方正2016扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

1、方正縣2016年度扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效 益，不斷推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作，按照省市扶貧工作績(jī)效考 評(píng)的要求，我縣財(cái)政局、縣扶貧辦高度重視，制定了工作方 案，認(rèn)真開展了財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)工作，現(xiàn)將 2016年 度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金考評(píng)自評(píng)情況報(bào)告如下：一、扶貧項(xiàng)目的基本情況2016年我縣按照省扶貧辦要求推進(jìn)實(shí)施了5個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，分別是大羅密鎮(zhèn)青山村、得莫利鎮(zhèn)伊漢通 村、松南鄉(xiāng)黎明村、天門鄉(xiāng)沿江村和會(huì)發(fā)鎮(zhèn)平原村。5個(gè)貧困村制定了當(dāng)年脫貧摘帽計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年推進(jìn)當(dāng)年脫貧的目 標(biāo)。按照貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展 能力的要求，我

2、縣結(jié)合貧困村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際以及市場(chǎng)需 求，利用省、市扶貧資金在 5個(gè)貧困村建立食用菌和果蔬生 廣基地。二、資金管理和使用情況（一）資金到位情況2016年省、市安排我縣扶貧專項(xiàng)資金共 1275萬元，其 中：省級(jí)1020萬元（含管理費(fèi)20萬元），市級(jí)255萬元（含 管理費(fèi)2萬元）。（二）項(xiàng)目落實(shí)情況截至目前，17個(gè)省、市項(xiàng)目中，經(jīng)過地勘、設(shè)計(jì)、評(píng)審、用地及規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)審批、發(fā)改局立項(xiàng)審批等前期手續(xù)， 通過公開的招投（議）標(biāo)，選擇符合資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施 工，已完成項(xiàng)目13個(gè)，資金682.128萬元（含管理費(fèi)22萬 元）。未完工項(xiàng)目4個(gè)，資金592.872萬元（含已撥付項(xiàng)目 工程進(jìn)度款459萬元

3、），未完工項(xiàng)目有：省級(jí)的大中職業(yè)院 校貧困生資助項(xiàng)目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項(xiàng)目、平原 村大棚葡萄基地項(xiàng)目。目前實(shí)際已撥付各類項(xiàng)目資金 335.7404萬元（含項(xiàng)目 管理費(fèi)），尚有660.3876萬元資金計(jì)劃12月中旬前撥付完 畢（不含項(xiàng)目質(zhì)保金及部分項(xiàng)目剩余工程款） 。2016年實(shí)施的省、市具體項(xiàng)目為：1、食用菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：投入 2016年省、市扶貧資金 431.3876萬元（省級(jí)386.3876萬元，市級(jí)45萬元），分別 在大羅密鎮(zhèn)青山村建一處食用菌菌包生產(chǎn)基地，在天門鄉(xiāng)沿 江村建一處食用菌種植基地，發(fā)揮2個(gè)貧困村的貧困戶和村民傳統(tǒng)種植食用菌的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模和提高 食用菌品質(zhì)

4、檔次，帶動(dòng)貧困村和貧困戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展食用菌生產(chǎn)多渠道增加收入，實(shí)現(xiàn)自我脫貧的能力。2個(gè)貧困村預(yù)計(jì)可帶動(dòng)90戶貧困戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)。青山村食用菌菌包廠項(xiàng)目，共投入2016年省級(jí)扶貧資 金193.1686萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：建辦磚混半彩鋼板結(jié) 構(gòu)廠房720平方米、5棟鋼架塑料大棚養(yǎng)菌室 2000平方米 （每棟400平方米）、彩鋼板看護(hù)房150平方米，購置年加 工能力200萬袋菌包系列生產(chǎn)設(shè)備一臺(tái)套（含生產(chǎn)線、滅菌 柜、鍋爐以及制菌試驗(yàn)設(shè)備等）以及供水、供電設(shè)備等。沿江村食用菌溫室項(xiàng)目，共投入2016年省、市扶貧資金238.219萬元，其中：省級(jí)扶貧資金 193.219萬元，市級(jí) 扶貧資金4

