村級組織服務(wù)能力建設(shè)工作意見

1、村級組織服務(wù)能力建設(shè)工作意見為加強和創(chuàng)新黨的村級組織服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村干部服務(wù)群眾的意識和水平，確保村級組織活動正?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化開展，進一步密切黨群干群關(guān)系，大幅度提升群眾滿意度，街道黨工委按照區(qū)委統(tǒng)一部署要求，緊緊圍繞問題導(dǎo)向，理清工作思路，細化目標任務(wù)，創(chuàng)新工作模式，強化責任落實，全力破解黨建工作各項難題、各種瓶頸，形成全員參與、上下聯(lián)動的黨建工作新格局，常抓在手，常抓不懈，建立黨建工作新常態(tài)。具體實施意見如下：一、嚴格落實黨建工作責任制牢固樹立黨工委書記黨建工作“第一責任人”意識，發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，書記抓，抓書記，把抓好黨建作為街道黨工委和村居黨支部最大的主業(yè)、最大

2、的任務(wù)、最大的政績。嚴格落實黨建工作常態(tài)制、日常推進制、輪值坐班制、專職服務(wù)制、考核獎懲制等工作制度，建立便于操作、常態(tài)推進、約束有力、上下暢通的黨建工作新機制。二、創(chuàng)立“三三制”黨建工作新模式“三三制”即“三為主”、“三結(jié)合”?！叭秊橹鳌?，即以抓黨支部書記為主，以抓黨員隊伍管理為主，以抓活動開展為主；“三結(jié)合”，即黨建工作必須與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，與社會穩(wěn)定相結(jié)合，與民生服務(wù)相結(jié)合。通過這種模式把黨建工作抓活、抓新、抓實，初步建立起全員抓黨建、以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)其他各項工作開展的長效機制。三、推行“兩議三落實”黨建工作新體制“兩議”，即“黨群議政”（黨員議政、村民代表議政）；“三落實”，即落實“三會

3、一課”制度、村干部輪值坐班和民生代辦制度、專職黨務(wù)工作者制度。（一）“黨群議政”制度1 、村“兩委”聯(lián)席會議。各村可根據(jù)工作需要隨時召開村“兩委”會議。但在每月24 日或 25 日，必須召開一次村“兩委”聯(lián)席會議，由村黨支部書記召集并主持，書記不在時，可委托黨支部副書記或村委會主任召集并主持，根據(jù)會議需要，可讓村監(jiān)委會成員列席。會議內(nèi)容主要是總結(jié)本月工作，提出下月工作計劃，公布本月財務(wù)收支情況及村“兩委”認為應(yīng)該研究的其他工作，會前下好“黨群議政”活動日的通知。2 、“黨群議政”會議。每月 26 日或 27 日，由村“兩委”召集黨員和村民代表開會。會議主要內(nèi)容是學習黨的有關(guān)會議精神、文件政策和

4、法律法規(guī)；匯報本月工作、財務(wù)收支情況；通報下月工作打算；需要黨員和村民代表通過的重大事項；聽取黨員和村民代表對村“兩委”工作的意見或建議；就重大事項形成決議等。3 、以上會議的召開，管區(qū)主任、副主任必須參加，必要時包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加。（二）“三會一課”制度1 、支部黨員大會。是黨支部全體黨員參加的會議。大會一般每月召開一次，由黨支部召集，黨支部書記主持。根據(jù)工作需要，可提前召開，無故不能推遲舉行。黨員大會的主要職能是：聽取、討論和審查黨支部的工作，對黨支部的工作進行監(jiān)督；討論并決定黨支部的重大問題。2 、黨支部會議。根據(jù)各黨支部工作需要，黨支部書記隨時提前通知，組織召開黨支部委員會議，黨支部全體成

5、員必須按時參加會議。一般每月召開一次。黨小組會各黨支部根據(jù)實際情況組織召開。3 、黨課。街道黨工委每年根據(jù)上級黨組織要求，聘請有關(guān)專家教授對全體黨員進行集中輪訓(xùn)；黨工委書記給各黨支部書記至少上一次黨課；各黨支部書記給本黨支部全體黨員至少上一次黨課。（三）專職黨務(wù)工作者制度為進一步規(guī)范村級黨組織建設(shè)，各管區(qū)黨總支、各村黨支部必須明確一名專職黨務(wù)工作者。1 、基本條件。專職黨務(wù)工作者必須具備四個條件，一是必須是支部委員或村委會中的中共正式黨員；二是必須有一定的文化水平和文字功底，能夠進行基本的記錄書寫和歸檔整理；三是能夠認真學習并熟練掌握黨務(wù)基礎(chǔ)知識；四是有強烈的黨務(wù)工作事業(yè)心和責任心。2 、推薦

