福建農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法

1、福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法為做好農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作， 省住建廳、文明辦、發(fā) 改委、財政廳、 國土廳、 環(huán)保廳、 商務(wù)廳、 農(nóng)業(yè)廳、 移民開發(fā)局、 愛衛(wèi)辦、團(tuán)省委、婦聯(lián)、廣播影視集團(tuán)（以下簡稱13 部門）聯(lián)合制定此驗收辦法：一、驗收主體和對象由省級 13 部門組織對各設(shè)區(qū)市（含平潭）農(nóng)村生活垃圾治 理的驗收。省級 13 部門委托獨(dú)立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)對各設(shè)區(qū)市 （含 平潭） 農(nóng)村生活垃圾治理的檢查。 市級對應(yīng)的相關(guān)部門可根據(jù)實 際情況，參照本辦法組織本行政區(qū)所轄的縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活 垃圾治理驗收工作。二、驗收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 申請驗收的設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)在 5 個方面達(dá)到“5 有標(biāo)

2、準(zhǔn)”，具體驗收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)如下：（一）有完備的設(shè)施設(shè)備。 設(shè)區(qū)市（含平潭）農(nóng)村生活垃圾 治理及再生資源的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施完備，數(shù)量符合要求， 運(yùn)行正常。 除人口較少、 位置偏遠(yuǎn)采用衛(wèi)生填埋或源頭減量就地 處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外， 其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站或?qū)崿F(xiàn) 壓縮運(yùn)輸。每個鎮(zhèn)要配備 1 臺以上密閉式垃圾收集車輛， 90%以 上的行政村要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)（垃圾驛站） 。根據(jù)各地農(nóng)村 生活垃圾收集、 轉(zhuǎn)運(yùn)、 處理設(shè)施的建設(shè)情況數(shù)據(jù)和全國農(nóng)村人居 環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評價（二）有成熟的治理技術(shù)。 設(shè)區(qū)市（含平潭）已建立符合農(nóng) 村實際的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理技術(shù)模式， 無露天焚燒垃圾，基本具 備防

3、滲措施的堆埋。 城市周邊、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村應(yīng)納入城 市無害化處理設(shè)施處理； 離城區(qū)無害化處理設(shè)施遠(yuǎn)且產(chǎn)生垃圾量 大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，必須采用無害化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理 等治理技術(shù)；邊遠(yuǎn)村莊垃圾就地分類、源頭減量、處理，但不得 產(chǎn)生二次污染。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、 轉(zhuǎn)運(yùn)、 處理設(shè)施的 運(yùn)行情況和全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評價。（三）有穩(wěn)定的保潔隊伍。 設(shè)區(qū)市（含平潭） 已建立縣（市、 區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級保潔管理體制，縣（市、區(qū)）設(shè)有農(nóng)村垃圾 管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)， 配備專職管理人員， 村莊建立保潔 制度，按常住人口每 500人左右要求配備 1 名保潔人員，且隊伍 較為穩(wěn)定。 根

4、據(jù)市級、 縣級人民政府或有關(guān)部門出臺的文件進(jìn)行 評價。（四）有完善的監(jiān)管制度。 設(shè)區(qū)市 （含平潭） 和縣（市、區(qū)） 政府已把農(nóng)村垃圾整治行動納入宜居環(huán)境建設(shè)行動統(tǒng)籌推進(jìn)， 市 （區(qū)、縣）分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，制定實施方案或相關(guān)規(guī)劃，明 確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位， 建立監(jiān)督考核機(jī)制， 將農(nóng)村生活垃圾專 項治理行動列入各級黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核和年度 績效考核內(nèi)容， 農(nóng)村有老人會、 巾幗理事會等民間組織開展農(nóng)村 生活垃圾治理督查工作。 農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活垃圾治理的滿意率 達(dá) 90%以上。根據(jù)市級、縣級人民政府或有關(guān)部門出臺的文件、 第三方開展的群眾滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評價。（五）有長效的資金保障。

