“異地高考”實施細則應界定各方利益邊界

1、異地高考”實施細那么應界定各方利益邊界 “異地高考”實施細那么應界定各方利益邊界 辦公廳近日轉發(fā)了 等部門 關于做好進城務工人員隨遷子 女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作意見 。該意見要 求，在因地制宜的方針指導下，各省、自治區(qū)、直轄市有關隨遷子 女升學考試的原那么上應在 xx 年年底前出臺。 具體的異地高考方案， 還需要各地“因地制宜”具體制定。 在 筆者看來，為切實解決異地高考問題，尤其是矛盾復雜的京滬等地 的異地高考問題，需在國家意見根底上再出實施細那么。 首先， 應在國家層面， 根據(jù)異地高考人數(shù)變化劃撥高考方案的 具體措施應盡快制定和公布，該措施將直接影響各地戶籍人口對推 進異地高

2、考的態(tài)度，及地方政府開放異地高考時設置的條件如果國 家措施力度大，那么地方政府可能設置較低門檻，讓更多進城務工 人員子女享受這一政策；而如果國家層面只是象征性調整各地方 案，那么考慮到本地戶籍人口的高考利益，地方政府就可能在進城 務工年限、住房、社保、學生學籍年限及報考院校方面設置很高要 求。 在京滬等地推進異地高考，直接矛盾就是本地戶籍人口和進城 務工人員之間的高考利益沖突，本地戶籍人口擔憂開放異地高考影 響自身利益， 只有消除其顧慮， 才能讓異地高考順利推進。 意見明 確指出，“ 、開展改革委采取適當增加高校招生方案等措施，保障 當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接?

3、響?！奔僭O無明確方案， 有關部門確定招生方案時不透明， 意見很 難真正落實，因此，具體方案應明確公布，同時向公眾公開新增高 考人數(shù)等情況。 其次，應由國家 門明確各地高考報名規(guī)定和異地借考的具體處 理方法?？紤]到各地會為異地高考設置條件， 此次意見指出，“對 不符合在流入地參加升學考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要 積極配合，做好政策銜接，保障考生能夠回流出地參加升學考試； 經流出地和流入地協(xié)商，有條件的流入地可提供借考效勞?！边@如 果簡單交給地方政府執(zhí)行，是難以完成的。比方，回原籍高考，牽 涉學籍和戶籍別離的問題，按目前的 高考報名規(guī)定，有的地方為打 擊“高考移民”，實行“戶籍 +學籍”制

4、度，如無國家層面對相關考 生身份的認定規(guī)定，靠地方政府的力量恐難做好銜接。 再比方， 異地借考涉及各地考題不同、 錄取率不同的問題。 這 需要由國家出方案，不然地方由于爭議大，不愿實施；就是考題相 同，也牽涉各地教育質量不均衡問題（考生在興旺地區(qū)求學考試， 回不興旺地區(qū)參加高考會被當?shù)乩习傩照J為不公平）。如由地方政 府出面協(xié)調，定然難以協(xié)調成功，這也需要國家明確具體的操作措 施。事實上，異地借考的概念早在多年前提出，可最終根本沒有實 施，變?yōu)樵谑炔煌丶壥薪杩肌?要解決異地高考問題， 從國家到地方， 都應立足“就地高考， 就地錄取”的原那么推進。除眼下按放寬高考報名條件限制的思路 來推進外，還有必要通過推進高考改革來實現(xiàn)。如果我國能實行基 于統(tǒng)一測試的高校自主招生（高校不再分省列招生方案，也不再按 方案實行集中錄取），高考報名的戶籍限制將不再存在，異地高考 也就繞過戶籍問題真正得以實現(xiàn)。 解決異地高考問題需要國家層面對關鍵問題出具體措施（包括 改革措施），為地方解決異地高考排除具體