民法與行政法基礎(chǔ)知識

1、民法與行政法基礎(chǔ)知識感謝清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯提供課件I導(dǎo)論一、組成部分1、分為兩部分： 民事法律基本知識 行政法與行政訴訟法基本知識2、理由 一方面，不動產(chǎn)登記是為了維護(hù)民事交易安全、提高交易效率而建立的制度，服務(wù)于民事活 動。因此，必須了解規(guī)范民事活動的民法知識。另一方面，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)屬于行政機(jī)關(guān)，其從事的登記活動為行政行為，針對登 記機(jī)構(gòu)提起的訴訟為行政訴訟。因此，需要了解行政法與行政訴訟法的基本知識。二、民事法律基本知識的主要內(nèi)容五個部分（1）民法總論；（2）物權(quán)法；（3）合同法；（4）婚姻家庭法；（5）繼承法。三、行政法與行政訴訟法基本知識的主要內(nèi)容共分為七節(jié)1、概述；2

2、、行政主體；3、行政行為；4、行政法律責(zé)任；5、行政復(fù)議；6、行政訴訟；7、 行政賠償。n民事法律基本知識一、民法總論1、意義 民法是私法的核心，而民法總論是民法的基礎(chǔ)理論。通過學(xué)習(xí)民事權(quán)利、主體、客體、法律 行為等最基本的知識，可以為掌握物權(quán)法、合同法、婚姻家庭法、繼承法。2、主要內(nèi)容（1）民法概述 主要對民法的概念、性質(zhì)、特征進(jìn)行了介紹。需要了解的是“民法的概念與特征”。（2）民法基本原則 三個原則：意思自治原則、誠實信用原則、公序良俗原則。這三個原則都需要熟悉。 尤其是意思自治原則，它在不動產(chǎn)登記非常重要，體現(xiàn)為依申請原則，即除非法律規(guī)定，否 則登記機(jī)構(gòu)不得依職權(quán)進(jìn)行登記；在登記完成前，

3、當(dāng)事人有權(quán)撤回登記申請。（3）民事法律關(guān)系 民事法律關(guān)系的概念、要素（主體、客體、內(nèi)容）。這是應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容（4）民事法律行為 概念、類型。特別重要的內(nèi)容，必須掌握。民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。不動產(chǎn)登記中經(jīng)常接觸的民事法律行為中，雙方法律行為是合同，如買賣、贈與等。單方法 律行為就是遺囑。（5）代理 代理的概念、特征；法定代理、委托代理與指定代理；代理與行紀(jì)、居間、委托的區(qū)別；無 權(quán)代理；表見代理。代理是代理人以被代理人的名義實施法律行為而使其法律效果直接歸屬于被代理人的法律制度。表見代理：合同法四十九條：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止

4、后以被代理人名義訂立 合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。根據(jù)民法通則四十六條規(guī)定，代理被分為委托代理、法定代理:和指定代理。以上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)熟悉.（6）監(jiān)護(hù) 概念、特征與類型。 由于涉及到父母等監(jiān)護(hù)人對未成年人財產(chǎn)的處分，因此監(jiān)護(hù)制度尤其是法定監(jiān)護(hù)，必須掌握法定監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定見民法通則第十六條、十七條。（7）自然人民事權(quán)利能力、民事行為能力、宣告失蹤、宣告死亡等都是必須掌握的內(nèi)容 民事權(quán)利能力 ：它是指享受民事權(quán)利、 承擔(dān)民事義務(wù)的能力， 即成為權(quán)利主體的能力。民事行為能力 ：指自然人通過自己的行為參與民事交往，從而享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的可能性。依據(jù)民法通則，自然人的民事

5、行為能力狀態(tài)可以分為：完全民事行為能力： 18 周歲以上成年人、 16 周歲以上不滿 18 周歲以自己勞動收入為主要生活來源的未 成年人。限制民事行為能力： 10 周歲以上未成年人、不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，可以進(jìn)行與他的年齡、 智力或者精神狀況相適應(yīng)的民事活動（比如接受獎勵、贈與、報酬等純獲利的行為） ，其他活動由他的法定代 理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。合同法四十七條：限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但純 獲利的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。無民事行為能力：指自然人不能通過自己的行為參與民事活動，

6、享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。無門民 事行為能力人包括： 10 周歲以下未成年人、 不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。例外：無民事行為能力、限制民事行為能力人接受獎勵、贈與、報酬，他人不得以行為人五民事行 為能力、限制民事行為能力為由，主張以上行為無效。宣告失蹤和宣告死亡 ：自然人離開住所地下落不明達(dá)到法定期限，由利害關(guān)系人申請，人民法院依法 宣告該自然人失蹤或者死亡的制度。 宣告失蹤要求自然人下落不明滿 2 年，宣告死亡要求自然人下落不明滿 4 年。（8）法人和其他組織 法人的概念與類型，尤其是企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人這一分類。 法人是必須掌握的內(nèi)容。法人是具有民事權(quán)利能力和民

