對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)行非關(guān)稅壁壘的思考

1、關(guān)于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)行非關(guān)稅壁壘的初步思考【摘要】當(dāng)前的全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了國(guó)際貿(mào)易的摩擦，特別是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在這種情況下，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行的非關(guān)稅壁壘是我國(guó)制造業(yè)需要解決的緊迫問題。本文就我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易談一下如何因?qū)Q(mào)易壁壘的問題。【關(guān)鍵詞】機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、 引言機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易集貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易于一體，是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口自1995年超過紡織品貿(mào)易出口額成為第一大類出口商品以來(lái)，已連續(xù)12年位居我國(guó)對(duì)外貿(mào)易榜首，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易做出了突出貢獻(xiàn)。尤其是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)

2、的發(fā)展。但隨著貿(mào)易量的增大，機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇反傾銷訴訟日益成為困擾企業(yè)發(fā)展的問題。本文分析了反傾銷投訴產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的針對(duì)企業(yè)的對(duì)策建議。2、國(guó)外對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行非關(guān)稅壁壘的新動(dòng)向2、1針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)不斷上升目前，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額已占到我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的55.2%，成為我國(guó)第一大類出口產(chǎn)品。但近幾年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘越來(lái)越嚴(yán)重，制約了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口和發(fā)展。調(diào)查表明，僅年來(lái)我國(guó)有約71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外技術(shù)性壁壘的限制，造成損失約230億美元。由此可見，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象有不斷上升趨勢(shì)。2、2技術(shù)性壁壘影響尤為突出隨著

3、我國(guó)的出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的限制也在加強(qiáng)。調(diào)查表明，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘措施對(duì)我國(guó)的危害程度不僅高于世界平均水平，而且也高于其它發(fā)展中國(guó)家，其中相當(dāng)部分就來(lái)源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，機(jī)電產(chǎn)品的安全性。汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口已造成嚴(yán)重影響。2007年我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)30.6億美元;我國(guó)僅因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過120億美元。近幾年在因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素而影響當(dāng)年出口的企業(yè)中，有50%因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加，25%的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而

4、增加風(fēng)險(xiǎn)。2、3針對(duì)我國(guó)的特殊保障條款紛紛出臺(tái)截止到2006年底，已有韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)制定了對(duì)華保障措施法規(guī)。有關(guān)專家指出，針對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書發(fā)起的特別保障措施案已成為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后貿(mào)易摩擦的新問題。由于我國(guó)加人世貿(mào)組織議定書中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國(guó)十分不利。2、4發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)濫用反傾銷增幅明顯針對(duì)我國(guó)濫用反傾銷的傾向愈演愈烈。2006年對(duì)我國(guó)立案最多的國(guó)家是美國(guó)和印度。美國(guó)對(duì)我國(guó)立案調(diào)查16起，是立案最多的國(guó)家;印度位居第二，對(duì)我國(guó)立案調(diào)查為13起，

5、目前對(duì)我國(guó)提起反傾銷調(diào)查的國(guó)家中又近總數(shù)的五分之二來(lái)自美國(guó)和歐盟，印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家所提數(shù)量也呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。3、機(jī)電產(chǎn)品遭受非關(guān)稅壁壘的原因分析3、1發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高威脅了發(fā)達(dá)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，因此他們不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易技術(shù)壁壘的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。3、2我國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性改革開放之前，由于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的原因，我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的

6、質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高，否則將難以在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。3、3對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘認(rèn)識(shí)和管理不夠我國(guó)出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識(shí)到貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。3、4長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體制之外國(guó)際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)，而我國(guó)在這方面處于很大的劣勢(shì)。4、國(guó)際貿(mào)易中對(duì)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行非關(guān)稅壁壘的影響非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起著阻礙作用。與關(guān)稅壁壘一樣，非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)起到重要的價(jià)格保護(hù)傘作用。非關(guān)稅壁壘措施的加強(qiáng)，將使出口國(guó)的產(chǎn)品出口數(shù)量和價(jià)格受到嚴(yán)重的影響，造成