5、5萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：建食用菌溫室 8棟，面 積4800平方米，建磚混看護(hù)房一棟60平方米以及排水設(shè)施、 圍欄和供水、供電設(shè)備等。目前，青山村食用菌菌包廠項(xiàng)目和沿江村食用菌溫室項(xiàng) 目基本竣工完成，近日組織驗(yàn)收和撥付資金，并于 12月底 前投入使用。2、果蔬基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共投入省、市扶貧資金669.9724 萬元（其中省級(jí) 579.9724萬元、市級(jí)90萬元）。利用貧困 村處在縣城郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造城邊經(jīng)濟(jì)的“菜籃子”工程，分 別在得莫利鎮(zhèn)伊漢通村、松南鄉(xiāng)黎明村和會(huì)發(fā)鎮(zhèn)平原村建果 蔬基地三處，生產(chǎn)各類蔬菜和水果推向市場(chǎng)，增加貧困戶收 入。3個(gè)貧困村果蔬基地預(yù)計(jì)可帶動(dòng)本村貧困戶106戶。（1）伊漢通

6、村果蔬基地項(xiàng)目，共投入省、市扶貧資金 223.2753 萬元（其中省級(jí) 193.2753萬元、市級(jí) 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：建磚混鋼架結(jié)構(gòu)溫室14棟3714.5平方米，建磚混看護(hù)房一棟 60平方米，硬化地基內(nèi)道路88延長(zhǎng)米，護(hù)砌紅磚排水溝493延長(zhǎng)米，建鐵藝柵欄307延長(zhǎng)米，購置 電動(dòng)伸縮大門2座，以及給水、供電等附屬設(shè)施。（2）黎明村果蔬基地項(xiàng)目，共投入省、市扶貧資金204.5294 萬元（其中省級(jí) 174.5294萬元、市級(jí) 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：磚混鋼架溫室6棟2430平方米（每棟405平方米），塑料鋼架普通蔬菜大棚 14棟（每棟240平方米）。 磚混看護(hù)房2棟180平方米（每

7、棟90平方米）及水暖、電 器設(shè)施。打電機(jī)井1眼（直徑1.2吠）。購置30kv變壓器1 臺(tái)及架線設(shè)施?；匦藿ㄋ喙馨蹬潘疁?00延長(zhǎng)米。道路硬化一條600平方米（長(zhǎng)100米，寬6米）。鋪墊砂石路300 米（路寬4米）。場(chǎng)地平整8000平方米，回填黑土方2500立 方米。附屬設(shè)施：安裝鐵柵欄360延長(zhǎng)米，園區(qū)四周綠化，建化糞池4個(gè)。（3）平原村大棚葡萄基地項(xiàng)目，共投入省、市扶貧資金 242.1677萬元（其中省級(jí) 212.1677萬元、市級(jí) 30萬元）。 主要建設(shè)內(nèi)容：建棚膜鋼架結(jié)構(gòu)葡萄大棚80棟28800平方米（每棟360平方米），建磚混看護(hù)房一棟 100平方米，打 電機(jī)澆灌井2眼，安裝50千

8、瓦變壓器一臺(tái)架線 200米，滴 管設(shè)備70套，修基地砂石路 6條1090延長(zhǎng)米，平整場(chǎng)地 50000平方米，挖掘土質(zhì)排水溝27條7000延長(zhǎng)米，修建基 地圓管涵80道。以上項(xiàng)目中，涉及的市級(jí) 3個(gè)項(xiàng)目（資金90萬元）已 經(jīng)完成，省級(jí)部分已經(jīng)完工 90%以上，計(jì)劃2017年化凍后 的5月底前完成并驗(yàn)收，并撥付剩余工程款。3、其他貧困村及老區(qū)村產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2016年，為2014-2015年實(shí)施推進(jìn)的德善鄉(xiāng)德善村、 寶興鄉(xiāng)永興村，天門鄉(xiāng)天門村等3個(gè)貧困村爭(zhēng)取市級(jí)扶貧資金88萬元，項(xiàng)目3個(gè)，目前全部竣工完成。為 2個(gè)革命老 區(qū)村爭(zhēng)取市級(jí)扶貧資金 30萬元，項(xiàng)目2個(gè)，目前全部完成。以上資金共計(jì)11

