區(qū)委大氣污染治理情況報(bào)告與區(qū)委安全生產(chǎn)規(guī)劃要點(diǎn)匯編

1、區(qū)委大氣污染治理情況報(bào)告與區(qū)委安全生產(chǎn)規(guī)劃要點(diǎn)匯編區(qū)委大氣污染治理情況報(bào)告各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：為全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市，年我區(qū)嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署和要求，以二氧化硫、煙塵、粉塵和揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，組織開展了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量專項(xiàng)行動。一年來，各級各有關(guān)部門按照市區(qū)統(tǒng)一要求，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作，較好地完成了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：通過治理，一些長期影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。我區(qū)年環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)

2、達(dá)到 129 天，處于全市各區(qū)前列?？諝庵卸趸驖舛认陆?10.17%，可吸入物顆粒（ PM10）濃度下降 3.03%，群眾對環(huán)境改善的滿意率達(dá)到95%以上。一是思想重視，組織得力。全區(qū)深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量動員會議召開后，各級各有關(guān)部門高度重視，成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)查摸底、分析論證的基礎(chǔ)上，制定了本轄區(qū)本單位大氣污染治理實(shí)施方案和措施辦法，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)，一抓到底的責(zé)任體系。第1頁共10頁二是重點(diǎn)突出，推進(jìn)有力。我區(qū)嚴(yán)格按照市政府“6 個 30”工程治理要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，采取部門聯(lián)動、重心下移、考核問責(zé)等

3、綜合措施，克服了污染點(diǎn)源多、工程數(shù)量多、技術(shù)要求高等一系列困難，各項(xiàng)治理工作取得了明顯成效。鎮(zhèn)組織關(guān)停了 382 支焦寶石窯爐；鎮(zhèn)取締 66 家煤焦油經(jīng)營業(yè)戶，恢復(fù)土地 100 余畝；北郊鎮(zhèn)新建小區(qū)全部采取集中供暖、供氣， 10 噸/ 小時以下分散燃煤供熱鍋爐全面清理，煙塵、二氧化硫重點(diǎn)污染源得到有效治理；鎮(zhèn)建陶企業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵污染得到有效防治。三是宣傳有效，督導(dǎo)到位。采取多種形式強(qiáng)化對深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量工作的宣傳，廣泛進(jìn)行社會發(fā)動。年，在市級以上新聞媒體發(fā)稿146 篇，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語500 余條，設(shè)置宣傳欄184 個，設(shè)立大型公益廣告宣傳牌6 個，營造了深度治理大氣

4、污染改善環(huán)境質(zhì)量工作的濃厚氛圍。建立健全協(xié)調(diào)督導(dǎo)例會、工作情況通報(bào)、掛牌督辦、跟蹤督查等工作機(jī)制，成立3 個督導(dǎo)組和 6 個工作組，加大指導(dǎo)和督促檢查力度，推動了治理工作順利開展。四是重心下移，責(zé)任到位。強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府、街道辦事處管理責(zé)任主體意識，完善激勵約束機(jī)制，充分挖掘基層環(huán)保工作潛力。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處強(qiáng)化大局觀念，采取有效措施，整合各類資源，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，在取締“土小”企業(yè)、道路場地硬化、實(shí)施日常監(jiān)管等方面做了大量工作。同時，絕大多數(shù)企業(yè)自覺強(qiáng)化主體責(zé)任，加大投入力度，嚴(yán)格按照要求開展污染治理工作，承擔(dān)了應(yīng)盡的社會責(zé)任。五是部門聯(lián)動，齊抓共管。各職能部門按照責(zé)任分工，各司其職，協(xié)調(diào)

5、配合，形成了強(qiáng)大工作合力。環(huán)保部門依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，第2頁共10頁搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮了主管部門的職能作用；交警與交通部門聯(lián)合開展整治道路運(yùn)輸改善空氣質(zhì)量專項(xiàng)行動，突出加強(qiáng)對大型貨車穿城運(yùn)行和物料運(yùn)輸篷蓋的監(jiān)管；建設(shè)部門切實(shí)強(qiáng)化了建筑工地?fù)P塵治理；督查、監(jiān)察部門切實(shí)加大檢查考核力度；城管執(zhí)法、供電等部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整治油煙污染等方面采取了一系列有效措施，為環(huán)境空氣質(zhì)量的改善做出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但環(huán)保任務(wù)依然十分艱巨，特別是大氣污染問題仍然十分突出。一是少數(shù)單位沒有按期完成治理任務(wù)，部分企業(yè)脫硫除塵設(shè)施不夠完善，超標(biāo)排放現(xiàn)象仍有發(fā)生

