XXXX年關(guān)于推進(jìn)行業(yè)商會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展的思考(可編輯).doc

1、XXXX 年關(guān)于推進(jìn)行業(yè)商會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展的思考（可編輯）關(guān)于推進(jìn)行業(yè)商會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展的思考關(guān)于推進(jìn)行業(yè)商會(huì)組 織建設(shè)與發(fā)展的思考為了加快我縣行業(yè)商會(huì)建設(shè)與發(fā)展對(duì)全縣基層商會(huì)建設(shè)及運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研了解了運(yùn)作比較規(guī)范、作用發(fā)揮比較好的杏產(chǎn)品加工、瓜果、蔬菜等行業(yè)商會(huì)今年又成立組建了鎮(zhèn)原縣女企業(yè)家商會(huì)、中原商會(huì)?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣行業(yè)商會(huì)的健康發(fā)展問題提出以下思考。一、行業(yè)商會(huì)功能和作用行業(yè)商會(huì)是某一行業(yè)或某一專業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組織起來的民間組織它獨(dú)立于政府之外代表一定社會(huì)群體利益是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分其運(yùn)行方式應(yīng)該是自主性協(xié)調(diào)、 平等協(xié)商、 多元互動(dòng)它以社會(huì)成員的共同利益的聯(lián)

2、結(jié)為紐帶實(shí)行自治自律從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。改革開放以來我縣民營企業(yè)為適應(yīng)自身發(fā)展的需要在市工商聯(lián)支持和指導(dǎo)下以縣工商聯(lián)為業(yè)務(wù)主管單位自下而上地組建了一系列行業(yè)商會(huì)。目前全縣共有行業(yè)商會(huì)組織會(huì)員名涉及杏產(chǎn)品加工、 瓜果、 蔬菜等多個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)商會(huì)組建后在市、 縣兩級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)下積極開展活動(dòng)在服務(wù)會(huì)員、 加強(qiáng)行業(yè)自律、 維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了應(yīng)有作當(dāng)前行業(yè)商會(huì)主要應(yīng)該具有以下功能和作用。一是當(dāng)好溝通政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁調(diào)查研究積極建言獻(xiàn)策。主要是協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系健全與政府的協(xié)調(diào)機(jī)制承接政府 賦予的有關(guān)職能協(xié)助政府貫徹相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)的管理協(xié)調(diào)社會(huì)與企業(yè)的關(guān)系促

3、進(jìn)企業(yè)對(duì)社會(huì)多作貢獻(xiàn)積極投身 于公益事業(yè)、光彩事業(yè)協(xié)調(diào)行業(yè)與行業(yè)的關(guān)系促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)合作 協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系調(diào)解矛盾和內(nèi)部沖突避免行業(yè)無序 競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)同行規(guī)劃、同行議價(jià)、同行合作、同行健康發(fā)展協(xié)調(diào)與際市 場(chǎng)上同業(yè)的關(guān)系按照市場(chǎng)經(jīng)營法則推動(dòng)企業(yè)開拓市場(chǎng)。二是制訂行業(yè)規(guī)范為會(huì)員單位服務(wù)促進(jìn)自律。加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、辦學(xué)培訓(xùn)促進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)制定行規(guī) 行約建立完備的規(guī)章制度提倡職業(yè)道德誠信經(jīng)營提倡光彩事業(yè)先富 帶后富形成良好的團(tuán)隊(duì)風(fēng)格和團(tuán)隊(duì)精神塑造公認(rèn)的行業(yè)形象樹立良 好的社會(huì)地位。三是加大協(xié)調(diào)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。行業(yè)商會(huì)是自治性社團(tuán)組織維護(hù)成員的合法權(quán)益是由它的組織 宗旨決定的行業(yè)商會(huì)應(yīng)

4、明確站在會(huì)員企業(yè)的立場(chǎng)以反映本行業(yè)的愿 望要求為已任通過對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況的了解積極向政府、司法機(jī)構(gòu)反映行業(yè)的要求和意見以爭(zhēng)取更好的外部環(huán)境獲得政府對(duì)行業(yè)發(fā)展 更好的政策支持實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的共同利益結(jié)合點(diǎn)。行業(yè)商會(huì)要以會(huì)員的整體利益為工作基點(diǎn)代表企業(yè)的愿望和需求依法保護(hù)他們的利益使他們能夠正常經(jīng)營。只有這樣行業(yè)商會(huì)才能真正具有生命力。其他還有如代表功能、監(jiān)督功能、參政功能等不列舉。四是拓寬渠道提升服務(wù)功能。通過自我服務(wù)的方式和民間渠道圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)、企業(yè)提供科技、信息、管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面的服務(wù)通過開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、 咨詢培訓(xùn)、招商引資、公益服務(wù)、舉辦展覽展銷、辦理公證證明、組 織商務(wù)考