9、8萬元，資金計(jì)劃于12月中旬前撥付 完成。具體項(xiàng)目為：（1）德善村農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目，投入市級(jí)扶貧資金 30萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：建鋼架單層彩鋼板結(jié)構(gòu)庫房一棟600平方米，長(zhǎng)40米、寬15米、高4.5米，鋼梁房架脊高 2.8 米。水泥混凝土鋪設(shè)地面 700平方米（硅層厚20厘米）。彩 鋼板拉門2扇（寬4.5M、高4.5M ）。墻體結(jié)構(gòu)為10M X10M 方鋼外貼灰色單層彩鋼板墻體（4.0型號(hào)彩鋼板）。房架結(jié)構(gòu) 為8M X8M方鋼主梁和4M X8M方鋼支架。房蓋結(jié)構(gòu)為灰色 的單層彩鋼板墻體（5.0型號(hào)彩鋼板）。窗口 ：前、后山墻共 計(jì)22扇塑鋼窗（每扇1米X1.1米）。室內(nèi)照明等電器設(shè)備若 干。（

10、2）天門村食用菌基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，投入市級(jí)扶貧資金 48 萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：養(yǎng)菌室拓寬 126平方米、建車庫 48 平方米；養(yǎng)菌室及看護(hù)房吊棚 776平方米；廠房車間及養(yǎng)菌 室鋪設(shè)水泥地面1000平方米(18厘米厚)；廠房及養(yǎng)菌室 建排水溝、給水管道、拆墻堵墻及復(fù)合板工程；鍋爐房拆墻洞、間隔及電纜 25M;看護(hù)房鋪地磚、墻磚、衛(wèi)生間、滲水井及增加4扇門窗等。(3)寶興鄉(xiāng)永興村食用菌基地項(xiàng)目(增加的工程量)，投入市級(jí)扶貧資金 10萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：鋪設(shè)食用菌廠 房及養(yǎng)菌室水泥地面 752.35 M , 400 m2的養(yǎng)菌室房脊加高 0.5M,養(yǎng)菌室吊棚400 m2 o(4)德善鄉(xiāng)安樂村果蔬基地改

11、造項(xiàng)目，投入市級(jí)扶貧資金10萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：硅底紅磚邊溝 180延長(zhǎng)米、普 通紅磚邊溝150延長(zhǎng)米，土質(zhì)排水溝114延長(zhǎng)米。4棟蔬菜 溫室內(nèi)架保溫薄膜 3000 M及160根鋼筋和直徑 4分鋼管 168根。整修基地砂石路 400延長(zhǎng)米。(5)寶興鄉(xiāng)勝利村維修農(nóng)田砂石路項(xiàng)目，投入市級(jí)扶貧資金20萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目：維修農(nóng)田砂石路2條5公里。4、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況2016年省級(jí)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 3個(gè)，資金共計(jì)33.64萬 元。具體為：(1)農(nóng)村貧困人口小額意外保險(xiǎn)項(xiàng)目，資金17.16萬元， 參保貧困人口 5720人次。已完成，資金撥付完畢。（2）大、中專職業(yè)院校貧困生資助項(xiàng)目，資金 12.89

12、96 萬元。此項(xiàng)目由于省級(jí)扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng)未開通，該項(xiàng) 目沒有實(shí)施完成，正在摸底調(diào)查申報(bào)階段。（3）雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目，資金 3.5804萬元，計(jì)劃入村 培訓(xùn)20個(gè)班次，培訓(xùn)貧困勞力 582人次，舉辦致富帶頭人 培訓(xùn)班一個(gè)班次，計(jì)劃培訓(xùn) 45人次。目前，入村培訓(xùn) 20個(gè) 班次已經(jīng)完成，實(shí)際培訓(xùn)人數(shù) 557人次，撥付資金1.85萬 元。由于致富帶頭人培訓(xùn)班由于省級(jí)扶貧系統(tǒng)中，此子系統(tǒng) 未開通，該項(xiàng)目沒有實(shí)施完成，計(jì)劃于2017年實(shí)施完成。三、績(jī)效考核指標(biāo)的完成情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與資金落實(shí)情況2016年，縣扶貧辦在實(shí)施省、市扶貧和革命老區(qū)項(xiàng)目 過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理辦法和方正縣政 府投