7、事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。其他組織主要是指：企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)；公司的分公司；個人獨資企業(yè)；合伙組織。有關(guān)具體 規(guī)定見最高人民法院民訴法意見第四十條。（9）權(quán)利客體 掌握動產(chǎn)與不動產(chǎn)的區(qū)分、不動產(chǎn)的范圍。不動產(chǎn)包括兩類：（1）土地；（2）地上定著物，包括建筑物、構(gòu)筑物、林木等。3、配套學(xué)習(xí)的法律規(guī)范（1）民法通則（2）最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）二、物權(quán)法1、意義 學(xué)習(xí)掌握物權(quán)法的重要性是毋庸置疑的。我們整個不動產(chǎn)登記制度的建立和發(fā)展都是以物權(quán) 法為基礎(chǔ)的。作為基本民事法律，物權(quán)法中既有不動產(chǎn)登記的實體法規(guī)范，又有不動產(chǎn)登記的程序

8、法規(guī)范2、主要內(nèi)容（1）物權(quán)與物權(quán)法概述 物權(quán)的概念、特征；物權(quán)法的概念、特征與性質(zhì)；物權(quán)的效力、與債權(quán)的區(qū)分等。其中，物權(quán)的概念、特征；物權(quán)與債權(quán)的區(qū)分，屬于最基本的東西，應(yīng)當(dāng)掌握。至于物權(quán)法 的概念與特征，了解即可。物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán) 和擔(dān)保物權(quán)。（2）物權(quán)法的基本原則 物權(quán)法定原則、公示與公信原則、物權(quán)特定原則。這三個原則都非常重要，直接決定了不動 產(chǎn)登記制度的基本內(nèi)容，必須掌握。物權(quán)法定原則 ：物權(quán)的總類和內(nèi)容，由法律規(guī)定 。物權(quán)公示與公信原則 ：公示原則 :不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)

9、生效力，但 法律另有規(guī)定的除外。公信原則：物權(quán)法第一百零六條 無處分權(quán)人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回；除 法律另有規(guī)定外， 符合下列情形的， 受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)：（一）受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的；（二）以合理的價格轉(zhuǎn)讓；（三）轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無處分權(quán)人請求賠償損失。當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的，參照前兩款規(guī)定。（3）物權(quán)變動 首先，區(qū)分為：基于法律行為的物權(quán)變動與非基于法律行為的物權(quán)變動。其次，區(qū)分為動產(chǎn)物權(quán)的變動與不動產(chǎn)物

10、權(quán)的變動。其中，基于法律行為與非基于法律行為的不動產(chǎn)物權(quán)變動是必須掌握的內(nèi)容?；诜尚袨榈奈餀?quán)變動：指由法律行為（如合同、遺囑等）引發(fā)的不動產(chǎn)物權(quán)或動產(chǎn)物 權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、變更或消滅。 （不動產(chǎn)物權(quán)變動須經(jīng)登記生效，動產(chǎn)物權(quán)變動須經(jīng)交付生效。 ）非基于法律行為的物權(quán)變動：主要是指因法律行為之外的原因而導(dǎo)致的物權(quán)設(shè)立、變更、 轉(zhuǎn)讓和消滅。法律行為之外的原因主要包括法定繼承、生效法律文書、政府的征收、合法建造房 屋、拆除房屋等。物權(quán)法規(guī)定因以上事實導(dǎo)致物權(quán)變動時，自該法律事實發(fā)生之時，物權(quán)變動就 發(fā)生效力。注意：由此取得不動產(chǎn)物權(quán)的人，想要處分該物權(quán)時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定辦理登記，未 經(jīng)登記的，其處

11、分不發(fā)生物權(quán)變動的效力。（4）所有權(quán) 所有權(quán)的概念、特征、類型；建筑物區(qū)分所有權(quán)；共有（按份共有與共同共有）。這些都是 必須掌握的內(nèi)容.1、概念 民法通則：財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。物權(quán)法：所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán) 業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管 理的權(quán)利。3、共有：共有包括按份共有和共同共有。 物權(quán)法第一百零三條 共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確 的，除共有人具有家庭關(guān)系等