7、出口產(chǎn)品增長(zhǎng)率下降或出口價(jià)格下跌。發(fā)達(dá)國(guó)家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較大的產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較小的產(chǎn)品，因此，發(fā)展中國(guó)家因非關(guān)稅壁壘的限制而蒙受的損失將大于發(fā)達(dá)國(guó)家因此而受到的損失。一些國(guó)家還利用非關(guān)稅壁壘的針對(duì)性及隱蔽性等特點(diǎn)，對(duì)各出口國(guó)實(shí)行有差別的歧視性待遇，因而各出12國(guó)所受影響也并不相同，這樣不僅阻礙了國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程，而且還造成國(guó)際貿(mào)易的不公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)幾乎所有的出口商品都面臨非關(guān)稅壁壘影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國(guó)企業(yè)在出口過程中幾乎都受到過非關(guān)稅壁壘的影響，每年大約有450億美元的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，有100多億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品，有90多億美元出口機(jī)

8、電產(chǎn)品受到國(guó)外環(huán)境標(biāo)志制度的影響，有240億美元出口機(jī)電產(chǎn)品，達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家包裝要求而受到間接影響。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)受限制的產(chǎn)品越來(lái)越多，成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的最大障礙。5、我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的重要意義應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，尤其是在當(dāng)前我國(guó)正處于國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的不利條件下，更具有重大的意義。5、1可以鞏固和促進(jìn)出口我國(guó)是遭受非關(guān)稅壁壘影響最多的國(guó)家。我們通過對(duì)非關(guān)稅壁的研究，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，克服自己的不足，使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的歧視性做法逐步取消，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，從而鞏固和促進(jìn)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易。5、

9、2加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，這就決定了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化必須以促進(jìn)出口為導(dǎo)向，要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和潮流。在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘，其宗旨就是為了擴(kuò)大出口，保護(hù)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的必然選擇。5、3維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，提升我國(guó)的國(guó)際地位我國(guó)加入WTO協(xié)議，是希望能通過加入WTO獲得更多的權(quán)益。如果我們不應(yīng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘，就很難充分獲得應(yīng)有的利益，甚至完全喪失。另外，我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的重要成員，加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的研究，可

10、以進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判中的實(shí)力，獲得參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定前機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用，有效維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，提高我國(guó)的國(guó)際地位。6、出口企業(yè)的對(duì)策建議6、1調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，是“十一五”規(guī)劃中我國(guó)必須堅(jiān)持的六個(gè)立足點(diǎn)之一，更是機(jī)電業(yè)創(chuàng)立自己的優(yōu)秀品牌、增加產(chǎn)品附加值含量、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、有力節(jié)制國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品反傾銷的有效手段。我國(guó)目前的自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的最大差距就是缺乏創(chuàng)新能力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)企業(yè)中，只有25的企業(yè)有研究中心，當(dāng)今世界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)

11、爭(zhēng)要素已經(jīng)發(fā)生了重要變化，決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素已經(jīng)從過去的自然資源條件和廉價(jià)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。因此，必須抓住時(shí)機(jī)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。6、2加快國(guó)際化進(jìn)程，曲線進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)國(guó)際化是企業(yè)發(fā)展過程必須經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)機(jī)電行業(yè)在規(guī)模、管理等方面已經(jīng)具備了很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的條件，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。通過對(duì)外直接投資、兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，把資源配置延伸到國(guó)外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避反

12、傾銷。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電行業(yè)中的彩電業(yè)就加快了海外投資并購(gòu)的步伐：如IEL并購(gòu)法國(guó)湯姆遜公司和德國(guó)施奈德公司；海爾在美國(guó)、康佳在印度、長(zhǎng)虹在俄羅斯建廠等。海外設(shè)廠規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)，曲線進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的一種重要策略。6、3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極應(yīng)訴在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要完善國(guó)內(nèi)的協(xié)會(huì)組織。面對(duì)國(guó)際反傾銷，行業(yè)協(xié)會(huì)大有作為。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭運(yùn)用WTO規(guī)則，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)訴是一條很好的路子。不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來(lái)看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個(gè)企業(yè)顯得有些勢(shì)單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個(gè)企業(yè)無(wú)法解決的。因此，在應(yīng)對(duì)反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極介入，幫助有關(guān)企業(yè)做好充分的法律準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，將反傾銷對(duì)企業(yè)的危害降到最低。7、總結(jié)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)項(xiàng)目。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，企業(yè)如果不能緊跟時(shí)代潮流，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，勢(shì)必不能緊跟全球化的腳步，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。所以說(shuō)“一個(gè)