6、。二是揚(yáng)塵治理還需要切實(shí)加強(qiáng)。道路機(jī)掃率還不夠高、沖洗力度還不夠大，散裝物料運(yùn)輸拋撒現(xiàn)象尚未得到根本治理；建筑工地、料場、堆場等場所的揚(yáng)塵控制仍需加強(qiáng)；物流園區(qū)、交通干支線的平交路口等場地硬化、綠化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對上述問題，各級各有關(guān)部門要深入分析原因，按照全區(qū)統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大工作推進(jìn)力度，確保全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本改觀，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為第 22 屆省運(yùn)會的成功舉辦和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。第3頁共10頁區(qū)委安全生產(chǎn)規(guī)劃要點(diǎn)以建設(shè)平安發(fā)展型鄉(xiāng)村為目標(biāo)， XX年全區(qū)平安生產(chǎn)工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于

7、平安生產(chǎn)工作的決策布置和會議精神。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、平安發(fā)展理念，以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院通知和省、市政府實(shí)施意見為核心，以強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、創(chuàng)新平安監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化依法監(jiān)督，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”活動，降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時期平安生產(chǎn)工作的良好開局。一、進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任（一）嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)平安監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府行政一把手負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實(shí)平安生產(chǎn)長效機(jī)制。要

8、完善街、鎮(zhèn)平安生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的平安監(jiān)督與指導(dǎo)。完善平安生產(chǎn)例會制度，及時研究解決平安生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。（二）嚴(yán)格落實(shí)部門平安監(jiān)管職責(zé)。區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)承擔(dān)起安全管理的職責(zé)，提高行業(yè)平安生產(chǎn)水平，促進(jìn)平安發(fā)展。第4頁共10頁（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和每個員工，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)

9、目平安設(shè)施“三同時”外包工程平安管理、平安生產(chǎn)許諾、平安生產(chǎn)預(yù)警等平安保證制度。規(guī)范企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，高危行業(yè)和 300 人以上的其它企業(yè)，設(shè)立平安總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的平安職能，落實(shí)平安生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制。高危行業(yè)要配備或聘用注冊平安工程師，其它企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)高危行業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班管理，穩(wěn)步推動其它行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)。高危行業(yè)全面建立平安生產(chǎn)績效工資制度，逐步帶動其他行業(yè)執(zhí)行平安生產(chǎn)績效工資制度。二、深入開展平安生產(chǎn)執(zhí)法行動（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。健全公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、城管等部門協(xié)調(diào)機(jī)制。通力

10、協(xié)作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響平安生產(chǎn)的行為。（五）實(shí)行委托執(zhí)法。街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)實(shí)行平安生產(chǎn)委托執(zhí)法。參與執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，實(shí)行非事故類委托執(zhí)法。選擇條件幼稚的街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)設(shè)立平安生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)助街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)獨(dú)立、合法完成平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法工作的覆蓋面，將每個生產(chǎn)經(jīng)營單位都能納入到有效監(jiān)管之中。（六）加強(qiáng)事故前執(zhí)法工作。努力做到關(guān)口前移。加大非事故類處罰的力度，通過事前獎勵督促企業(yè)加大平安投入和安全管理，力爭第5頁共10頁把事故消除在萌芽狀態(tài)。XX年全區(qū)非事故類行政處罰目標(biāo)不少于20 萬元。（七）嚴(yán)格查處

11、平安事故。依照“四不放過”原則。對事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人要處理到位，確保事故按期結(jié)案率達(dá) 100%堅(jiān)持一般事故約談制度、事故現(xiàn)場分析會制度和事后通報(bào)制度。三、以平安發(fā)展為引領(lǐng)。（八）組織實(shí)施意見宣講活動。大力宣傳貫徹實(shí)施意見組織宣講團(tuán)。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣講，解疑釋惑，全面貫徹執(zhí)行實(shí)施意見各項(xiàng)政策規(guī)定。（九）制定和完善配套政策措施。各街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門以建設(shè)平安發(fā)展型鄉(xiāng)村為目標(biāo)。制定和完善配套政策措施。（十）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。以強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、創(chuàng)新平安監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)實(shí)施意見關(guān)于地方政府平安生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)平安監(jiān)管部門和相關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對各類企業(yè)平

12、安生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。（十一）組織實(shí)施平安生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。以貫徹落實(shí)實(shí)施意見為核心，有序推進(jìn)平安生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的組織實(shí)施。四、深入開展平安生產(chǎn)治理行動（十二）消防平安整治。以構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程為載體。集中治理消防平安隱患，確保消防通道和平安入口疏通。落實(shí)基層派出所消防平安責(zé)任，強(qiáng)化防火知識普及和農(nóng)村防火工作。第6頁共10頁（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品平安整治。重點(diǎn)抓好劇毒物品、液氨、廢品油、液化石油氣、壓縮天然氣等從業(yè)單位的平安監(jiān)管；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的平安管理。（十四）深化民爆物品平安整治。

