參與 整個(gè)工程運(yùn)營的管理，期間水廠的擴(kuò)建以及改造可通過政府收 回、市場競爭等方式來解決。3 結(jié)論農(nóng)村集中供水工程是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障， 同時(shí)也是農(nóng)村 飲水安全工程中的重要組成部分， 它是一項(xiàng)需要長期不斷努力建 設(shè)的工程。 農(nóng)村集中供水工程的管理者為管理站的工作人員， 因 此此項(xiàng)工程的可持續(xù)發(fā)展需要國家以及政府出臺(tái)相應(yīng)的