中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析

1、龍源期刊網(wǎng) 中國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析作者：李亞玲來源：安徽理工大學(xué)學(xué)報 社會科學(xué)版2013年第04期摘要：收入分配問題是中國發(fā)展過程中的重大難題，調(diào)節(jié)居民收入差距已成為一項緊迫而 又艱巨的任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入差距過大是收入分配中最突出的問題，造成這種狀況的因素很 多，最主要的有政策因素、人口因素、教育因素、信息因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素。為了縮小城鄉(xiāng)居 民收入差距，政府、社會團體以及個人需要針對以上幾個因素采取相應(yīng)措施。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；居民；收入差距；原因中圖分類號： F3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 16721101 （ 2013） 04001807黨的十八大報告中明確指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民

2、收入分配差距依然較大，提出要規(guī) 范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入1 。這段表述充分說明城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大依然是中國特色社會主義面臨的重 大課題，受到政府的高度重視和社會各界人士的廣泛關(guān)注。收入分配問題不僅與居民的生活息息相關(guān)，更對社會發(fā)展有著非常重要的影響。如果城鄉(xiāng) 居民收入差距過大的情況不能得到改善，中國的發(fā)展將始終存在障礙。從經(jīng)濟角度看，由于收 入分配不公，收入相對較低者的勞動積極性會大大減退，直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。從社會角度 看，收入分配公平與否直接關(guān)系到社會公平與否，如果收入分配問題得不到改善，極有可能激 發(fā)社會矛盾，不利于

3、社會安定和諧。這些可預(yù)見的后果都迫切要求政府解決城鄉(xiāng)居民收入差距 過大的現(xiàn)狀。、改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距概述改革開放三十多年以來，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值逐步攀升。相較于1978 年，2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長 63.5 倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長 52.2倍。經(jīng) 濟的快速發(fā)展逐漸提升了人民的收入水平，使中國的發(fā)展上升到一個新的高度，但是經(jīng)濟的快 速發(fā)展也帶來了城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大。綜觀圖1，從 1978 年到 2011 年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入都呈現(xiàn)出快速上升的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支 配收入由 343.4元增加到 21 809

4、.8 元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由 133.6元增加到 6 977.3元， 增幅明顯小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入差距由城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配 收入是農(nóng)村居民家庭人均純收入的 2.57 倍擴大為 3.16倍，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。圖 1 城鄉(xiāng)居民家庭人均收入對比圖 2 城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)對比從恩格爾系數(shù)來看，城鄉(xiāng)居民在生活水平上同樣存在較大差距。綜觀圖2，盡管城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)都呈現(xiàn)出穩(wěn)步下降的趨勢，但農(nóng)村居民家庭恩格爾 系數(shù)始終大于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)。 1978 年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 57.5，農(nóng)村居 民家庭恩格爾系數(shù)為 67

5、.7。到 2011 年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降為36.3，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)下降為 40.4，二者一直存在較大差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民的收入水平和生活水平都得到了較大改善，但城鄉(xiāng)居民收入差距問 題依舊十分嚴重。如果經(jīng)濟的發(fā)展伴隨的是城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步擴大，那么經(jīng)濟發(fā)展所 帶來的效益就會被收入差距帶來的負效應(yīng)部分甚至完全掩蓋，這種經(jīng)濟發(fā)展只會帶來更多的問 題。國家的發(fā)展與進步要求我們有效地解決收入分配問題，不僅要把蛋糕做大，更要把蛋糕分 好。二、城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析（一）政府政策偏差1. 戶籍制度的限制。1958 年 1 月 9 日，新中國第一部戶籍條例中華人民共和國戶口登

6、記條例頒布，戶籍制 度由此建立。城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長的主要推動力量之一，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途 徑，但現(xiàn)有的戶籍制度卻與城鎮(zhèn)化目標(biāo)背道而馳。根據(jù) 2012 年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理得 出，中國城鎮(zhèn)化率已超過 50%，但如果按照戶籍人口指標(biāo)計算卻只有35%左右，這一水平遠低于發(fā)達國家接近 80%的平均水平。在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，農(nóng)民工大量涌入城鎮(zhèn)工作，在為 自己的生活謀得物質(zhì)財富的同時也為國家的繁榮富強做出自己的貢獻。但是，由于現(xiàn)行戶籍制 度的限制，農(nóng)民進城后并不能轉(zhuǎn)入城市戶口，無法享受城市人的福利，而城鎮(zhèn)居民在某種程度 上受到戶籍制度的保護，享受城市人的待遇和社會保障，在各項需求得到滿足