5、察、聯(lián)合開發(fā)科研、推廣新特技術(shù)、交流管理經(jīng)驗(yàn)等提高行 業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。五是開展商務(wù)活動(dòng)為會(huì)員單位提供商機(jī)。商會(huì)每年都組織會(huì)員參加一些國內(nèi)外具有較大影響的企業(yè)并積 極聯(lián)合有關(guān)方面舉辦交流會(huì)”活動(dòng)等。通過開展這些商務(wù)活動(dòng)開闊了會(huì)員的視野、 及時(shí)了解了新的信息 提高了會(huì)員自身能力同時(shí)也使會(huì)員熟悉了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則拓展了國內(nèi) 國際市場(chǎng)。二、重視并加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求行業(yè)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這一中介組織有著其他中介組織不可替代的作用發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用 對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和成熟有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷 史意義。、完善社會(huì)

6、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用。國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)號(hào)）進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資有利于堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主 義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于 激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)增加居民收入拉動(dòng)國 內(nèi)消費(fèi)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。政府職能主要是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控培育市場(chǎng)、完善市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)作為微觀的市場(chǎng)主體則按照市場(chǎng)法則依法獲取資源開展生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二者之間需要有一個(gè)中間組織來聯(lián)結(jié)把政府的意圖和企業(yè)發(fā)展、 經(jīng)營中的問題進(jìn)行反映。同時(shí)為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保證市場(chǎng)主體之間權(quán)利、地位的平等在公平、公正的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)分散的企業(yè)必須有能夠

7、體現(xiàn)和代表 自己利益的組織這種組織就是商會(huì)等中介組織。、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展應(yīng)重視發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用。改革開放以來隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在我們的社會(huì)生活中逐 漸形成若干新的民營經(jīng)濟(jì)主體和相應(yīng)的社會(huì)群體他們迫切需要有自 己的團(tuán)體或是組織來維護(hù)自身利益反映或表達(dá)自己的各種訴求需要 相應(yīng)的社會(huì)組織來規(guī)范協(xié)調(diào)他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營中的活動(dòng)。同時(shí)由于民營經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、行業(yè)內(nèi)松散、關(guān)聯(lián)度不高等問題加之民營經(jīng)濟(jì)自重現(xiàn)之時(shí) 機(jī)有經(jīng)濟(jì)的夾縫中成長起來的缺乏政府扶持其整體實(shí)力弱競(jìng)爭(zhēng)力差 部分民營企業(yè)面臨被淘汰的命運(yùn)。民營企業(yè)要發(fā)展壯大就亟需有一個(gè)組織來維護(hù)他們的合法權(quán)益并提供各種

8、有效服務(wù)而這樣的社會(huì)組織就是介于政府與市場(chǎng)之間的 商會(huì)等社會(huì)中介組織。、解決市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立加速了政府行政管理體制改革步伐政府不 再直接參與生產(chǎn)經(jīng)營不再對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)實(shí)施行政干預(yù)。隨著政府職能轉(zhuǎn)換一個(gè)以市場(chǎng)為主的獨(dú)立空間開始形成在政府 與企業(yè)之間需要有能起到承上啟下橋梁紐帶作用的中介組織和社會(huì) 團(tuán)體來加以聯(lián)結(jié)發(fā)揮協(xié)調(diào)規(guī)范的作用避免因政府退出而形成真空引發(fā)市場(chǎng)主體之間因爭(zhēng)奪資源、謀取利潤的無序競(jìng)爭(zhēng)。商會(huì)組織恰好能填補(bǔ)政府職能轉(zhuǎn)變所留出的空間發(fā)揮在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)中的協(xié)調(diào)、規(guī)范功能。再者中小企業(yè)在激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下往往為了自身企 業(yè)的生存同行業(yè)之間競(jìng)相殺價(jià)無

9、序競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)嚴(yán)重在商業(yè)發(fā)達(dá)的武漢 尤為慘烈其結(jié)局不是兩敗俱傷就是影響做強(qiáng)做大。當(dāng)行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)紛爭(zhēng)時(shí)需要一個(gè)能夠代表企業(yè)整體利益與行業(yè) 內(nèi)各企業(yè)開展對(duì)話、進(jìn)行協(xié)調(diào)的組織無可爭(zhēng)議商會(huì)組織比政府更適合 承擔(dān)這一角色。、適應(yīng)企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的需要必須充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用。政府與企業(yè)之間要由隸屬關(guān)系變?yōu)楸O(jiān)管關(guān)系現(xiàn)由政府承擔(dān)的許 多工作都應(yīng)交還給商會(huì)等中介組織辦理。同時(shí)按照國際慣例反傾銷、應(yīng)訴等事情都應(yīng)由商會(huì)等中介組織出面承擔(dān)而不能夠由政府直接出面。行業(yè)商會(huì)還必須承擔(dān)設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)保要求、價(jià)格協(xié)調(diào)規(guī)則的非關(guān)稅手段的操作任務(wù)等一系列工作。在日益廣泛的國際經(jīng)濟(jì)交往中與外國商會(huì)打交道也必須