13、資項(xiàng)目管理辦法 （試行），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施公開招 （議）標(biāo)。 認(rèn)真履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告編制、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃以及能評(píng)等前期手續(xù)，使項(xiàng)目招（議）標(biāo)前審批手 續(xù)健全，同時(shí)做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)勘測(cè)、 預(yù)算評(píng)審及監(jiān)理等工作， 項(xiàng)目招（議）標(biāo)后，及時(shí)通知中標(biāo)單位簽訂施工合同和與監(jiān) 理公司簽訂監(jiān)理合同，在項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行開工前公示，實(shí)行 村民代表和監(jiān)理師共同監(jiān)督工程質(zhì)量的方法，確保了項(xiàng)目順 利實(shí)施和按期完工。通過有效的項(xiàng)目資金管理方式，我縣扶貧資金使用上，沒有由現(xiàn)挪用、擠占、貪污、套取等違法違 規(guī)現(xiàn)象，資金使用和運(yùn)行效果良好。項(xiàng)目資金到位率達(dá)到了 100% ,財(cái)政部門及時(shí)將上級(jí)下 達(dá)的專項(xiàng)指標(biāo)撥付到縣扶

14、貧辦，通過縣扶貧辦專戶核算，該 專戶能夠清晰準(zhǔn)確的反應(yīng)扶貧資金的收付情況。（二）項(xiàng)目管理情況項(xiàng)目竣工后，實(shí)行監(jiān)理單位、實(shí)施單位、項(xiàng)目所在村和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照施工合同內(nèi)容，共同檢查核實(shí)項(xiàng)目工程數(shù)量和 質(zhì)量，簽訂核查表、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等， 同時(shí)，組織財(cái)政、 審計(jì)、交通、住建、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，共同檢查驗(yàn) 收，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)請(qǐng)示和撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行移交，填寫項(xiàng)目移交單，所有扶貧資金形成的資產(chǎn)等， 產(chǎn)權(quán)全部歸項(xiàng)目所在村集體所有，并登記資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行管理 和使用。項(xiàng)目運(yùn)行歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)共同負(fù)責(zé)，采取合作社（或大戶）經(jīng)營運(yùn)行的管理模式，受益權(quán)歸本村建檔立卡貧困戶 和非貧

15、困戶，采取技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)和租金分紅的方 式，全面帶動(dòng)貧困戶受益， 增強(qiáng)有勞動(dòng)能力的貧困戶自我“造 血”能力，取得了較好成效。（三）項(xiàng)目效率情況截至目前，17個(gè)省、市項(xiàng)目中，經(jīng)過地勘、設(shè)計(jì)、評(píng)審、 用地及規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)審批、發(fā)改局立項(xiàng)審批等前期手續(xù)，通過公開的招投（議）標(biāo)，選擇符合資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施 工，已完成項(xiàng)目13個(gè)，資金682.128萬元（含管理費(fèi)22萬 元）。未完工項(xiàng)目4個(gè)，資金592.872萬元（含已撥付項(xiàng)目 工程進(jìn)度款459萬元），未完工項(xiàng)目有：省級(jí)的大中職業(yè)院 校貧困生資助項(xiàng)目、伊漢通村和黎明村果蔬基地項(xiàng)目、平原 村大棚葡萄基地項(xiàng)目。（四）項(xiàng)目效益情況產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目9個(gè)（省級(jí)

16、5個(gè)、市級(jí)8個(gè)），資金1199.36 萬元（省級(jí)966.36萬元、市級(jí)233萬元），預(yù)計(jì)直接受益貧 困戶313戶；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)（市級(jí)1個(gè)），資金20萬元， 受益貧困戶20戶；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3個(gè)（省級(jí)3個(gè)，主要包 括雨露計(jì)劃培訓(xùn)、農(nóng)村貧困戶小額意外保險(xiǎn)和大中專職業(yè)院 校貧困生資助項(xiàng)目等），資金33.64萬元，受益貧困人口 5720 人次。四、綜合評(píng)價(jià)積極完成上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)工作，文字材料力求 做到詳實(shí)、準(zhǔn)確和到位；統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確；扶貧項(xiàng)目備案 及時(shí)；項(xiàng)目進(jìn)展有序；項(xiàng)目管理認(rèn)真細(xì)致；縣委、縣政府高 度重視扶貧開發(fā)工作。自評(píng)結(jié)論：財(cái)政扶貧資金使用效益成效顯著。五、扶貧資金管理使用存在的問題我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定