儲藏與配送論文——鐵路冷藏運(yùn)輸現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

1、鐵路冷藏運(yùn)輸現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策摘要：文中分析了鐵路冷藏運(yùn)輸存在的問題，對產(chǎn)生這些問題的客觀主觀原因進(jìn)行分析，指出 了鐵路冷藏運(yùn)輸進(jìn)行管理體制改革的必要性， 并提出了鐵路冷藏運(yùn)輸改革的若干對策及其政策建議。1 鐵路冷藏運(yùn)輸存在的問題1.1 設(shè)備狀況差，使用率不高鐵路冷藏車自 1991 1998 年增加了近 3000 輛，但冷藏運(yùn)量一直在 200 多萬 t 徘回。 由于全路 加冰網(wǎng)點(diǎn)不夠，特別是京廣、京滬、隴海、浙贛等干線加冰所的制加冰能力不能滿足冰冷車的運(yùn)輸 需求，因此導(dǎo)致每年熱季冰冷車停限裝較多，使本來就很少的冷藏車得不到充分利用。另外，鐵路 整體通過能力特別是限制口能力不足，往往造成有貨有車

2、但無去向，或是鐵路目前尚未解決冷藏集 裝箱始發(fā)、中轉(zhuǎn)、接運(yùn)的設(shè)備設(shè)施，以及運(yùn)輸?shù)闹型竟╇妴栴}，使冷藏集裝箱這一良好的易腐貨物 運(yùn)輸工具無法在鐵路冷藏運(yùn)輸中發(fā)揮作用，也使國際冷藏運(yùn)輸集裝箱的接運(yùn)受到影響。（剖析主流資金真實(shí)目的，發(fā)現(xiàn)最佳獲利機(jī)會！全路近 8000 輛冷藏車，其中 2 292 輛機(jī)冷車配屬給 5 個機(jī)保段， 由特調(diào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)調(diào)度指揮， 1998 年平均每輛車裝貨為 11.6 次 （歷史年份最好達(dá) 20 次 ），周轉(zhuǎn)時間約 為 31.5 天。同時， 5 000 多輛冰冷車沒有專門的站段管理，車況較差，利用率低。 由于五節(jié)式機(jī) 械冷藏車組容量偏大，不適應(yīng)目前易腐貨物小批量、多品種的運(yùn)輸需

3、要。而適合機(jī)冷車運(yùn)輸?shù)膬鋈狻?出口易腐貨物運(yùn)量大幅下降，哈密瓜運(yùn)量被行包專列分流，因此，近年來機(jī)械冷藏車閑置情況越來 越嚴(yán)重，為節(jié)省開支，幾百輛冷藏車被封存或列為備用。而冰冷車的車況差，運(yùn)輸質(zhì)量得不到保證， 這二種車的使用率均不高。1.2 內(nèi)部比價不合理 冷藏車與棚、敞車運(yùn)輸易腐貨物特別是運(yùn)輸蔬菜的運(yùn)價差價較大，一、四季度南菜裝運(yùn)期間， 托運(yùn)人寧肯使用棚、敞車加土保溫辦法，也不愿意使用冷藏車。1.3 管理存在問題長期以來， “造、管、用、修 ”各部門各自為政，占 69 的單節(jié)式冰冷車處于無調(diào)度掌握的放任 狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加經(jīng)營上收支兩條線，各部門各算各的賬，沒有建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任 制

4、，以致運(yùn)輸效能低，年年虧損。1.4 冷藏運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差一是鐵路貨物送達(dá)速度低，運(yùn)輸周期長，與公路相比，時效差 2 倍多； 二是存在要車手續(xù)繁瑣、配 車難、亂收費(fèi)、加冰不到位等問題；三是運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、時效性差，主要表現(xiàn)在承運(yùn)和索賠手續(xù)復(fù)雜。 此外，易腐貨物一直和普通貨物一樣運(yùn)到期限以250 km 天計算，極不適應(yīng)易腐貨物的快運(yùn)要求，無法滿足當(dāng)今貨主搶時間爭市場的經(jīng)營需求。2 鐵路冷藏運(yùn)輸面臨困境的原因分析2.1 客觀原因2.1.1 長途大宗易腐貨物運(yùn)輸有所減少由于易腐貨物供銷市場發(fā)生了較大的變化， 對果菜需求從原來的生存依賴型向品種調(diào)劑型發(fā)展。 此外蔬菜基地的北移，使一些長途運(yùn)量變?yōu)橹型具\(yùn)量，以及

