區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）學習要點解讀

1、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（rcep）學習要點解讀 區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（ rcep ）學習要點解讀 第四次區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定領導人會議 11 月 15 日舉行，東盟 10 國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共 15 個國家，正式簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（rcep），標志著全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定正式達成。 作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q區(qū)，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經濟實現(xiàn)恢復性增長貢獻新力量。在此對權威人士各種場合有關 rcep 的發(fā)言進行歸納梳理，供學

2、習參考。 一 、 全球最大自貿區(qū)誕生，5 15 個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約 30% 1997 年亞洲金融危機爆發(fā)，東盟首腦會議特邀中日韓領導人共商危機應對，由此衍生出10+3合作機制，形成東亞區(qū)域合作潮流。此后，東盟一直致力于自貿協(xié)定的談判。 2021 年，東盟 10 國發(fā)起 rcep 談判，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度 6 個對話伙伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個 16 國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。談判于2021 年 11 月正式啟動，涉及中小企業(yè)、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域。 自啟動以來，歷經 3 次領導人會議、19

3、次部長級會議、28 輪正式談判，2021 年 11 月 4 日，第三次區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定領導人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布 15 個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因有重要問題尚未得到解決而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。 2021 年 11 月 15 日，rcep 各成員國如期簽署 rcep。rcep 現(xiàn)有15 個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約 30%，意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。 據(jù)介紹，根據(jù) rcep 規(guī)定，協(xié)定生效需 15 個成員中至少 9 個成員批準，其中要至少包括 6 個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭

4、中至少 3 個國家。現(xiàn)在協(xié)定已經簽署，接下來 rcep各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施。 協(xié)定簽署是各方 8 年努力磋商的結果，也是深化東亞區(qū)域經濟合作的新起點。 二 、p rcep 成員國之間經貿往來緊密、產業(yè)互補性強，形成了承上啟下的產業(yè)鏈體系 rcep 成員之間經貿往來緊密。 據(jù)貨物貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國已連續(xù) 11 年成為東盟最大貿易伙伴。2021 年，東盟與中國的貿易總額達 4.43 萬億元，較上年增長 14.1%，這使得東盟取代美國躍升為中國第二大貿易伙伴。今年上半年，中國與東盟進出口貿易總額逆勢上揚，東盟首次超越歐盟成為中國最大的貿易伙伴。 在澳大利亞前 1

5、5 大貿易伙伴中，rcep 成員國占據(jù) 10 席。與rcep 成員國的貿易往來占澳大利亞貿易總額的 61%，出口總額的71%。此外，rcep 成員也是新西蘭的主要貿易伙伴，比如中國就穩(wěn)居新西蘭第一大貿易伙伴。 rcep 成員國之間具有極強的產業(yè)互補性。中國對日本、韓國長期保持貿易逆差，是日韓非常重要的出口市場。東南亞作為世界上人口紅利最豐厚的地區(qū)之一，中日韓的中低端產業(yè)正快速向東盟轉移，區(qū)域內的產業(yè)鏈分工加速完成。中國、東盟也是日韓高端技術產品、澳大利亞上游礦石產品以及新西蘭農牧產品的重要出口市場。 rcep 成員基于其資源稟賦與比較優(yōu)勢，形成了承上啟下的產業(yè)鏈體系，在區(qū)域內逐步建立起從原材料

6、到加工制造、再到最終消費的完整循環(huán)系統(tǒng)。這為 rcep 的簽署奠定了堅實基礎，rcep 又將進一步促進東亞地區(qū)的貿易投資往來，加強區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈合作，實現(xiàn)地區(qū)國家優(yōu)勢互補、互惠互利。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉說。 三 、p rcep 是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的新型自貿協(xié)定，擁有更大的包容性 rcep 由序言、20 個章節(jié)（主要包括貨物貿易、原產地規(guī)則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等章）以及貨物貿易、服務貿易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。 商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體采訪時表示，rcep 不僅是目前全球最大的自貿協(xié)定，而且是一

7、個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿協(xié)定。其中，貨物貿易零關稅產品數(shù)整體上超過 90%，服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的10+1自貿協(xié)定。 王受文介紹稱，rcep 采用區(qū)域原產地累積規(guī)則，支持區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升了投資政策的透明度；協(xié)定還納入了高水平的知識產權、電子商務章節(jié)，適應數(shù)字經濟時代的需要。 與全球正在運行的其他自由貿易協(xié)定相比，rcep 是一個新型的自貿協(xié)定，擁有更大的包容性。該協(xié)定既涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資保護等自由貿易協(xié)定傳統(tǒng)內容，也包括投資準入、電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中

8、小企業(yè)等現(xiàn)代與新興內容。同時，協(xié)定還設立開放準入條款，歡迎其他經濟伙伴的加入。 財政部官網(wǎng)刊文指出，rcep 貨物貿易自由化成果豐碩。各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區(qū)有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。 rcep 的簽署，將極大地促進區(qū)域一體化進程，這有助于亞太各國更加團結地應對來自區(qū)域外的挑戰(zhàn)，提高區(qū)域經濟的核心競爭力，自貿協(xié)定帶來的貿易創(chuàng)造效應、投資增加效應、就業(yè)增長效應也將助力各國經濟復蘇。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院副教授劉斌說。 rcep 談判是最復雜的貿易談判之一，中國以促談、促合、促成精神推動解決難點問題，發(fā)揮了不可或缺的作用