12、外，視為按份共有。（5）用益物權(quán)用益物權(quán)指對他人所有的物，在一定范圍內(nèi)加以使用、收益的有限物權(quán)。物權(quán)法中規(guī)定的用益物權(quán)就是四種：土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、 地役權(quán)。其中與房屋登記關(guān)系最為密切的用益物權(quán)，首先是建設(shè)用地使用權(quán)，其次是宅基地 使用權(quán)，最后是地役權(quán)。故此，前兩種權(quán)利必須掌握，地役權(quán)則應(yīng)當(dāng)熟悉。至于土地承包經(jīng) 營權(quán)，了解即可。（6）擔(dān)保物權(quán) 擔(dān)保物權(quán)有三種：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)與留置權(quán)。后兩種權(quán)利與房屋登記無關(guān)，因此需要掌握的是 抵押權(quán)。具體來說就是：房屋抵押權(quán)、正在建造的建筑物抵押權(quán)。根據(jù)擔(dān)保法和城市房地產(chǎn)低壓管理辦法的規(guī)定，房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移

13、占 有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣 所得的價款優(yōu)先受償。抵押權(quán)：物權(quán)法第一百七十九條 為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵 押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先 受償。注意：物權(quán)法對抵押權(quán)的實現(xiàn)較擔(dān)保法有所變動：不局限于債務(wù)人不履行到期債務(wù)，增加了當(dāng)事人約定實現(xiàn) 抵押權(quán)的情形。3、配套學(xué)習(xí)的法律規(guī)范（1）物權(quán)法（2）擔(dān)保法（3）最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國擔(dān)保法若干問題的解釋（4）房屋登記辦法、土地登記辦法三、合同法1、意義合同是最為常見的登

14、記原因證明文件之一。因合同而發(fā)生的不動產(chǎn)物權(quán)變動是最為重要也最 為復(fù)雜的情形，這些不動產(chǎn)物權(quán)的變動基本上都以登記為生效要件。2、主要內(nèi)容 合同法的內(nèi)容非常多，能夠全部掌握，當(dāng)然最好。但目前來說，還不現(xiàn)實，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容 主要分為五個部分。（1）合同概述合同的概念、特征、類型。其中，合同的概念與特征必須掌握。這是最基本的知識合同是指自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 合同是雙方法律行為，是當(dāng)事人雙方意思表示一致的結(jié)果。（2）合同的成立與生效 合同的成立要件、合同的生效要件、合同的效力與物權(quán)登記效力的區(qū)分。必須掌握.1、合同的成立：根據(jù)合同法規(guī)定，A、當(dāng)事人訂立合同

15、，采取要約、承諾方式。承諾生效時合同成立。B、當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的， 自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。2、合同的生效： 依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等 手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。3、合同的效力與物權(quán)登記效力的區(qū)分： 物權(quán)法第十五條：當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、 轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同， 除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外， 自合同成立時生效； 未辦 理物權(quán)登記的，不影響合同效力。擔(dān)保法 第四十一條規(guī)定當(dāng)事人以土地使用權(quán)、 房屋等不動產(chǎn)設(shè)定抵押的， 應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登 記，抵押合同自登記之日起生效。（3）合同 的內(nèi)容與形式 合同的條款（必要條款

16、與非必要條款） 合同的形式：口頭、書面、電子形式。以上知識應(yīng)當(dāng)掌握.（4）合同 的效力合同 的無效、效力待定與可撤銷。 盡管房屋登記審核人員無權(quán)判斷合同的效力，但是掌握合同效力的各種類型及其原因，非常 重要。（5）不動產(chǎn)登記中常見的幾類合同 借款合同、買賣合同、贈與合同、抵押合同、委托合同。應(yīng)當(dāng)熟悉。3、配套學(xué)習(xí)的法律規(guī)范（1）合同法（2）最高人民法院關(guān)于中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）（3）最高人民法院關(guān)于中華人民共和國合同法若干問題的解釋（ 二）四、婚姻家庭法1、意義 房屋的夫妻法定共有是最為常見的共有類型，實踐中由此產(chǎn)生的問題也相當(dāng)多。2、主要內(nèi)容 需要掌握夫妻財產(chǎn)關(guān)系制，確切地

17、說就是，婚姻法第17、18、19條。需要了解的是夫妻人身關(guān)系，即結(jié)婚和離婚的程序與要件。3、配套學(xué)習(xí)的法律規(guī)范（1）婚姻法（2）最高人民法院關(guān)于中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（一）（3）最高人民法院關(guān)于中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（二）五、繼承法1、意義 遺囑、遺贈、法定繼承而發(fā)生的不動產(chǎn)物權(quán)變動較為常見。此外，物權(quán)法第29條規(guī)定：?° 因繼承或受遺贈而取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈開始時發(fā)生效力。2、主要內(nèi)容 繼承的概念、特征與類型。其中，需要掌握的是法定繼承、遺囑繼承、遺贈。繼承法第五條規(guī)定：繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有 遺贈扶養(yǎng)協(xié)