10、由商會(huì)出面而不能由政府越俎代庖。對(duì)外開放以來隨著大批外企的進(jìn)入外國商會(huì)也紛至沓來。相比之下因我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛政府、 企業(yè)界對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下商會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不是十分到位商會(huì)作用的發(fā)揮受到很大 限制企業(yè)在與外企競(jìng)爭(zhēng)、獲取信息和與政府對(duì)話能力方面已經(jīng)處于相 對(duì)弱勢(shì)。因此適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要研究加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)問題已迫在眉捷。三、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要大力促進(jìn)行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展行業(yè)商會(huì)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度息息相關(guān)。在市場(chǎng)化程度日益提高的形勢(shì)下必須加快政府體制改革步伐重視發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的積極作用。政府要充分認(rèn)可行業(yè)商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用并在此基礎(chǔ)上加大行政管理體制改革力度大膽實(shí)踐探索將行業(yè)管理權(quán)進(jìn)行授

11、權(quán)或委托真正實(shí)現(xiàn)職權(quán)讓渡”將行業(yè)商會(huì)作為實(shí)現(xiàn)依法行政、執(zhí)法管 理的有效平臺(tái)彌補(bǔ)執(zhí)法管理中對(duì)行業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)等方面的不足節(jié)約 管理成本提高宏觀管理績效最終達(dá)到 無為而治”的終極目標(biāo)。、加強(qiáng)立法將行業(yè)商會(huì)建設(shè)納入法制化軌道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)行業(yè)商會(huì)組織的發(fā)展離不開健全的法律體系。而我縣目前關(guān)于行業(yè)商會(huì)的建立、運(yùn)作的法律體系是不夠健全、不夠規(guī)范的。行業(yè)商會(huì)開展工作長期以來在許多方面一直處于無法可依、 無章可循的狀態(tài)。因此加大立法工作是推動(dòng)商會(huì)建設(shè)的首要問題。、 加強(qiáng)政府部門與行業(yè)商會(huì)間的對(duì)話建立政府與行業(yè)商會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制行業(yè)商會(huì)在政府和企業(yè)會(huì)員之間要發(fā)揮好中介作用就必須建立和加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)與政府部門間的

12、對(duì)話機(jī)制。行業(yè)商會(huì)要通過各種方式集中會(huì)員的意見及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映提出建議還要隨時(shí)向會(huì)員傳達(dá)黨和政府的方針、 政策和措施增進(jìn)企業(yè)與政府間的理解和支持。在中國加入WTO 之后行業(yè)商會(huì)另一項(xiàng)中介職能顯得越來越重要即積極影響政府產(chǎn)業(yè)政策的職能。在某些發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)是商會(huì)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作這些來自民間中介組織的看法在政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)通常受到高度的重視。盡管過去商會(huì)也曾經(jīng)承擔(dān)政府部門的調(diào)研任務(wù)但常常是作為政策部門的附屬部門參與此項(xiàng)工作而不是代表企業(yè)的利益難以反映企業(yè)的要求。今后政府部門應(yīng)在預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展、 實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等方面積極與行業(yè)商會(huì)溝通使之能更有效地反映企業(yè)愿望更符合工商業(yè)發(fā)

13、展的 實(shí)際。、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管政府應(yīng)按照健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求順應(yīng)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)將更具開放性的發(fā)展趨勢(shì)借鑒商會(huì)組織發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué) 習(xí)其他地方法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)經(jīng)常給予指 導(dǎo)支持行業(yè)商會(huì)開展商務(wù)工作幫助解決工作中的實(shí)際困難。政府和有關(guān)部門召開的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的會(huì)議吸收行業(yè)商會(huì)參加舉行有關(guān)評(píng)選、表彰活動(dòng)讓行業(yè)商會(huì)參與一些具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可委托 行業(yè)商會(huì)籌辦同時(shí)過去一些與政府部門掛鉤的有關(guān)社團(tuán)組織應(yīng)實(shí)行 政團(tuán)分開分開后以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)。把行業(yè)商會(huì)放在經(jīng)濟(jì)工作第一線讓行業(yè)商會(huì)真正成為政府聯(lián)系 企業(yè)的橋梁和紐帶。與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商會(huì)監(jiān)管保證行業(yè)商會(huì)的公信力避免其他 弱小的利益集團(tuán)或是未入會(huì)的同行業(yè)企業(yè)受到壓制和傷害避免行業(yè) 商會(huì)因行業(yè)管理職能的不斷集中而成為 工政府、加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)自身建設(shè)目前最重要的是要抓好四個(gè)方面的建設(shè)。一是要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。規(guī)范和落實(shí)公平、公正的競(jìng)選機(jī)制通過民主方式產(chǎn)生確