貫徹新發(fā)展理念,

1、.貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)濟(jì)體系市委黨校教授 崔正龍. 一、黨的十九大提出一、黨的十九大提出“貫徹新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的背景、要求和目的背景、要求和目標(biāo)標(biāo) 第一、提出的背景第一、提出的背景 我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 . 為什么說我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為什么說我國經(jīng)濟(jì)已由高速

2、增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？向高質(zhì)量發(fā)展階段？ 第一、經(jīng)過改革開放三十九年發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟(jì)。質(zhì)量成為市場要求。 我國已經(jīng)由240多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。鋼鐵、家電產(chǎn)量占國際市場50%以上。 我國市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)升級。例如馬桶蓋、農(nóng)產(chǎn)品、汽車等。. 第二、發(fā)展方式不可持續(xù)，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。 以前靠出口，現(xiàn)在不可持續(xù)了。 以前靠土地、勞動力紅利，現(xiàn)在不可持續(xù)了。 資源、環(huán)境承載能力達(dá)到極限，不可持續(xù)了。. 第三、世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命，第三、世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命，全國必須抓住這次機(jī)遇，迎頭趕超，否則全國必須抓住這次機(jī)遇，迎頭趕超，否則就會被邊緣化就會被邊緣化。

3、第一次產(chǎn)業(yè)革命第一次產(chǎn)業(yè)革命：18世紀(jì)中葉，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，以蒸汽機(jī)為動力，出現(xiàn)了火車、輪船、紡織等產(chǎn)業(yè)，人類從手工時代進(jìn)入機(jī)器時代。 第二次產(chǎn)業(yè)革命第二次產(chǎn)業(yè)革命：19世紀(jì)中期，電的發(fā)明導(dǎo)致一系列新產(chǎn)業(yè)，人類進(jìn)入了“電氣時代”。 第三次產(chǎn)業(yè)革命第三次產(chǎn)業(yè)革命：20世紀(jì)中葉，互聯(lián)網(wǎng)及新能源新材料技術(shù)導(dǎo)致一系列新產(chǎn)業(yè)，人類將進(jìn)入“智能化時代”。.6麥肯錫麥肯錫 (2013)(2013)：影響未來的顛覆性技術(shù)：影響未來的顛覆性技術(shù). 第二、提出的要求第二、提出的要求 必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素

4、變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率生產(chǎn)率。. 第三、提出的目標(biāo)第三、提出的目標(biāo) 著力加快建設(shè)著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力創(chuàng)新力和競爭力。. 二、今后五年的基本政策二、今后五年的基本政策 （一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 （二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。 （三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 （四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 （五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 （六）推動形成全面開放新格局 思考：為什么是這六項(xiàng)政策？第一問題導(dǎo)向，思考：為什么是這六項(xiàng)政策？第一問

5、題導(dǎo)向，第二目標(biāo)導(dǎo)向。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。第二目標(biāo)導(dǎo)向。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。. （一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)制造強(qiáng)國建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)新增長點(diǎn)、形成新動能新動能。 促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。 . 加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 激發(fā)和保護(hù)企業(yè)

6、家精神企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。 . （二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。 要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。 加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智

7、慧社會提供有力支撐。 . 加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)。. （三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)

8、農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。抓手：抓手：城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地完善承包地“三權(quán)三權(quán)”分置制度分置制度。 保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土第二輪土地承包到期后再延長三十年地承包到期后再延長三十年。. 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。 確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在把中國人的飯碗牢牢端在自己手中自己手中。 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

9、發(fā)展有機(jī)銜接。. 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。 加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德自治、法治、德治治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村治理體系。 培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。. （四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。展新機(jī)制。 . 以城市

10、群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)建設(shè)雄安新區(qū)。 以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。 支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國建設(shè)海洋強(qiáng)國。. （五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。 目前我國市場經(jīng)濟(jì)體

11、制中，存在兩大根本性問目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制中，存在兩大根本性問題：題：產(chǎn)權(quán)不明晰，資源性產(chǎn)品市場化程度低產(chǎn)權(quán)不明晰，資源性產(chǎn)品市場化程度低。. 完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。 深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。. 全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。 深化商事制度改革深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，

12、加快要素價格市場化改革加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制 . 完善促進(jìn)消費(fèi)促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。 深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。 加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。 建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。. 深化稅收制度改革，健全地方稅體系地方稅體系。 深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。 健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化利率和匯率市場化改革。 健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線風(fēng)險的底線。. （六）推動形成全面開放新格局。（六）推動形成全面開放新格局。 以“一帶一路一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。 拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化自由化便利化政策便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清國民待遇加負(fù)面清單管理制度單管理制度，