9、rcep15 個成員國縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發(fā)達經濟體，也有柬埔寨、老撾等欠發(fā)達國家，各國在投資、競爭、知識產權等領域政策存在差異。越南工貿部部長陳俊英坦言，rcep 談判是最復雜的貿易談判之一。 據(jù)屠新泉介紹，rcep 談判最大限度兼顧各方訴求，以照顧各方舒適度為要，既囊括了電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題，以滿足發(fā)達國家對高標準的關切，又規(guī)定了 90%以上適中的整體開放水平，納入了經濟技術合作、能力建設、早期收獲、特殊與差別待遇等安排或條款，兼顧發(fā)展中國家的實際需求，包括給予老撾、緬甸、柬埔寨最不發(fā)達國家過渡期安排，保證對落后成員國穩(wěn)定的經濟和技術援助，

10、使其更好地融入?yún)^(qū)域經濟一體化進程。 rcep 是中國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿區(qū)談判。作為 rcep 成員國中最大的經濟體，中國有責任與能力在 rcep談判中發(fā)揮重要作用。 對于 rcep 談判，中國一直高度重視。.在首屆中國國際進口博覽會開幕式、二十國集團領導人峰會、亞信峰會等重要場合，多次呼吁各方盡早達成 rcep，并就 rcep 議題多次與相關國家領導人深入交流意見。 談判期間，中國參加了所有部級談判和技術談判，并始終保持真誠務實的態(tài)度在各項談判中貢獻力量，以促談、促合、促成的精神推動解決談判的難點問題，發(fā)揮了不可或缺的作用。 隨著 rcep 的簽署，東盟方面普遍期待進一步

11、分享中國發(fā)展和開放的紅利，地區(qū)國家也期盼加強共建一帶一路合作，促進區(qū)域互聯(lián)互通，釋放經 rcep 整合后的東亞市場的潛力。 四 、 協(xié)定生效后 90% 以上產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場，中國開放的大門越開越大 構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡十四五規(guī)劃建議中，對實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面作出明確規(guī)定。 加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內容。rcep 簽署后，我國對外簽署的自貿協(xié)定將達到 19 個，自貿伙伴將 達到 26 個，這無疑大大提升我國自貿區(qū)網(wǎng)絡的含金量。王受文表示，通過 rcep 新建立了中日自貿關系，我國與自貿伙伴的貿易占全部貿易覆蓋率將由目前的

12、 27%提升到 35%。 此次 rcep 中，包括中國在內的成員國之間關稅的減讓力度巨大。 在 rcep 生效之后，90%以上的產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場。再加上其他非關稅壁壘的進一步消除，貿易便利化程度大幅提高，我國進口成本將顯著降低，進口產品的數(shù)量和種類將大幅增加。 rcep 生效后，成員國之間人員流動更自由，出國旅游更快捷。將來到這些伙伴國家留學，便利程度也會更高。 當下全球產業(yè)鏈價值鏈深度融合，進口關稅和其他貿易成本的下降，有助于降低我國企業(yè)的生產成本。在我國進口關稅大幅下降的同時，相應國家對我國產品的進口關稅也將同比例下降，這又將降低我國產品的出口成本，幫助企業(yè)進一步鞏固和

13、開拓海外市場，保持出口對于經濟增長的拉動作用。 rcep 的簽署將進一步提升我國經濟的整體效率。屠新泉分析，區(qū)域內貿易成本的下降、貿易便利化程度的提高，將促進區(qū)域生產鏈供應鏈價值鏈深度融合，推動我國企業(yè)更好參與國際分工，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢；進出口的大幅增加將進一步強化市場的篩選 功能，提高生產要素在不同生產者之間的分配效率；rcep 涉及的市場準入和相關貿易投資規(guī)則，將倒逼我國進一步深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設更高水平的開放型經濟。 五 、 開放合作仍然是歷史潮流和時代大勢，多邊主義才是歷史正確的一方 .在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會上發(fā)表重要講話指出，當前，經濟全球化遇到一些回頭浪，

14、但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。 當前新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球貿易出現(xiàn)斷崖式下跌，全球和區(qū)域生產鏈和供應鏈受阻。在東亞努力走出新冠肺炎疫情影響的關鍵節(jié)點，rcep 的簽署給區(qū)域經濟復蘇注入了新動能。 對亞太地區(qū)而言，rcep 是對現(xiàn)有的10+1自貿協(xié)定的整合。未來也將成為走向亞太自貿區(qū)的可能軌道和路徑之一。商務部國際貿易經濟合作研究院區(qū)域經濟合作研究中心主任張建平分析，它的簽署和生效，將簡化當前成員國之間錯綜復雜的經貿關系，進一步削減各國之間的貿易壁壘，消除各國之間的貿易障礙，促進在成員國范圍內建立更高水平的貿易投資自由化便利化規(guī)則，加速商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成貿易創(chuàng)造效應。 rcep 凝聚地區(qū)國家的意