13、以開展整治“四超”三違法”為重點(diǎn)。杜絕超時、超產(chǎn)、超員、超量生產(chǎn)和違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營行為。（十五）煙花爆竹平安整治。進(jìn)一步落實(shí)街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅(jiān)決取締非法作坊。落實(shí)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃和限時銷售措施，嚴(yán)格零售網(wǎng)點(diǎn)的平安條件審查，建立銷售登記煙花爆竹不良行為記錄制度，加強(qiáng)煙花爆竹平安管理。堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存和運(yùn)輸行為。 XX年全區(qū)零售經(jīng)營布點(diǎn)不超過 100 家。（十六）道路交通平安整治。完善道路交通平安社會化管理機(jī)制。加強(qiáng)交通平安設(shè)施建設(shè)，深入治理交通平安隱患。進(jìn)一步深化“三大車”三小車”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲

14、打擊酒后駕車等違法違章行為，全面壓減鄉(xiāng)村道路交通事故，有效預(yù)防較大道路交通事故。（十七）水上交通平安整治。要抓好重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位渡口的平安管理。嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐渡船，嚴(yán)禁渡船帶“病”運(yùn)行、超載、疲勞渡運(yùn)和非渡工擺渡等違反平安規(guī)定的行為。（十八）建筑施工平安整治。完善建筑施工平安監(jiān)管體系。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。深入開展建設(shè)工程平安質(zhì)量規(guī)范化和文明工地、平安工地創(chuàng)建活動，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的平安管理。加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的現(xiàn)場平安監(jiān)管，深入排查建筑施工平安隱患，深化以防范工地腳手架坍塌、起第7頁共10頁重機(jī)械倒塌、基坑滑塌、模板支撐垮落、觸電和高處墜落事故為重點(diǎn)的平安專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)工

15、業(yè)園區(qū)建設(shè)工地、農(nóng)村建筑施工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二次裝修、大型戶外廣告設(shè)立的平安監(jiān)管。（十九）撤除施工平安整治。嚴(yán)格房屋撤除施工平安審批條件。認(rèn)真督促整改房屋撤除施工過程中危及安全的相關(guān)問題，落實(shí)施工平安防護(hù)措施，確保房屋撤除施工平安。（二十）職業(yè)健康平安整治。建立職業(yè)危害定期分析和評估通報(bào)制度。 XX年前達(dá)到平安防護(hù)規(guī)范。使用高毒物品或粉塵危害嚴(yán)重的場所 XX年底前達(dá)到平安防護(hù)規(guī)范。五、進(jìn)一步開展平安生產(chǎn)宣傳教育行動（二十一）開展“平安生產(chǎn)月”活動。認(rèn)真組織開展以“平安責(zé)任。加大正面典型宣傳力度和典型生產(chǎn)平安事故案例違法行為的曝光力度，使“以人為本、平安發(fā)展”理念和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政

16、策廣泛深入人心。（二十二）加強(qiáng)平安文化建設(shè)。積極開展平安文化示范企業(yè)、平安誠信企業(yè)、平安社區(qū)、平安保證型城區(qū)、平安文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展平安文化產(chǎn)業(yè)。舉辦“安康杯”競賽、第四屆“濱湖杯”平安生產(chǎn)知識競賽等活動，開展平安書畫作品展等平安文化系列活動，推動平安文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校。（二十三）開展平安社區(qū)建設(shè)。聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家制定實(shí)施方案。積極宣傳，贏得群眾的理解、支持和廣泛參與。（二十四）實(shí)行舉報(bào)獎勵制度。建立完善平安生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度。及時受理信訪舉報(bào)案件。第8頁共10頁（二十五）加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化對企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)

17、督檢查。做到先培訓(xùn)、后上崗。抓好全區(qū)平安監(jiān)管工作人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不時提高平安生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。（二十六）開展平安生產(chǎn)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。鞏固工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治效果。重點(diǎn)加強(qiáng)街鎮(zhèn)、工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)的平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制和臺帳規(guī)范化建設(shè)。（二十七）全面開展平安生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動。全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為平安管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在 XX年底前、其他高危行業(yè)的企業(yè)在 XX年底前必須達(dá)到三級以上平安生產(chǎn)規(guī)范化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級規(guī)范。冶金、機(jī)械等其它

18、行業(yè)的企業(yè)必需制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。對逾期不達(dá)標(biāo)的依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。六、進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)保證能力建設(shè)（二十八）提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)政府和企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急平臺、基地和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案修訂和備案管理，有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)綜合演練，做到信息疏通、反應(yīng)迅速、處置有效。七、進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（二十九）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。街、鎮(zhèn)、 工業(yè)區(qū)進(jìn)一步健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊 2 名以上平安監(jiān)管人員，并取得平安生產(chǎn)行政執(zhí)法資第9頁共10頁格；平安協(xié)理員全部在崗在位，配備必要的平安監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，不時加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。（三十）健全平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。健全全區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管體系。街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)落