6、程序。按照專職黨務(wù)工作者條件，先由各黨支部推薦，填寫街道專職黨務(wù)工作者推薦審批表。黨工委組織專題黨務(wù)工作知識培訓(xùn)，并進行基礎(chǔ)黨務(wù)知識測試。被推薦黨員通過測試并經(jīng)談話批準后，確定為黨支部專職黨務(wù)工作者。上年度考核合格的專職黨務(wù)工作者可以連任。3 、工作職責。各專職黨務(wù)工作者在干好本職工作，履行好黨員義務(wù)的同時，重點做好以下工作：下好黨組織活動的通知，做好各項活動的文字和影像記錄，填寫或張貼村務(wù)公開欄內(nèi)應(yīng)當公示的信息，做好遠程教育節(jié)目的收看記錄，對黨組織活動的各項材料進行歸檔整理，完成上級黨組織和本黨支部安排的其他各項工作任務(wù)。（四）村干部輪值坐班和民生代辦制度1 、值班人員：輪值坐班人員為村“兩

7、委”班子成員，可以安排全部人員輪流排班，也可以相對固定幾個人值班。值班人員同時作為本村當天的民生代辦或協(xié)辦員，為群眾提供民事全程代辦或協(xié)辦、咨詢服務(wù)，幫助村民解決實際問題。2 、值班時間：每周一到周五上午8： 30-12 ： 00，下午2： 00-4 ： 30。周六、周日根據(jù)工作需要組織好值班。3 、值班地點：各村辦公室。4 、工作職責：處理村內(nèi)日常事務(wù)。及時做好上傳下達工作，為黨員群眾提供政策、 村務(wù)等咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，處理各類矛盾糾紛。代辦各類行政事務(wù)。對群眾提出的事實清楚、符合政策的證明出具、證照辦理、新醫(yī)保報銷、補助領(lǐng)取等事項，根據(jù)群眾意愿，提供全程

8、式代辦或協(xié)辦、咨詢服務(wù)。做好上傳下達和政策的宣傳解釋工作。宣傳好上級的惠民政策，促進黨和政府各項方針政策得到有效貫 徹落實。注意了解社情民意。遇有重大緊急情況，要立即向村“兩委”主要負責人或街道 黨工委、辦事處報告。做好村級其他工作。維護好村辦公場所的環(huán)境衛(wèi)生和公共財產(chǎn)安全，接待上級公務(wù)來訪，做好上級或村“兩委”交辦的其他事項。5 、保障措施：實行“四個一”工程，即各村都有一部電話、一個監(jiān)控、一條寬帶、 一套制度，實行每日不定時考勤、每月統(tǒng)計后及時兌現(xiàn)坐班補貼。街道統(tǒng)一給各村安裝一 部值班電話，并向群眾公開。通過監(jiān)控攝像頭，對各村值班情況進行監(jiān)督，并建立值班管 理專項臺賬，臺賬記錄作為向村干部

9、發(fā)放坐班補貼和獎懲的依據(jù)。街道統(tǒng)一制定街道村干部輪值坐班和民生代辦工作制度、街道村干部輪值坐班值班表，以牌匾的形式將民生代辦工作制度、代辦事項、代辦流程、工作要求及輪值坐班人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系 電話等信息在村級組織活動場所、村務(wù)公開欄等顯著位置進行公示，方便黨員群眾與值班 人員進行聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督。各村值班人員要認真填寫村干部輪值坐班和民生代 辦事項登記表，對當日來訪接待工作、辦理事項和辦理情況等及時進行登記，詳細記錄事務(wù)代辦情況。輪值人員在值班期間必須在村級組織活動場所坐班辦公，不準擅離職守； 嚴禁借機向群眾索要錢物，謀取不正當利益；嚴格請銷假制度，確需請假的，經(jīng)村黨支部 書記或村主

10、要負責人批準，交接工作后方可離崗。四、突出抓好對村支部書記的管理一是更加突出“從嚴”要求?！皣馈弊之旑^、越“嚴”越好已經(jīng)成為組織工作最鮮明的新常態(tài)，各村支部書記是各村黨建工作的直接責任人，必須樹立主業(yè)意識，進一步增強嚴的意識，把嚴的標準、嚴的制度、嚴的紀律帶頭貫徹好、落實好、遵守好。二是更加突出“從實”導(dǎo)向。在各項工作制度的落實和各項具體工作的推動上，各村支部書記必須堅持務(wù)實為本、務(wù)求實效、不走過場，進一步提升工作標桿和工作質(zhì)量。同時要立足村情，每年因村制宜地為村民辦1 到 2 件較大實事。三是更加突出“責任”建設(shè)。街道黨工委拉出具體清晰的責任清單，明確支部書記的責任，制定科學有效的考核辦法，