5、由于各地肉類供應(yīng)大部分能自給自足， 近年來牲畜疫病發(fā)生增多，疫區(qū)肉類貨物嚴(yán)禁外運(yùn)，對俄羅斯出口凍肉量銳減等原因，使機(jī)冷車的 運(yùn)量明顯下降。市場對冷藏車的需求狀況呈季節(jié)性變化由于易腐貨物季節(jié)性強(qiáng)，運(yùn)量波動大，對冷藏車的需求有淡旺季之分，如元旦春節(jié)前南菜北運(yùn)旺季 和熱季凍肉運(yùn)輸期間，南方易腐貨物運(yùn)量較大的鐵路局，呈現(xiàn)出冷藏車短缺，供不應(yīng)求的現(xiàn)象。而 這一季度過后，又出現(xiàn)冷藏車閑置嚴(yán)重，經(jīng)常壓站壓線，甚至打入備用等狀況。公路在競爭中擠占市場公路由于適應(yīng)易腐貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，擠占了大部分市場份額。南方產(chǎn)的水果蔬菜以黃河為界， 黃河以南的運(yùn)輸，全部由公路壟斷，許多長距離、高附加值趕市場的水果、蔬菜公路運(yùn)輸

6、量也很大， 據(jù)統(tǒng)計，果品、蔬菜等易腐貨物的運(yùn)輸約3/4被公路擠占，短途運(yùn)輸幾乎全被公路包攬。2.2主觀原因管理體制不適應(yīng)當(dāng)前，我國鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制仍沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)下形成的按專業(yè)條塊分割的管理模式， 冷藏車的造、修、用、管和投資建設(shè)等分屬不同部門，冷藏運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸主體和經(jīng)營主體不清晰。其 在財務(wù)制度上又實(shí)行的是收支兩條線的辦法，造成投入與產(chǎn)出分離，工效分離。在這種情況下，冷 藏運(yùn)輸?shù)暮脡模洳剀嚨倪\(yùn)用效率的高低與參與冷藏運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T無直接的利益關(guān)系，因此加速 冷藏車的周轉(zhuǎn)，加速貨物送達(dá)，提高運(yùn)輸質(zhì)量成為一句空話。這是造成冷藏運(yùn)輸效率低、運(yùn)量下降 的主要原因。此外，由于鐵路目前政企未分開，

7、使得冷藏運(yùn)輸缺乏正確的經(jīng)營主體。分散管理、多頭決策， 造成效率低下，尤其表現(xiàn)在新技術(shù)、新方法和新工具的采用上更是如此。如對冰冷車實(shí)行按號監(jiān)督 管理、機(jī)冷車定檢制度的改革、建立加冰質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、冷藏車運(yùn)價制度改革等也是早應(yīng)該解 決而遲遲沒有解決的問題。冷藏集裝箱和單節(jié)機(jī)冷車是能適應(yīng)市場需求并在國外鐵路得到廣泛應(yīng)用 的運(yùn)輸工具，但在我國鐵路由于一直未能解決其配套設(shè)施而無法形成運(yùn)輸能力。對易腐貨物運(yùn)輸缺乏足夠重視優(yōu)質(zhì)、易腐貨物具有儲運(yùn)期短、季節(jié)性強(qiáng)、運(yùn)量波動大、技術(shù)要求高等特性，因此對運(yùn)輸組織有 快速、適量、均衡”的特殊要求。但由于易腐貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)量的比重較小，在運(yùn)輸組織車輛調(diào) 配等方面，