18、議的，按照協(xié)議辦理。A 法定繼承：遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。（轉(zhuǎn)繼承與代位繼承）B、遺囑繼承和遺贈：公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個人財產(chǎn)，并可以指定遺囑執(zhí)行人。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。 公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承人以外的人。C、有下列情形之一的，遺產(chǎn)中的有關(guān)部分按照法定繼承辦理：（一）遺囑繼承人放棄繼承或者受遺贈人放棄受遺贈的；（二）遺囑繼承人喪失繼承權(quán)的；（三）遺囑繼承人、受遺贈人先于遺囑人死亡的；（四）遺囑無效部分所涉及的遺產(chǎn)；（五）遺囑未處分的遺產(chǎn)。3、配套學(xué)習(xí)的法

19、律規(guī)范（1）繼承法（2）最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國繼承法若干問題的意見山 行政法與行政訴訟法基本知識一、行政法概述1、需要掌握的內(nèi)容 就是行政法的基本原則，包括：行政合法性原則、比例原則、行政信賴保護(hù)原則與行政應(yīng)急 性原則。其中就房屋登記機(jī)構(gòu)而言，特別需要注意的是行政合法性原則。2、需要熟悉的內(nèi)容行政法的概念與特 征 。二、行政主體1、需要掌握的內(nèi)容 何為行政主體，行政主體具有什么特征。 行政主體：是指獨立擁有行政職權(quán)，能夠以自己名義對外實施行政活動，并承擔(dān)由此而引起的法律后果的機(jī) 關(guān)或組織，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。A 、行政主體是組織而不是個人。B、行政主體享有

20、國家行政權(quán)并實施行政活動。C、行政主體以自己的名義實施行政活動。D、行政主體能夠承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。2、需要熟悉的內(nèi)容行政公務(wù)員的職責(zé)3、需要學(xué)習(xí)的配套法律規(guī)范（1）公務(wù)員法三、行政行為1、知識點不動產(chǎn)登記的性質(zhì)，究竟是民事行為還是行政行為，究竟是行政確認(rèn)行為，還是特殊的行政 行為，這些都有很大的爭議。因此，作為不動產(chǎn)登記審核人員應(yīng)當(dāng)掌握：行政行為的概念、 行政登記。行政行為：是指行政主體旅行行政職責(zé)、運用行政職權(quán)而實施行政管理或提供行政服務(wù)并產(chǎn)生法律后果 的行為。依據(jù)其方式和方法行政行為可以分為抽象行政行為和具體行政行為。依據(jù)行政主體行使行政職權(quán)的啟動 條件不同，行政行為可以分為依申

21、請的行政行為和依職權(quán)的行政行為。行政登記：我國法律制度中的行政登記主要可以分為兩類：許可性登記和確認(rèn)性登記。許可性登記屬于行政許可的一種類型。所謂行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政 相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法準(zhǔn)許特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的 行政行為。（如：商品房預(yù)售管理實行的預(yù)售許可制度）確認(rèn)性登記：是指行政主體通過對相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實的確定、認(rèn)可和證明， 并進(jìn)行登記。2、需要學(xué)習(xí)的配套法律規(guī)范（1）立法法（2）行政許可法（3）行政處罰法四、行政法律責(zé)任1、知識點 需要掌握的內(nèi)容是：行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件、行政法律責(zé)

22、任的追究與承擔(dān)。行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件：A、行為人已有違反行政法的行為存在；B、行為人具有法定的責(zé)任能力；C、行為人違反行政法的行為必須在情節(jié)、后果上達(dá)到一定嚴(yán)重的程度。行政法律責(zé)任的追究： 行政主體法律責(zé)任的追究應(yīng)由具有法定監(jiān)督權(quán)的主題來進(jìn)行，主要包括： （1）權(quán)利機(jī)關(guān)以作出決定的方式追究； （2）司法機(jī)關(guān)以行政訴訟和行政賠償訴訟裁決的方式追 究；（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)以復(fù)議決定的方式追究； （ 4）上機(jī)行政機(jī)關(guān)以作出決定的方式追究； （5） 行政機(jī)關(guān)中專門的監(jiān)督部門如審計、 檢查部門以作出決定的方式追究； （ 6）行政主體自己主動承 擔(dān)法律責(zé)任。行政法律責(zé)任的承擔(dān)： 主要有以下幾種：責(zé)令作出檢

23、查、通報批評；賠禮道歉、承認(rèn)錯誤；恢復(fù) 名譽、消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；責(zé)令履行職責(zé)；撤銷違法的行政行為； 糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；賠償損失。五、行政復(fù)議1、知識點 （1）需要掌握的是：行政復(fù)議的范圍與管轄、行政復(fù)議程序、行政復(fù)議決定行政復(fù)議的范圍 見行政復(fù)議法第六條、第七條和第八條規(guī)定。行政復(fù)議的管轄范圍 見行政復(fù)議法第十二條至第十五條規(guī)定。需要注意的是： 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī) 規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政 復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已 經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。（2）需要熟悉的是