5、 設(shè)區(qū)市（含平潭）已建立市級農(nóng) 村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制， 因地制宜通過財政補(bǔ)助、 社會幫 扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)等方式籌集運(yùn)行維護(hù)資金。各地已 建立設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶共擔(dān)的資金分擔(dān) 模式，明確設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的資金分 擔(dān)比例。 村民委員會制定村規(guī)民約， 通過“一事一議”動員村民 每戶每年繳費(fèi) 60-120 元。在農(nóng)村生活垃圾處理價格、收費(fèi)未到 位的情況下，地方政府安排經(jīng)費(fèi)支出， 確保長效運(yùn)行維護(hù)。 根據(jù) 市級、縣級人民政府或有關(guān)部門出臺的文件進(jìn)行評價。三、驗收程序（一）市級申請。 市級對應(yīng)相關(guān)部門通過自檢， 認(rèn)為本地區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

6、全部完成， 已有 90%以上行政村的生活垃 圾得到治理，經(jīng)市級人民政府同意，向省住建廳提出驗收申請。 申請材料包括：1驗收申請函（詳見附件 1） 2市級自檢報告（詳見附件 2） 3各市上一年度農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表，數(shù)據(jù) 應(yīng)與全國農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。 （詳見附件 3）4本市三年內(nèi)未曾發(fā)生過因農(nóng)村生活垃圾治理不當(dāng)造成惡 性影響事件的說明，由市級對應(yīng)相關(guān)部門共同出具。5市委市政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)文件，包括治理規(guī)劃 或?qū)嵤┓桨浮⒅笇?dǎo)意見、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）材料審查。 省級 13 部門結(jié)合全國農(nóng)村人居環(huán)境信息 系統(tǒng)數(shù)據(jù)、市級報送的年度農(nóng)村生活垃圾治理工作情況及其他相 關(guān)資料，對申

7、請驗收的設(shè)區(qū)市（含平潭）申報材料進(jìn)行審查。信 息系統(tǒng)、市級農(nóng)村生活垃圾治理工作情況和相關(guān)部門掌握的數(shù)據(jù) 一致，且對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá) 90%以上的設(shè)區(qū)市 （含平潭），可認(rèn)定其通過材料審查。（三）現(xiàn)場核查。 通過材料審查的設(shè)區(qū)市（含平潭） ，依據(jù) “現(xiàn)場核查評價表”（詳見附件4-5）接受逐項取證現(xiàn)場核查。由獨(dú)立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)對列入省級農(nóng)村生活垃圾治理名單的行 政村逐個進(jìn)行全面檢查，省級 13 部門將隨機(jī)抽取一定數(shù)量的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行現(xiàn)場核查。 省住建廳組織專家依據(jù)現(xiàn)場檢查和核 查結(jié)果，逐村判斷是否合格。申請驗收的設(shè)區(qū)市（含平潭）所有 抽樣核查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 90%以上抽樣核查的行政村達(dá)到

8、合格， 方可認(rèn) 定通過現(xiàn)場核查。（四）綜合審定。 省級 13 部門成立評審組，依據(jù)“5 有標(biāo) 準(zhǔn)”對通過材料審查和現(xiàn)場核查的設(shè)區(qū)市 （含平潭） 進(jìn)行綜合評 審，得出是否通過綜合審定的結(jié)論。 對綜合審定結(jié)論不合格的設(shè) 區(qū)市（含平潭） ，3 個月后方可按原申請程序重新申請驗收。四、結(jié)果公布對通過材料審查、 現(xiàn)場核查和綜合審定的設(shè)區(qū)市 （含平潭）， 省級 13 部門將于每年年底按通過綜合評審的時間順序，公布當(dāng) 年度通過驗收的設(shè)區(qū)市（含平潭）名單。五、驗收管理對已通過驗收的設(shè)區(qū)市 （含平潭），省級 13 部門將組織不定 期明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)明顯的反彈現(xiàn)象， 將給予通報批評，情節(jié)嚴(yán) 重不符合“5 有標(biāo)準(zhǔn)”

9、的，將從通過的驗收名單中予以除名。附件： 1_市（區(qū)）關(guān)于申請省級農(nóng)村垃圾治理驗收的函2_市（區(qū)）自檢報告大綱3_市（區(qū)）上一年度農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理統(tǒng)計數(shù) 據(jù)表4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表5農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表市（區(qū)）關(guān)于申請省級農(nóng)村垃圾治理驗收的函省住建廳：按照國家及省里統(tǒng)一部署， 本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作于201 _年_月 _日全面完成并通過自檢， 現(xiàn)將驗收材料報送你廳，請審核驗收。附件：1. 市（區(qū)）自檢報告大綱2. 上一年度農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表3. 三年內(nèi)未曾發(fā)生過惡性影響事件的說明4. 市委、市政府及有關(guān)部門出臺的相關(guān)文件附件 2市（區(qū)）自檢報告大綱一、農(nóng)