8、不是按易腐貨物運(yùn)輸?shù)目爝\(yùn)要求給予特別的對待，極不適應(yīng)易腐貨物運(yùn)輸市場的要求。同時，由于長期在計劃經(jīng)濟(jì)、政企合一體制下，相關(guān)單位和人員注重鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)纳鐣?作用，忽視其企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此不進(jìn)行各項成本細(xì)算，致使在各項運(yùn)輸和財政指標(biāo)統(tǒng)計中，對 易腐貨物未單獨(dú)統(tǒng)計，造成資產(chǎn)不清，收支不明，給經(jīng)營分析工作帶來較大的困難。由于對鐵路易 腐貨物運(yùn)輸重視程度不夠，因此對服務(wù)于全路的路網(wǎng)性冷藏運(yùn)輸設(shè)施的投資不足，這是造成鐵路冷 藏運(yùn)輸設(shè)備更新遲緩、能力不足的重要原因。運(yùn)輸組織工作難度大由于易腐貨物運(yùn)輸?shù)募竟?jié)性明顯，時效性強(qiáng)等特點(diǎn)，對冷藏車車輛調(diào)度的及時性有較高要求。 但目前冷藏車調(diào)度工作尚不能適應(yīng)市場

9、運(yùn)輸需求。一是由我國自然環(huán)境決定的，易腐貨物運(yùn)輸?shù)呢?物流向在一定期間內(nèi)通常都是單向的，即車輛回空量較大。由于經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)對空車回送不利，這 就給車輛調(diào)度帶來一定難度。二是在每年一、四季度水果蔬菜運(yùn)輸旺季，也是鐵路運(yùn)輸最繁忙的季 節(jié)，特別是春運(yùn)高峰期，存在著客貨運(yùn)輸在能力利用上的矛盾，冷藏車運(yùn)輸十分困難。三是各級調(diào) 度系統(tǒng)目前無車輛跟蹤管理技術(shù)和專人調(diào)度的情況下，無法實(shí)現(xiàn)對加冰冷藏車的隨時掌握和進(jìn)行冰 冷車的及時調(diào)配。2.2.4 運(yùn)輸工具不適應(yīng)市場要求目前正在運(yùn)用的鐵路機(jī)械冷藏車主要是成組式的，其中B20 型為 9輛 1 組（裝貨車 8 輛），其余為 5 輛 1 組（裝貨車 4 輛 ）。隨著易

10、腐貨物運(yùn)輸市場的變化， 大宗貨源量減少，機(jī)冷車的運(yùn)用受到了 制約，車輛運(yùn)用效率大幅度下降。冰冷車雖是單節(jié)的，較機(jī)冷車靈活，但受機(jī)身技術(shù)條件限制要中 途加冰，每加一次冰就需要在加冰所所在站停留 12h 以上，運(yùn)到期限增加 1 天。這就必然使貨物運(yùn) 到速度大大降低，不利于易腐貨物的時效性要求。2.2.5 運(yùn)價缺乏靈活性，內(nèi)部比價不盡合理 由于易腐貨物受季節(jié)性、運(yùn)輸質(zhì)量、時效性影響大，在不同的季節(jié)不同的運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸期限 下，市場價格相差較大，而鐵路運(yùn)價相對固定，形成旺季不能提價增收，淡季價高趕走貨源的局面， 不利于拓展易腐貨物運(yùn)輸市場。目前，按貨物要求，鐵路運(yùn)輸易腐貨物主要采用冷藏車與棚敞車運(yùn)輸，

11、分別適用機(jī)冷車運(yùn)價、 冰冷車運(yùn)價和 2、 3、4、6 號運(yùn)價，不同的運(yùn)價號之間有高低不等的比價。有些運(yùn)輸條件要求不高 的蔬菜和水果適用車種較多，采用冷藏車與棚敞車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價差距較大，因此，一、四季度南菜北 運(yùn)期間，貨主多采用棚敞車加土保溫辦法運(yùn)輸。另外，對于運(yùn)輸條件相似的蔬菜和水果，使用棚敞 車運(yùn)輸時，卻分別使用 2 號和 6 號運(yùn)價，也因此造成冷藏車部分大宗水果貨源流失。此外，機(jī)冷車 和冰冷車運(yùn)價的差距過大，對機(jī)冷車的運(yùn)用顯然不利。2.2.6 財務(wù)收支不配套 鐵路在財務(wù)收支制度上一直采取收支兩條線的方式，冷藏運(yùn)輸又采用一攬子運(yùn)價，將運(yùn)費(fèi)、車 輛使用費(fèi)和制冷費(fèi)捆綁在一起，形成機(jī)冷車和冰冷車兩類