11、與各村支部書記簽訂 2020 年黨建工作重點指標責任書，嚴格考核問責。進一步用責任傳導(dǎo)壓力，用考核夯實責任，增強支部書記的“主責、主角、主動”意識，協(xié)調(diào)各方形成齊抓共管、抓細抓常的黨建工作大合唱。五、全力抓好黨員隊伍建設(shè)今年全部消除沒有入黨積極分子的村，消除20 個以上連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，對入黨積極分子和預(yù)備黨員實行定期談話和培訓(xùn)制度，全程審查發(fā)展黨員材料，規(guī)范發(fā)展黨員程序；抓好黨員冬訓(xùn)和日常教育管理，通過街道集中輪訓(xùn)、“黨群議政”、各支部開展活動、外出參觀學習、年底民主評議等方式加強對黨員的教育管理，同時，在適當時機試行建立黨員幫教中心制度，加強對“問題黨員”的管理和處理。六、深化提升干

12、部聯(lián)戶工作嚴格按照省市區(qū)委部署，深入開展“群眾工作提升年”活動，做好干部聯(lián)戶工作，提高干部聯(lián)戶質(zhì)量。一是主動靠上，與市、區(qū)下派工作組、第一書記搞好聯(lián)系和對接，定期召開干部聯(lián)戶工作聯(lián)席會和座談會，積極借助工作組和第一書記的力量，解決好幫扶村的穩(wěn)定和集體經(jīng)濟發(fā)展問題。二是做好機關(guān)干部自身的聯(lián)戶工作，確保每名同志每年入戶不少于 7 次，入戶率達到100%，要掌握信息、了解情況，力所能及地幫助群眾解決一些實際困難和問題。七、持續(xù)提高村級組織運轉(zhuǎn)保障水平一是規(guī)范村干部補貼發(fā)放，制定村干部補貼發(fā)放管理辦法，對發(fā)放范圍和數(shù)額做出明確規(guī)定。二是街道財政拿出專項資金用于落實村干部輪值坐班、民生代辦和專職黨務(wù)工作

13、者制度所需的各種費用、補貼。三是加強村級辦公場所建設(shè)。借助區(qū)委對農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)街新建、擴建 150 平方米以上村級組織活動場所進行補助的政策，街道對每個新建、擴建村級活動場所并且達標的村，再補貼3 萬元；今年上半年各村完成“一個場所兩個牌、一個房間一個牌”的整治任務(wù)。四是管好用好村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。按照區(qū)委新修訂完善的村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用辦法，規(guī)范管理、科學使用，確保經(jīng)費發(fā)揮最大的撬動和引領(lǐng)作用。五是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。加強對村級集體資金、資產(chǎn)、資源的清理、登記和管理工作，摸清家底，逐村建立“三資”臺賬。幫助村“兩委”理清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思路，進一步完善激勵約束機制，將村干部報酬與發(fā)展集

14、體經(jīng)濟掛鉤，增強干部干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，力爭今年再消除5 個集體經(jīng)濟空殼村和 6 個集體經(jīng)濟薄弱村，新建不少于兩處村級集體經(jīng)營場所。進一步夯實村黨支部支撐黨建、服務(wù)群眾的能力。八、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保效果（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作責任。由街道黨工委負責加強和創(chuàng)新黨的村級組織服務(wù)能力建設(shè)工作的開展，由組織辦會同各管區(qū)和相關(guān)部門制定具體的實施辦法和考核辦法。包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是本管區(qū)的第一責任人，各管區(qū)總支書記、主任是本管區(qū)的主要責任人，要督促各村貫徹落實好各項工作制度；按照時間節(jié)點開好相關(guān)會議；按照規(guī)范化要求，整理完善相關(guān)工作資料。各村黨支部書記是本村的直接責任人，要發(fā)揮好黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要明確直接責任人的意識，要抓好各項工作制度和會議的貫徹落實；絕不允許有有令不行、有禁不止的思想，堅決杜絕上有政策、下有對策的割舍和變通行為。（二）明確工作制度，確保有章可依。要建立“黨群議政”制度，專職黨務(wù)工作者制度；明確“三會一課”制度；完善村干部輪值坐班和民生代辦制度。確保各村對以上各種制度都熟悉掌握，了解透徹，真正做到有規(guī)可依、有章可循，使這些制度和做法成為進一步密切黨群干群關(guān)系、不斷提升群眾滿意度的切入點和總抓手。（三）強化督導(dǎo)落實，嚴格考核獎懲。要