10、村生活垃圾治理工作完成情況（一）基本情況（二）組織領(lǐng)導(dǎo)體制建立情況（三）農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)使用情況（四）農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理情況（五）保潔隊伍建立情況（六）資金投入情況（七）監(jiān)督考核機(jī)制建立情況二、經(jīng)驗亮點(diǎn)介紹三、下一步工作計劃市（區(qū)）上一年度農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)表序號地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總數(shù)（個 ）行政 村總 數(shù)（個）人口 總數(shù)（萬 人）農(nóng)村 人口 總數(shù)（萬 人）農(nóng)村保潔 員數(shù) 量（人）農(nóng)村 生活 垃圾 清運(yùn) 總量（萬 噸）農(nóng)村 生活 垃圾 處理 率（%）生活垃圾治理資金總投入（萬元）村民 年度 繳費(fèi) 總額（萬 元）村民 繳費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)（元/年）村民 繳費(fèi) 率（%）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可再生資

11、 源回收站 點(diǎn)數(shù)量（個）合計建設(shè)費(fèi)用（萬元）運(yùn)行費(fèi)用（萬元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn) 設(shè)施（個）生活垃圾處理設(shè)施（個）垃圾運(yùn)輸車輛（輛）垃圾運(yùn)輸車輛（輛）垃圾 收集 池 （個）小計市縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)村莊小計市縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)村莊小計市縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)村莊壓縮式非 壓 縮 式衛(wèi) 生 填 埋堆肥苴/、它壓縮密閉式苴/、它壓縮密閉式苴/、它鄉(xiāng) 鎮(zhèn)村級XX市合計1XX區(qū)2XX區(qū)3XX市4XX市5XX縣6XX縣7XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理現(xiàn)場核查評價表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱： （省/市/縣/鎮(zhèn)）；核查員姓名及手機(jī)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人姓名、身份及手機(jī)號碼： 評價 項目評價內(nèi)容調(diào)查方式評價結(jié)果合格不合格保障 措施1鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）是否建立資金保障機(jī) 制，并將農(nóng)

12、村生活垃圾清掃保潔和設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用支岀 列入地方財政預(yù)算走訪、查看是否2鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否制定實施方案，并有機(jī)構(gòu)、有人具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)垃圾治理監(jiān)督工作走訪、查看是否3是否有制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)、處理和保潔長效機(jī)制走訪、查看是否4是否制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員職責(zé)，并按常駐人口每500人配備1名固定保潔員走訪、查看是否5鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否與清掃保潔員簽訂聘用合約，并按時足量發(fā) 放工資走訪、查看是否6是否開展宣傳、教育走訪、查看、 拍照有6處以上 0-5 處設(shè)施 設(shè)備7轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)是否完成走訪、查看、 拍照是否8鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)行管理是否規(guī)范、整潔，且滲濾液有 效處理走訪、查看、 拍照是否9是否配備1輛以上密閉式垃圾收集車輛走訪、查看

13、、 拍照是否公 共 環(huán) 境10鎮(zhèn)區(qū)周邊無陳年垃圾。（占地面積大于10平方米）走訪、查 看、拍照無；口 1-2處 3處以上11鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路沿線是否有臨時性垃圾堆放點(diǎn)查看、拍照 0-4 處； 5處以上12鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾查看、拍照 0-4 處； 5處以上13晾曬的地瓜稻谷、堆放的柴火等生活用品、生產(chǎn) 工具是否擺放整齊查看、拍照 0-4 處； 5處以上14房前屋后無用的雞圈、豬圈、牛羊圈以及簡易搭 蓋、違章搭蓋是否拆清楚查看、拍照 0-4 處； 5處以上15畜禽是否圈養(yǎng)，并妥善處置畜禽污水糞便查看、拍照 0-4 處； 5處以上16垃圾池是否整潔，并及時清運(yùn)走訪、查 看、拍照是否17農(nóng)