12、運(yùn)價，這種財務(wù)運(yùn)作模式和運(yùn)價體系使冷 藏運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸收入都作為了裝車局的運(yùn)輸收入，與通過局和到達(dá)局關(guān)系不大，而為冰冷車中途加冰 服務(wù)的中途加冰費(fèi)和機(jī)冷車所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用和檢修費(fèi)用則分別由鐵路局的運(yùn)輸成本和鐵道部的貨 車成本負(fù)擔(dān)。加冰所在行政上歸所在車站管理，在財務(wù)上一般也是獨(dú)立核算單位，所有財務(wù)核算均 由車站財務(wù)核算統(tǒng)一管理。加冰所的費(fèi)用含在車站的總費(fèi)用中，每年核算一定加冰所的費(fèi)用上，按 計劃下達(dá)一個額度由加冰所掌握，不是按加冰量實(shí)報實(shí)銷。這就從體制上和費(fèi)用上制約了加冰所的 任務(wù)量，多加冰就會多支出，車站就多負(fù)擔(dān)。中途加冰所一般設(shè)在編組站，編組站的清算收入主要 來自辦理輛數(shù)、裝車數(shù)和進(jìn)款收入，中

13、途加冰成了有功無效，其管理和檢修工人的工資要靠其他人 員的收入來彌補(bǔ)。凡此種種使鐵路局、鐵路分局和車站都把加冰所看成負(fù)擔(dān)，不愿在設(shè)備更新上投 資，設(shè)備老化、產(chǎn)冰量不足成為普遍的問題。部分加冰所為了完成加冰任務(wù)去買冰，這無疑加大了 車站的運(yùn)營開支，加冰所成了車站的一個沉重包袱。3 鐵路冷藏運(yùn)輸對策與建議3.1 成立鐵路冷藏運(yùn)輸專業(yè) （總 ）公司鐵路冷藏運(yùn)輸改革在現(xiàn)階段應(yīng)以成立鐵路冷藏運(yùn)輸專業(yè)（總）公司為宜。在取得成功，收到改革實(shí)效，公司經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利并具備一定的規(guī)模以后，逐漸向鐵路冷藏運(yùn)輸股份公司過渡，最終成立具有現(xiàn)代 企業(yè)制度的鐵路冷藏運(yùn)輸股份公司，最終使公司成為以鐵路冷藏運(yùn)輸為主、其他經(jīng)營方式

14、為輔的綜 合性上市公司。3.2 給予相應(yīng)優(yōu)惠政策（1）在公司開始運(yùn)作時，鐵道部應(yīng)對公司進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。 在安排資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)時，應(yīng)按 逐步減虧安排，在經(jīng)濟(jì)考核時，可以 2000 年為基數(shù)，增收部分按盈利對待。對全成本核算虧損部 分，鐵道部應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞匠袚?dān)一部分 （ 公司運(yùn)作初期，建議鐵道部與公司各承擔(dān)50 ）。(2) 公司運(yùn)作的前 3 年，減免公司的稅費(fèi)。(3) 鐵道部安排資金將失修的冷藏車修理好， 使車況完好率達(dá) 95以上， 或?qū)⑿蘩碣M(fèi)撥給公司， 由公司安排修車 .(4) 鐵道部從各鐵路局上繳的貨車使用費(fèi)，按照冷藏車應(yīng)得的合理比例，按期撥給公司。建議清算單價為 75 元天， 1 年約為