7、的條件下，進行 高效的學(xué)習(xí)和工作，從而創(chuàng)造更多的財富。以上的分析表明，中國現(xiàn)行的戶籍制度對城鄉(xiāng)居民 的生活情況產(chǎn)生重要影響，進一步影響城鄉(xiāng)居民收入水平。2. 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足。農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有重要 作用。多年來，政府一直非常關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但到目前為止，政府對農(nóng)業(yè)的投入還不夠充 分。綜觀圖 3，農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入中農(nóng)業(yè)收入占比58%，超過一半多，可見農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)村居民最主要的經(jīng)營性收入。但從圖 4 看出，政府對農(nóng)林水事務(wù)的支出僅占中央和地方財政支出 的 9% ，這個數(shù)字相對于農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入中的占比來說，顯得十分渺小。圖

8、3 農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營性純收入圖 42011 年中央和地方財政主要支出項目從以上數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村居民的主要收入來源，而政府對此投入太少，對于 滿足農(nóng)業(yè)充分發(fā)展遠遠不足，直接影響到農(nóng)村居民收入水平的提高，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差 距的產(chǎn)生。（二）人口數(shù)量的差異溫總理曾說過：一個很小的問題乘以 13 億都會變成一個大問題，一個很大的總量除以 13 億都會變成一個小數(shù)目。這段話表明人口數(shù)量對一個國家的發(fā)展影響很大，中國是一個人口大 國，人口眾多為中國的發(fā)展積蓄充足的力量，也給中國帶來了很多問題。城鄉(xiāng)居民收入差距的 產(chǎn)生也受到了人口因素的影響。據(jù)調(diào)查，在 2010 年前，中國農(nóng)村人口占全國

9、總?cè)丝诘谋壤?過一半，直到 2011 年，農(nóng)村人口占全國人口比例才降為48.7%，依舊接近一半的比例。綜觀圖 5，在改革開放以來 30 多年的時間里，中國農(nóng)村人口一直占據(jù)著全國人口的很大比例。其 中， 1978年，城鎮(zhèn)人口為 17 245 萬人，僅占全國人口總數(shù)的 17.92%，而農(nóng)村人口為 79 014萬 人，占全口人口總數(shù)比例為 82.08%。從兩個方面分析，可得出人口因素與城鄉(xiāng)居民收入差距 的形成存在緊密聯(lián)系。第一，由于農(nóng)村絕對口數(shù)量過多，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又跟不上城鎮(zhèn)，進一 步導(dǎo)致農(nóng)村居民人均純收入低下。第二，城鎮(zhèn)人口絕對數(shù)量相對于其經(jīng)濟發(fā)展水平來說比較 少，能充分保障城鎮(zhèn)居民的人均可支

10、配收入十分充足。圖 5 城鄉(xiāng)人口分布綜合以上分析，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，由于受到人口數(shù)量的影響，農(nóng)村居民收入的有限增 加不能使農(nóng)村居民人均純收入得到有效增加，而城鎮(zhèn)居民收入的大幅增加可直接反映到人均可 支配收入的增加上去，這樣的雙向影響只會導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。（三）受教育程度的差異教育是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距過大的主要原因之一。接受教育實際上是在進行人力資本的 積累，人力資本可以為其所有者帶來工資等收益，因此城鄉(xiāng)居民受教育程度的不同直接導(dǎo)致由 人力資本帶來的收益不同，即城鄉(xiāng)居民收入的不同。另外，勞動力的受教育程度與勞動力從事 生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率有直接聯(lián)系。勞動生產(chǎn)率是影響生產(chǎn)力水平的主要因素，高勞動生產(chǎn)率能夠 帶來經(jīng)濟的高速增長，低勞動生產(chǎn)率必將被市場淘汰。受教育程度越高，掌握生產(chǎn)技術(shù)的能力 越強，勞動生產(chǎn)率就會越高，從而從勞動中獲得的收入也會越高。中國農(nóng)村人口受教育程度較之于城鎮(zhèn)人口受教育程度明顯較低。據(jù)調(diào)查（見表 1）， 2005 年，我國城鎮(zhèn)