14、戶房前屋后是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象查看、拍照 0-4 處； 5處以上評價 項目評價內(nèi)容調(diào)查方式評價結(jié)果合格不合格處 理 情 況18是否有垃圾直接焚燒現(xiàn)象（包括焚燒池、簡易悶 燒爐或露天直接焚燒）走訪、查 看、拍照無；有，不 常見有，且常見 （通常如此處理）19是否有直接將垃圾傾倒于河、溝、塘現(xiàn)象走訪、查 看、拍照無；有，1-2處有，3處以上20如有堆肥處理設(shè)施，堆肥垃圾中是否含有非生化 成分（塑料制品、織物、瓶罐等）走訪、查 看、拍照無；有，不 常見有，且常見（不注意區(qū) 分塑料、織 物、瓶罐）21鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施工藝是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行是否 正常，并查驗是否履行環(huán)評手續(xù)走訪、查 看、拍照衛(wèi)生、正常

15、運(yùn) 行，且設(shè)施已履 行環(huán)評手續(xù)不衛(wèi)生或 不正常運(yùn)行22如垃圾進(jìn)入縣市處理設(shè)施，與縣市處理設(shè)施運(yùn)行 單位確認(rèn)，并查驗是否履行環(huán)評手續(xù)走訪經(jīng)確認(rèn)，進(jìn)入 縣市處理設(shè)施， 且設(shè)施已履行 環(huán)評手續(xù)經(jīng)確認(rèn)，未 進(jìn)入市縣級 處理設(shè)施23如為其他處理方式，請確認(rèn)處理設(shè)施是否衛(wèi)生、 是否正常運(yùn)行（注明方式）：走訪、查 看、拍照衛(wèi)生，正常運(yùn) 行不衛(wèi)生或 不正常運(yùn)行調(diào)查員評價合格；不合格簽名復(fù)核專家評價合格；不合格簽名注：以上有一項不符合要求，即為不合格。*不衛(wèi)生：指不屬于衛(wèi)生填埋、工程焚燒、規(guī)?；逊实墓に?，如不帶防滲措施的填埋、露天焚燒、無除煙除塵措施的小型焚燒爐等；不正常運(yùn)行： 指設(shè)施設(shè)備基本閑置。農(nóng)村生活垃

16、圾治理現(xiàn)場核查評價表行政村名稱：（省/市/縣/鎮(zhèn)/村）；核查員姓名及手機(jī)： 村莊聯(lián)系人姓名、身份及手機(jī)號碼：評價 項目評價內(nèi)容調(diào)查方式評價結(jié)果合格不合格保障 措施1是否制定并經(jīng)村民代表大會表決通過的村莊環(huán)境管 理公約走訪、查看是否2是否建立村莊保潔制度，并收取村民垃圾處理費(fèi)走訪、查看是否3是否制定村莊環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度，是否有老人會、巾 幗理事會等民間組織，并配有環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員走訪、查看是否4村莊是否與清掃保潔員簽訂聘用合約，并按時足量發(fā) 放工資走訪、查看是否5是否制定清掃保潔職責(zé)，并按常駐人口每500人配備1名固定保潔員走訪、查看是否6是否開展宣傳、教育走訪、查看、 拍照有3處以上 0-2 處

17、設(shè)施 設(shè)備7行政村是否建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)（垃圾驛站）、配備 收集車輛走訪、查看、 拍照是否公 共 環(huán) 境8田野、村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等區(qū)域是否有 陳年積存垃圾（占地面積大于10平方米）走訪、查 看、拍照無；口 1-2處 3處以上9村域內(nèi)主要道路沿線是否有臨時性垃圾堆放點(diǎn)查看、拍照 0-4 處； 5處以上10村域內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾查看、拍照 0-4 處； 5處以上11晾曬的地瓜稻谷、堆放的柴火等生活用品、生產(chǎn) 工具是否擺放整齊查看、拍照 0-4 處； 5處以上12房前屋無用的后雞圈、豬圈、牛羊圈以及簡易搭 蓋、違章搭蓋是否拆清楚查看、拍照 0-4 處； 5處以上13畜禽是否圈養(yǎng)，并妥善處置畜禽污水糞便查看、拍照 0-4 處； 5處以上14垃圾池是否整潔，并及時清運(yùn)走訪、查 看、拍照是否15農(nóng)戶房前屋后是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象查看、拍照 0-4 處； 5處以上評價 項目評價內(nèi)容調(diào)查方式評價結(jié)果合格不合格處 理 情 況16是否有垃圾直接焚燒現(xiàn)象（包括焚燒池、簡易悶 燒爐或露天直接焚燒）