15、2 億元(如比照普通貨車 55 元天，則 1年約為 1.6 億元)。(5) 公司負(fù)責(zé)冷藏車的修程管理，將按期檢修變?yōu)榘礌顟B(tài)檢修。將冰冷車廠修由 4 年延長到 6年，段修由 1 年延長到 1.5 或 2 年。(6) 鐵道部對現(xiàn)有的 21 個加冰所進(jìn)行整頓， 根據(jù)它們在鐵路冷藏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的作用，重新進(jìn)行 組合，使加冰所在鐵路冷藏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)量和布局更加合理。(7) 鐵道部在運(yùn)力配置方面應(yīng)給予一定的保證，在運(yùn)輸計劃、去向等方面給予支持，保證冷藏貨物的優(yōu)先運(yùn)輸。在運(yùn)輸局設(shè)置專職的冷藏車調(diào)度臺 ( 或與大車一并成立特種車輛調(diào)度臺 )，調(diào)度人 員為公司編制，行政上由公司管理， 業(yè)務(wù)上由運(yùn)輸局管理。從而使

16、冷藏車得到高效的運(yùn)用和良好的 保管。鐵路局、鐵路分局冷藏車委托特調(diào)管理，由公司支付管理費(fèi)。(8) 從規(guī)章制度上限制貨主用棚敞車裝運(yùn)易腐貨物。如將鐵路鮮活貨物運(yùn)輸規(guī)則和使用敞篷車運(yùn)輸易腐貨物的措施中關(guān)于允許使用棚敞車裝運(yùn)易腐貨物的時間縮短，從而改善冷藏車的 閑置狀況。(9) 重新對易腐貨物的運(yùn)輸時限作出規(guī)定，縮短運(yùn)輸時限，提高鐵路冷藏運(yùn)輸?shù)母偁幠芰Α?10) 給予鐵路冷藏運(yùn)輸專業(yè)公司一定的冷藏運(yùn)輸定價權(quán)。可適當(dāng)改革現(xiàn)有冷藏車運(yùn)價體系及內(nèi) 部比價關(guān)系，可按季節(jié)與供求靈活定價。如將現(xiàn)行的冷藏車運(yùn)價變?yōu)槔洳剀嚱Y(jié)構(gòu)運(yùn)價，分為基本運(yùn) 費(fèi)、制冷費(fèi)和冷藏車使用費(fèi)， 3 種費(fèi)用的水平根據(jù)成本和市場承受能力制定。

17、其中基本運(yùn)費(fèi)由車站 核收之后逐級上交鐵道部，用以支付冷藏車所產(chǎn)生的大運(yùn)營成本；制冷費(fèi)和冷藏車使用費(fèi)由車站代 收上繳鐵道部后撥給冷藏運(yùn)輸專業(yè)公司，由公司向有關(guān)部門支付制冷、維修以及更新改造費(fèi)。(11) 適當(dāng)提高棚敞車裝運(yùn)易腐貨物的運(yùn)價，使二者之間比價合理。冷藏運(yùn)輸?shù)緯r，適當(dāng)下浮 運(yùn)價。此外，在冷藏車回空利用代替棚敞車裝運(yùn)普通貨物時，車輛使用費(fèi)和運(yùn)費(fèi)率之和不高于棚敞 車費(fèi)率。3.3 資產(chǎn)采用 “選擇”或“過濾 ”模式進(jìn)行成立的冷藏運(yùn)輸 (總 )公司在分析全國冷藏運(yùn)輸形勢、 進(jìn)行冷藏運(yùn)輸需求預(yù)測的基礎(chǔ)上， 有選擇地 吸納相應(yīng)數(shù)量和類型的冷藏運(yùn)輸資產(chǎn)，資產(chǎn)按原購置價和現(xiàn)行折舊辦法作價，這種方式最有利于冷 藏運(yùn)輸 (總 ) 公司的發(fā)展， 但鐵道部對剩余資產(chǎn)的處理有一定難度， 再通過局部調(diào)整運(yùn)價、 補(bǔ)貼等方式 扭轉(zhuǎn)虧損直至轉(zhuǎn)盈。3.4 開展市場營銷，擴(kuò)大市場份額 在鐵道部財政支持及相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持下，鐵路冷藏運(yùn)輸專業(yè)公司的發(fā)展，還必須要更